全国文明城市常态长效建设城区农贸市场整治及“六小行业”管理提升工作方案.docx

全国文明城市常态长效建设城区农贸市场整治及“六小行业”管理提升工作方案2023年是全国文明城市常态长效工作的“大考”之年。为加快推动我市高品质全国文明城市建设，根据市委、市政府相关工作要求，特制定城区农贸市场整治及“六小行业”管理提升工作方案。一、指导思想紧紧围绕市委、市政府中心工作和XX市全国文明城市建设常态长效工作三年行动方案部署要求，以实现高水平全国文明城市常态长效建设争先进位为目标，以全面强化文明城市长效管理为重点，坚持治标与治本、整治与规范相结合，着力在落细落小落实、日常经常平常、抓重点补短板创特色上下功夫，不断提升农贸市场整治和“六小行业”管理水平。二、工作目标在持续巩固提升创建成果的基础上，加强农贸市场和“六小行业”监管，对照文明城市测评体系，重点对牵头整治的“六小行业”证照公示、消毒设施、文明用餐宣传、农贸市场公益宣传提升、卫生秩序管理等薄弱环节开展全面整治，着力推动全国文明城市建设常态长效、争先进位。三、主要内容（一）城区农贸市场整治1、加大对市场公益性建设投入。积极推行城区农贸市场公益性建设思路，各有关属地政府、部门（单位）要将回购经营权的支出列入本级财政预算，将所属农贸市场的日常维护及提档升级整治改造项目费用纳入本级年度财政预算。采取农贸市场建设“收支两条线”、收支脱钩方式，保障城区农贸市场运营管理。（责任单位：城管局、供销合作总社、工业总公司、建投集团、XX镇、开发区）2、落实城区市场属地管理要求。城区农贸市场主管部门（单位）对所属农贸市场的管理负责，是第一责任人，要主动与农贸市场各监管部门沟通联系，加强对所属农贸市场开办方的管理，督促落实XX市农贸市场管理条例及市委、市政府的相关要求，加强环境、秩序、安全、卫生、公益广告等方面的管理。各农贸市场主管部门应加大对所属农贸市场的提档升级和整治力度，保证设施建设合理、科学、完备，满足农贸市场运营和创建工作的需要。（责任单位：城管局、供销合作总社、工业总公司、建投集团、XX镇、开发区）3、构建各部门齐抓共管格局。城区农贸市场各监管部门（单位）要按XX市农贸市场管理条例职责分工和城区农贸市场长效管理职责要求，切实履行部门监管职责，主动作为、各司其职，逐一分析城区农贸市场管理现状、存在问题，明确要求、细化措施，着力解决城区农贸市场存在的共性、个性问题。同时，要采取监管与服务并举的方式，正确引导经营者依法经营，合力规范监管相对人行为，构建齐抓共管格局。（责任单位：市监局、城管局、公安局、卫健委、消防救援大队、农业农村局、自然资源和规划局、应急管理局、商务局）4、完善市场专业化管理工作机制。充分引入竞争机制，继续采取第三方物业公司对农贸市场实施专业化管理模式，提升专业化管理水平。主管部门和相关镇区要加强对第三方物业公司的管理，建立对第三方物业公司考核奖惩制度，对考核不合格、在高水平全国文明城市常态长效建设过程中因管理不力造成重大影响的实行淘汰；对在长效管理等工作中履职尽责、成绩突出的给予奖励。（责任单位：城管局、供销合作总社、工业总公司、建投集团、XX镇、开发区）5、落实市场联席会议制度。市监局要充分发挥城区农贸市场全国文明城市常态长效建设牵头部门作用，加强督导,定期召开城区农贸市场创建工作联席会议，总结工作、排查不足、督查落实，确保城区农贸市场创建工作步步跟进、环环相扣、事事落实，确保创建工作测评不失分或少失分。（责任单位：市监局）6、开展农贸市场评定评比活动。依据XX市城区“星级农贸市场”评比办法（试行），在城区农贸市场中开展星级农贸市场评比活动，按评比办法每季度对城区农贸市场进行测评，进一步调动城区农贸市场开办方管理工作的积极性。积极推动所属农贸市场在经营户中开展“文明诚信经营户”评比活动，切实增强市场经营户“比学赶超”积极向上的文明意识和诚信经营观念，推动城区农贸市场管理水平不断上新台阶。（责任单位：市城区农贸市场创建工作领导小组办公室，市监局、城管局、供销合作总社、工业总公司、建投集团、XX镇、开发区及其所属物业管理公司）（二）“六小行业”监管从规范市场秩序入手，全力整治“六小行业”，促进经营业主管理水平有新提升。（责任单位：市监局、城管局、公安局、卫健委、各乡镇园区）1、划片定责，网格管控。积极与卫健、公安、城管等部门及乡镇（园区）联合行动，划分区域，对前期摸底排查确定为不合格的行业进行检查指导，重点检查许可证、营业执照、健康证、卫生设施及禁烟情况，对存在问题的经营单位下达整改通知书，督促其在规定的时间内整改到位。2、标本兼治，长效管理。整治期间，严把“六小行业”准入关，对申请从事“六小行业”的业户，要达到行业基本卫生要求，注重加强对“六小行业”业主合法经营自律教育。3、宣传引导，营造氛围。做好“六小行业”全国文明城市公益广告宣传，重点围绕社会主义核心价值观、诚信经营、绿色生活、“讲文明树新风”等公益广告宣传工作，对破损、脱落、过时的公益广告及时更换，利用电子显示屏宣传文明创建标语，引导和教育各经营户参与支持创建工作。四、有关要求1、加强组织领导。依据市委、市政府工作要求及各部门（单位）监管职责，明确责任分工，加强沟通协调，认真落实创建任务，有力推进创建工作。实行每月集中整治与日常长效管理相结合，有针对性地解决创建工作中存在的重点难点问题，持续提升城市品质、市民素质和社会文明程度。2、强化督查整改。对照农贸市场和“六小行业”文明城市创建标准和要求，加强督促检查，发现问题、及时整改，形成常态长效督查督办机制。对市长效办下达或交办的督办事项，迅速整改到位并及时将整改情况向市长效办反馈；对不能解决且需要市委、市政府协调解决的，应及时反映，提请高位协调推进，形成闭环管理机制，确保问题整改到位、创建工作取得实效。3、严格履职尽责。结合“争进位、促长效”“文明邮你更美丽”十大专项提升行动相关要求，对城区农贸市场和“六小行业”管理目标任务，各部门（单位）不得回避、不得应付、不得推诿，要自我加压、严格落实。对因执行不力、履职不力而导致督查督办问题久拖不改、改不彻底、问题反复及对全国文明城市长效管理工作造成重大影响的，将严肃问责。