经济形势与政策报告.ppt
1,当前经济形势与政策研究报告,主讲：西安交通大学 教授 谈民宪,2,1对当前我国宏观经济运行的基本认识,1.1经济持续快速增长，内在活力明显增强。1.2经济运行效益较好，国民收入增长较快。1.3对外贸易增势强劲，利用外资健康良好。1.4农业生产良性发展，农民种粮积极踊跃。1.5消费价格不断上涨，煤电能源持平偏紧。1.6资本市场日趋活跃，金融调控外紧内松。,3,2 中长期发展战略目标和任务,2.1 中国已跨越温饱和小康两个阶段，逐步进 入富裕阶段。2.2 正确处理改革、发展、稳定的关系；改善和加强执政能力。2.3 统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。2.4 两次战略转变：2005-2020年，由“规模增长型”向“质量进步型”转变；2021-2050年，再转向“创新福利型”。2.5 改革进入艰巨的攻坚阶段，计划经济的核心部分尚未彻底触动，深层次问题没有完全解决。,4,3 宏观调控及相关经济政策分析,3.1宏观调控政策的基本取向。3.1.1树立“科学发展观”，即经济要发展，但要科学与合理的发展。能耗过高、成本过高、伤人过高、效率过低的“发展”不能再持续下去。3.1.3长此以往，各个方面的高增长均难以为继。3.1.4培育和挖掘国民经济新的增长极，力求在发展战略空间上有所突破。,5,3.2宏观调控政策与措施的实施与研判,3.2.1中国经济目前仍处于“转型期”与“追赶期”双重作用阶段，情况既特殊而又复杂。西方稳健与保守经济发展理论现阶段较为实用，激进与超前理论并不适用。3.2.3部分调控手段已显现“指令性”行政干预特点，应尽快回到“指导性”调控轨道上，并有效利用“市场化”参数调节。3.2.4主要调控目标已基本实现。但房地产市场问题突出且僵持。,6,3.3 宏观调控的走向及结果预期,3.3.1总体方向不变，适度逆向微调，有保有压。保持宏观经济政策的连续性、稳定性、权威性，切忌“朝令夕改”。3.3.3适时、适宜、适度；有力、有效、有序；既有张有弛的运作。3.3.4着眼点是避免小问题演变为大问题；局部问题发展为全局性问题。3.3.5“软着陆”；“硬着陆”；“着陆又起飞”；“不着陆”四种结果前瞻性分析。,7,3.4宏观调控背景下的产业政策变化,3.4.1中国经济已步入工业化中期，产生三大伴生现象：第三产业急速扩张；城市化速度大大加快；贫富差距迅速拉开。3.4.2是“金色发展期”还是“金色迷茫期”。3.4.3消费升级类产业及产品将得到较快发展；军品和粮食生产也将持续受到重视。3.4.4企业要改以往“粗放型经营”为“集约化经营”；节约、效率、创新、规模效益。3.4.5“扶强汰弱”而非“杀富济贫”是新的调控价值取向。3.4.6“国退民进”的规模、速率、范围、方式较以前将有较多和较大变化。,8,4 中国经济发展与世界的互动,4.1“康乾盛世”之时西方在做什么？1687年（康熙二十六年）牛顿发现万有引力定律；1709年（康熙四十八年）英国的达比发明焦炭炼铁技术；1764年（乾隆二十九年）英国发明珍妮纺织机；1769年（乾隆三十四年）瓦特发明蒸汽机；1776年（乾隆四十一年）北美独立宣言发表；1789年（乾隆五十四年）法国大革命成功。,9,前因后果：中国在近代科技文明方面与西方相比，整整落后近三百年。千年封建王朝，实是后患无穷，注重伦理纲常，轻视科技文明，心思用在人伦，忽视力量培养；皇权过重，人君虚骄，纲纪森严，天地君亲；尤其自所谓“康乾盛世”始，步入一条漫长的“闭关锁国”之路，中国既不能与激变的世界平等对话，也不能从异质的文化中汲取精华。“人必自侮之，然后人侮之；国必自伐之，然后国伐之。”,10,4.2世界政治、经济格局演变的路径（1819世纪）单元结构 帝国模式 英 国（20世纪初中期）二元结构 冷战模式 欧美 苏东（20世纪后期）三元结构 均衡模式 北美 西欧 东亚（21世纪）多元或新单元结构 由于美国政治、经济、军事实力超强，三元结构有被打破之势。,11,4.3国际分工格局因中国和平崛起而改变,4.3.1中国经济正缓慢而坚定的步入“双向循环”并导致“双向依赖”。4.3.2 中外贸易摩擦大大增加，反倾销报复愈演愈烈。4.3.3国内问题将国际化；国际问题将国内化；有关中国未来发展的所有判断充满不确定性。4.3.4 影响中国经济持续发展的非经济因素值得关注。4.3.5中国内陆地区战略地位再次凸现。,12,5宏观调控与民营经济的发展,5.1中国民营经济艰难的发展初期 理论的束缚（“私人雇工以不超过6-7人为宜”）政策的限制（“私有制是万恶之源”）生存的困境（“在夹缝中求生存）成长的无奈（“十个指头不一般齐”）名分的尴尬（看得见的“边缘化”）势能的压抑（“冰原下的热火”）,13,5.2有关民营经济发展的政策渐变过程 相关政策由“偏冷、偏差”，转向“偏暖、偏好”，进而“趋深、趋强”。