关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案.docx

关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案按照县委的统一安排，2023年5月31日至7月9日，县委第五巡察组对XX镇进行了为期40天的集中巡察。9月4日下午，县委第五巡察组召开大会对巡察情况进行了全面反馈。对县委第五巡察组反馈的意见，XX镇党委虚心接受、照单全收，并于9月4日晚连夜召开专题党委会，对巡察组反馈的问题进行了逐条梳理，认真研究制定整改措施。一、执行政治纪律和政治规矩方面（一）全面从严治党不严，“两个全面”落实不好问题L党要管党职责落实不到位、效果打折扣。整改措施：1、加强党委自身建设，严格落实“一岗双责”，通过“请进来”和“走出去”方式开展培训，提高班子成员党建工作能力。着力强化“四个意识”，确保在把好方向上有新提高；坚持民主集中，在增进团结上有新提高；掌握科学方法，在弹好钢琴上有新提高；践行严实作风，在抓好落实上有新提高。（整改时限：9月29日前责任人：党委书记XX）o2、按照基层党建“3+2”书记项目和创建全省农村基层党建先进县要求，将党建工作任务进一步细化分解，建立每季度“一部署、一督查、一总结、一通报”的工作落实和督查机制，压紧压实党组织书记作为管党治党第一责任人的压力和动力（整改时限：9月29日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。3、根据年度党建工作任务，坚持每季度初召开一次党建工作领导小组专题会议，梳理抓党建工作季度任务清单,听取各总支、支部工作开展情况的汇报。9月下旬开展一次党建工作大评比活动，对各支部抓党建工作进行集中督导,结合日常工作开展，综合评价党建职责落实情况（整改时限:9月29日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。4、完善党委中心组学习形式，丰富学习内容，将理论学习与专题调研相结合，深入基层、深入群众；把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习相结合，深入开展学习讨论和互动交流，进一步增强班子集体的忧患意识和创新思维（整改时限：9月22日前责任人：党委委员、组织委员XX）。5、分类制定目标考核办法，做到全镇一盘棋，形成统一的考核评价体系（整改时限：10月20日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。问题2：班子成员缺乏担当精神，核心作用发挥不好,凝聚力不够，战斗力不强。整改措施：1、贯彻落实8月29日XX书记到XX调研座谈期间的重要讲话精神，结合县委第五巡察组反馈的问题清单，镇党委班子立即进行一次深层次的交心谈心活动，并于9月下旬开展一次专题民主生活会，开诚布公谈问题，敞开心扉亮思想，班子成员深刻剖析，制定清单限期整改到位（整改时限：9月26日前责任人：党委书记XX）。2、严格执行XX镇党委会议事规则，事先明确会议议题，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不搞临时动议。提交党委会议讨论决定事项，由分管领导首先提出建议意见，其他班子成员畅所欲言，党委书记末位表态发言，避免议而不决（整改时限：2023年9月15日前责任人：党委书记XX）。问题3：党风廉政建设责任制落实不到位，受到党纪处分人员和所在单位被评选为先进，没有实行“一票否决”。整改措施：建立健全目标管理考核体系，评先评优严格把关，先行征求纪检等部门意见，对出现违纪违规行为的单位或个人在各项考评中一律取消评选资格（整改时限：9月20日前责任人：党委委员、组织委员XX）。（二）监督执纪问责不强，违纪处理执行不力问题L处分干部走“简易”程序，处分决定未进行通报，未运用“身边事教育身边人”，警示教育效果差。整改措施：1、严格执行党规党纪，加大监督执纪问责力度，对出现违纪违规问题的干部，一经发现，坚决处理，绝不姑息迁就，不走“简易”程序（整改时限：10月13日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。