在经济领域和某些政治领域的“参政议政”由“没门”、“旁听”、“列席”，到“对话”、“协商”、“主持”直至“主办”。国家自2003年始，在一些地区和行业全面试行“国退民进”政策；甚至开始深入讨论和试点“基础产业民营化”和“文化产业民营化”。相关中长期政策重点将在民营经济发展的“增长速度、经营规模、产业准入、政策待遇”等方面，持续的有所深化和突破。,14,5.3 中国民营经济的发展态势 实力雄厚，贡献巨大，发展速度惊人且后续空间广阔。“三分天下”“半壁江山”“一枝独秀”民营企业初步完成原始积累，逐步向重化工业转型，成批进入资金密集型产业和建设周期与回报周期长的产业，新建、在建和待建的大中型项目近年来激增。“生存”与“发展”问题并存，发展问题大于生存的问题，其战略支点为目标与空间；“内线”与“外线”问题并存，内线问题多于外线的问题，其战略支点为整合与转型。民营企业在目前的经济大背景中，重中之重就是其生产资源、管理资源、经营资源和研发资源的整合。,15,5.4中国经济持续增长对民营经济的支撑和依赖 根据“长波理论”，世界经济自1800年起，每五十年一个发展周期，中国经济目前走势与之吻合；根据“工业化发展周期理论”，中国经济已进入工业化中期，提升速度趋缓且力度降低；中国传统产业经济平台需重新构建和“做实”；中国高新技术产业快速发展形成新的经济增长点；以加入WTO为标志中国经济逐步进入全面开放型市场经济。,16,6 新经济背景中的个人理财,6.1新经济给个人创造和积累财富带来较大机遇，也给个人财富的合理利用与安全保障带来较大挑战。6.2 要善于利用自己的聪明才智，分享中国国民经济高速增长的果实。6.3 要充分利用各种金融工具，不仅要精于积累财富，而且要善于利用财富，更要安全的保护财富。6.4 发达国家成功经验证明，保险在为经济增长、生活稳定、家庭幸福、个人成长“保驾护航”。,17,6.5 保险可以给与保户经济补偿、分摊损失、合理避税、有效投资增值。6.6 现有其它金融工具很难取代保险之功能。6.7 通过今天保险小小的“负债”，避免将来人生与事业更大的“负债”。（变无知为真知，变无序为有序，变被动为主动，变不确定为确定。）6.8 传统个人理财模式简评“过于保守型”、“面面俱到型”、“急功近利型”、“吃干喝净型”。6.9 专业的事情交由专家来打理。,18,7 发展县域经济的若干思路,7.1如何认识和评价县域经济。7.1.1“县”是国家生产力布局中宏观与 微观的结合部。点线面体：承上启下，相对自主，职能完备，层面丰富。7.1.2县域经济是统筹城乡发展的直接平台。国家省市县乡7.1.3县域经济是统筹区域发展的重要着力点。城市是区域经济的特殊单元，以经营城市为特点，依托现代和传统工业及现代流通业；县乡构成区域经济的基本单元，依托传统农业和农村经济。7.1.4县是统筹人与自然和谐发展的最前沿。山川，田野，河流，湖泊，森林，湿地；人，动物，植物；阳光，空气，雨露。,19,7.2县域经济发展面临的问题和矛盾7.2.1与城市经济高速发展相比，县域经济发展严重滞后。片面认为现代化就是城市现代化和工业现代化，战略和政策制定及倾斜长期忽视县域经济发展。7.2.2县域经济和农村经济陷入被动的“双向循环”之中。资本失血，资金倒流，劳力外出，人才奇缺，导致发展县域经济难以有效聚集力量，形成规模经济并取得规模效益。7.2.3个别地区追求短期效益，盲目发展特色资源经济，往往危及自然生态环境、人文历史景观、地区长远利益。,20,7.2.4 基于“贫困恶性循环”影响作用，西部县域经济发展明显弱于东部地区，西部贫困地区县域经济发展又明显弱于本地区发达县份。7.2.5长此以往，我国工业增长难以为继，城市繁荣难以为继，东部新跨越难以为继，扩大内需难以为继，“五个统筹”难以为继，最终和平崛起也难以为继。,21,7.3如何壮大和发展县域经济,7.3.1县域经济在区域经济中的定位 空间以县级行政区划为地理空间 主体以县级政权为调控主体 导向最终仍以市场化为导向 原则科学发展观和资源优化配置 阶段农业产业化，工业化，城镇化，综合现代化；信息化，市场化，民营化贯穿始终。,22,7.3.2十六大以后的政策走向值得关注，县域经济的发展将逐步得到重视，相关政策空间将进一步拓宽，县域经济“边缘化”现象将被纠正。7.3.3“工业反哺农业”的思路已经明晰，相关政策安排也将逐步到位。7.3.4县域经济发展战略及任务目标要求实、务实、做实，有所侧重，循序渐进。7.3.5全国各县县情千差万别，基础情况各不相同，发展水平参差不齐，“一刀切”的所谓统一发展模式，实践证明并不适用。,