2、进一步完善XX镇惩治和预防腐败体建设工作重点和责任分工，建立违纪违规处分通报制度，指名道姓通报违反党纪的现象，运用身边事教育好身边人，形成强大的惩戒威慑力和良好的警示教育效果（整改时限：10月13日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。问题2：“四种形态”运用不到位，个别违纪干部未处理到位。整改措施：邀请县纪委对镇纪委干部进行专业化、系统化培训、指导，并派员到县纪委进行跟班学习，提升其准确把握运用监督执纪“四种形态”处理问题的能力。对出现违规违纪问题的干部按照党规党纪坚决处理到位，不打折扣（整改时限：9月22日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）o（三）执行政策把关不严，存在乱作为等问题问题：低保、殡改、地力保护补贴等政策执行走样。整改措施：1、加强干部的教育培训和监督管理，成立工作组对各村（社区）在低保、殡改、地力保护补贴等，涉及群众切身利益政策执行情况进行再次核查，发现问题立即进行纠正，并对相关责任人严肃问责（整改时限：10月13日前责任人：党委副书记、纪委书记XX,党委委员、副镇长XX）。2、村（社区）加大社会抚养费、殡葬政策宣传力度，由具有行政执法资格的人员严格按照相关程序依法征收（整改时限：9月28日前责任人：党委委员、副镇长XX）。（四）经济发展意识不强，缺乏开拓进取精神问题1：场镇建设规划滞后，发展缓慢，乱搭乱建严重，如河道打桩建房时有发生。整改措施：严格执行场镇总体规划，坚持先规划审批后开工建设。扎实开展整治违法用地和违法建设“百日攻坚”行动，严厉打击“两违”行为。尽快启用数字城管系统，加强城管中队建设，切实提升场镇治理水平（整改时限：10月27日前责任人：人大副主席XX）。问题2：贯彻执行县委“11331”战略部署滞后。整改措施：1、认真组织班子成员和全镇各级干部对县委“11331”战略部署再学习、再研究、再部署，不折不扣地将县委“11331”战略部署落到实处。2、积极结合XX实际，充分发挥交通区位优势，争当县委“11331”战略部署的排头兵，深入贯彻落实XX书记对XX“三区”建设的指示精神（9月下旬召开党委会议部署责任人：党委书记XX）。问题3：招商引资效果差，对上争取项目落地少。整改措施：1、进一步加大招商引资力度。加快与广东永成鞋业洽谈进度，加紧跟踪星级酒店建设项目，力争签订正式投资协议；积极联系成都新柳门业，力争近期开展实质性洽谈（整改时限：10月27日前责任人：党委委员、副镇长XX）。2、积极对上争取，确保项目顺利落地实施。加紧推进总投资666万的高龙村、拦江村、万福村移民后扶连片项目，确保如期完工。加快实施总投资570万的碧波村、山花村移民后扶连片项目。争取总投资2250万的千亿斤高标准农田建设项目，积极协调配合开展规划设计工作（整改时限：10月20日前责任人：党委副书记、镇长XX）。二、党风廉政建设方面（一）机构管理不顺，工作落实不好问题1:四个总支承担原办事处行政工作职责，成为镇政府执行政策的“二传手。镇政府成为“小区公所”，工作落实不到位，镇干部驻村流于形式。整改措施：1、切实转变总支职能，实行“去行政化”，取消总支的行政工作职责，将工作重点放在对村支部党建、惠民政策执行情况的指导和督促上，切实破解“肠梗阻”，确保镇党委制定的各项举措贯彻落实到一线（整改时限：10月20日前责任人：党委委员、人大主席XX）。2、继续深入实施“七个一线工作法”，将机关干部力量下沉到基层一线，增强机关干部尤其是年轻干部的农村工作经验，推动基层建设和发展（整改时限：9月22日前责任人：党委委员、组织委员XX）。3、完善机关干部目标考核办法，将驻村工作纳入对机关干部的目标考核，由班子成员、村干部、党员群众对机关干部进行共同考评（整改时限：9月22日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。问题2：党委委员分工不合理，人大对政府工作的监督流于形式。整改措施：1、从班子成员能力、阅历等方面综合考量，于近期结合班子成员变动及时调整分工。实行AB角工作制度，引导班子成员各负其责、密切配合，相互补台不拆台、相互补位不越位，既充分发挥集体的智慧和力量，又充分发挥个人的责任意识和主动性，增强班子的凝聚力、战斗力（整改时限：9月20日前责任人：党委书记XX）。2、进一步规范镇人大工作，常态化开展监督工作。镇人大以推动镇重点工作进行选题，适时运用视察、调研、座谈、专题询问、走访等方式，形成专题调查报告交由政府研究办理，确保监督工作见成效。（整改时限：9月29日前责任人：党委委员、人大主席XX）。（二）违反财经纪律，风险防控较差问题1：违反预算法“一级政府一级预算”的规定，在四个总支违规设立账套，致使总支账务脱离政府监管。整改措施：严格执行预算法“一级政府一级预算”的规定，立即取消总支账套，对总支账务进行全面清理，并按照相关规定对总支聘请的会计进行辞退（整改时限：10月20日前责任人：党委委员、副镇长XX）。问题2：村财务由各总支代管，违反了2013年县政府“村财镇管”相关规定，且白条支付工程款和凭送货单支付费用现象较为严重。整改措施：1、抽调会计专业人员充实村财镇管办公室，严格落实三台县村财镇（乡）管工作实施方案，加强对村级财务的监督和管理（整改时限：9月29日前责任人：党委委员、副镇长XX）。2、组织镇财政所对白条支付工程款和凭送货单支付费用现象立即进行清理纠正。（整改时限：10月20日前责任人：党委委员、副镇长XX）（三）项目监管不到位，缺乏公开透明问题：个别项目决策不规范，未经领导班子集体研究。个别项目资料不完善，且工程完工后未开展项目审计，无法有效监督。部分设施设备采购违反政府采购相关规定。整改措施：1、工程项目实施严格按照XX镇党委会议事规则集体决定，镇人大、镇纪委必须全程参与其中，切实加强对工程项目全过程的监管（整改时限：9月15日前责任人：党委副书记、镇长XX）。2、继续完善相关项目资料，已完工项目及时送审（整改时限：10月20日前责任人：党委委员、副镇长XX）。3、严格按照XX省2016-2023年政府集中采购目录及采购限额标准相关规定进行设备采购（整改时限：9月15日前责任人：党委副书记、镇长XX）。三、贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及市委市政府七项规定、县委县政府六项规定精神方面（一）违规发放奖金、补助等现象仍然存在问题：各总支违规给工作人员发放奖金、考核和工作补贴、电话费和燃油补助费。整改措施：1、针对违规发放奖金、考核和工作补贴、电话费和燃油补助费等问题，立即将违规发放资金进行清退（整改时限：9月25日前责任人：党委委员、副镇长XX）。2、组织镇纪委、财政所对各总支2013年以来的账务进行全面检查，对现行的财经管理制度进行再修订，堵住制度漏洞，坚决防止类似问题再次发生。（整改时限：9月29日前责任人：党委副书记、镇长XX）。（二）个别总支未按规定执行差旅报销标准和超前执行新标准整改措施：严格按照XX镇机关差旅费管理制度（试行）执行差旅报销标准，针对超前执行新标准超额发放的差旅费进行清退（整改时限：9月22日前责任人：党委委员、副镇长XX）。（三）公务接待费偏高且票据不合规问题：四个总支接待费偏高，且报销凭据“三单”不齐、发票混乱和无税务发票、同镇接待等现象普遍存在，公款购烟的情况未整改。整改措施：1、对接待费偏高，且报销凭据“三单”不齐、发票混乱和无税务发票、同镇接待、公款购烟等问题立即整改（整改时限：10月27日前责任人：党委委员、副镇长XX）。2、修改完善XX镇机关财金管理制度（试行），堵住“三公”经费的漏洞，杜绝同镇接待，举一反三，避免类似问题再次发生（整改时限：9月29日前责任人：党委委员、副镇长XX）。四、执行民主集中制和选人用人方面（一）“三重一大”决策制度执行不全面问题：重大项目、重要决策和大额资金使用未提交党委会研究、决定。整改措施：严格落实XX镇党委会议事规则，“三重一大”问题实行集体决策，研究决定干部任免工作、一万元以上非刚性大额资金使用、道路水利等各类项目安排等重大工作必须经党委会研究决定（整改时限：9月15日前责任人:党委副书记、镇长XX）。（二）选人用人问题政治把关不严问题：群众反映强烈且已经查出违纪问题的村干部仍为村干部候选人，有“带病使用”的现象。整改措施：1、贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，严格干部选拔任用有关规定和工作程序，多渠道、多层次、多侧面识别干部；建立干部监督信息档案，收集整理纪检、审计、信访、巡察、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部情况，坚决杜绝“带病提拔”现象（整改时限：10月16日前责任人：党委委员、组织委员XX）。2、针对个别在职干部，镇党委定期对其进行谈话提醒,同时严格管理、严格要求、严格监管（整改时限：9月22日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。五、机关基层党的建设和开展党的组织生活方面（一）少数组织软弱涣散，执行政策走样问题：个别干部群众观念淡漠，作风不深入，不了解民情民意，群众意见大，上访不断。个别村干部拉帮结派，搞“老子”说了算，使党委、政府决策无法实施。有的村干部在救灾、救济、低保、优抚资金管理使用方面与民争利，有损党员干部形象。整改措施：1、严格执行“七个一线工作法”、“村（社区）干部坐班制度”、“村（社区）议事理政活动”等联系群众的规章制度，密切党群干群关系（整改时限：9月29日前责任人:党委委员、组织委员XX）o2、开展党规党纪、法律法规、政治理论、业务知识等系统化培训，增强镇村干部的党纪意识、理论功底和业务素质。利用好微信交流平台，定期推送先进榜样事迹，在潜移默化之中引导党员干部牢固树立群众意识，增强群众观念（整改时限：9月29日前责任人：党委委员、组织委员XX）o3、加强干部的教育培养和监督管理，加大对涉及群众切身利益政策执行的监督检查力度，坚决防止“上有政策,下有对策”，防止政策执行走样。对与民争利的“微腐败”行为发现一起、查处一起、通报一起（整改时限：9月29日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。（二）党的建设虚化，政治生活不到位问题1：党委会议题不明确，没有充分发扬民主，“一把手”末位表态发言制度坚持不好。整改措施：严格执行XX镇党委会议事规则，事先明确党委会议题，不搞临时动议。提交会议讨论决定的事项，由分管领导首先提出建议意见，班子成员畅所欲言，充分发表个人意见,党委书记末位表态发言（整改时限：9月15日前责任人:党委书记XX）。问题2：党委民主生活质量不高，没达到“扯袖、红脸、出汗”的效果。整改措施：1、9月下旬召开专题民主生活会，会前充分征求各方面意见建议，班子成员之间开展全覆盖谈心谈话。召开民主生活会时，党委书记率先讲真话，坦诚自己的“短板”，接受逆耳的批评，与会人员放下思想包袱，敢于“唱黑脸”、“当包公”，开诚布公查问题、虚怀若谷明事理（整改时限：9月26日前责任人：党委书记XX）。2、建立民主生活会问题整改台账，实行销号式管理，防止形式上的“落实”和实践上的“落空”，确保问题整改取得实效（整改时限：10月27日前责任人：党委委员、组织委员XX）o问题3：“三会一课”流于形式。整改措施：1、根据三台县基层党建规范化建设工作操作规程,严格要求各村结合自身实际情况制定每年度“三会一课”计划，镇党委加强对各村“三会一课”开展情况的督查，对流于形式的村进行通报批评并约谈支部书记（整改时限：9月22日前责任人：党委委员、组织委员XX）。2、建立新老党组织书记结对指导机制，为任职时间较短、党务工作相对生疏的支部书记，一对一配备工作经验丰富的老支书作为“辅导员”，重点传授指导“三会一课”等基层党建工作的经验做法。组建由3-5名政治立场过硬、基层党建工作经验丰富的班子成员、机关干部组成的党建导师团，对各村（社区）党支部“三会一课”活动开展是否正常、质量是否过关进行定期和不定时跟踪督导（整改时限：2023年9月26日前责任人：党委委员、组织委员XX）。（三）党员管理不到位，模范作用弱化问题：个别党员无党性、无组织原则、无纪律观念，带头信访。个别党员党章党规意识淡漠，不严格执行党内制度,不按规定缴纳党费。整改措施：1、将纪律教育学习常态化、制度化，严格落实会前学法学纪制度，加大对党员干部党章党规党纪的教育力度，不定期开展党章党规党纪知识测试，确保教育不走过场（整改时限：10月22日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。2、开展量化考评，把对党员的要求细化分解，通过民主评议和现实表现认定，对党员本年度的表现情况进行量化评分，确定出优秀、合格、警示和不合格4个等次，对党员实施分类管理，结合党员基本信息台账建立党员干部奖惩信息台账，并对违纪党员进行集中教育（整改时限：10月22日前责任人：党委副书记、纪委书记XX）。3、将每月10日作为固定主题党日，做到活动时间、主题、组织“三统一”，组织党员积极参加党内政治生活，增强党性观念和党员意识。对没有按照规定交纳党费的党员，教育引导其主动补交；对年龄较大、行动不便等补交党费确有困难的老党员，指派工作人员上门补收党费，各党支部将党费核查和党员补缴党费情况及时在党务公开栏进行公示,接受党员和群众监督（整改时限：9月22日前责任人：党委委员、组织委员XX）o六、落实县委重大决策部署方面（包括落实意识形态工作责任制方面）（一）意识形态工作落实不力，网络舆情处置办法不多、方法不当。问题1：党委没有把意识形态工作摆上重要议事日程,意识形态工作责任制落实不够有力。整改措施：落实XX镇意识形态工作责任制实施细则，对意识形态工作责任制实行一岗双责，班子成员负责抓好联系总支、联系村、分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。镇党委定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。（整改时限：9月29日前责任人：党委书记XX）。问题2：宣传不到位，单位职工对意识形态工作的重要性认识不足。整改措施：通过举办意识形态专题培训班、运用典型案例教育等方式，使党员干部对意识形态工作拥有清晰认识,工作中避免负面舆情的出现，一旦出现确保能够在第一时间发现并及时处置，防止造成更大影响（整改时限：9月22日责任人：党委副书记、纪委书记XX）。（二）落实县委决策部署不深入，对“11331”理解不全面、不透彻，宣传不到位问题：经济发展缓慢，对上争取资金少，缺乏主导产业支撑，脱贫攻坚任务艰巨。整改措施：镇党委将认真落实县委重大决策部署，尤其是XX书记调研时重要讲话精神，进一步明确“四个一”的工作思路，凝心聚力，奋发图强，确保各项工作取得长足进展，建设南路片区的门户区、经济发展的中心区和社会治理的示范样板区。一是夯实基础，突出党建第一保障。认真落实“3+2”书记项目和创建全省基层党建示范县工作，转观念、明职责，全面落实党建责任制，抓班子、带队伍，筑牢战斗堡垒，严党纪、树正气，驰而不息正风肃纪，强力推进党建工作落实落地。二是富民强镇，突出发展第一要务。落实藤椒发展规划和推进措施，完成3300亩栽植计划，实现首战告捷。持续改善农业基础设施，年内完成总投资666万的高龙村、拦江村、万福村移民后扶连片项目，启动实施总投资570万的碧波村、山花村移民后扶连片项目。繁荣活跃场镇商贸，巩固南路商贸重镇地位，年内力争培育限上商贸企业2户，达到7户。扎实推进项目工作，全面完成县下达固定资产投资、民间投资、社消零总额、招商引资等经济指标。三是改善民生，突出脱贫攻坚第一目标。对照户脱贫、村摘帽标准，在项目建设和住房保障方面重点发力，确保1个贫困村摘帽、108户288人脱贫任务按期完成。努力打好土坯房歼灭战，通过政策宣传攻势、召开推进现场会、半月一通报的方式督促推进，确保完成县下达目标任务。四是守住底线，突出安全稳定生杰第一责任。逢会必讲、逢节假日必查安全，常规开展专项检查和不定期抽查相结合，守住安全底线。大力推行支部书记负责制，开展排查调处矛盾纠纷工作，开门接访、下村走访，努力将隐患消于萌芽、矛盾化于村社，守住稳定底线。切实落实河长制、面源污染整治等环保各项工作，年内启动污水处理厂、垃圾压缩中转站项目建设，守住生态底线。（整改时限：9月下旬召开党委会议部署责任人：党委书记XX）。为确保各项整改措施落实到位，镇党委将建立整改工作责任制，进一步梳理问题整改责任清单，镇党委书记为整改工作的第一责任人，各责任人具体负责抓好落实。同时，将以巡察反馈问题整改工作为契机，举一反三，建立健全各项规章制度，真正使整改的过程成为提高全镇党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变的过程，成为推动XX经济社会快速发展的助推器。镇党委班子有决心、有信心，在县委巡察工作领导小组的正确领导下，以求真务实的工作态度，切实抓好整改落实，以实际行动赢得组织的信赖和群众的拥护。