科技进步考核指标体系说明.ppt

2007年全国县（市）科技进步考核指标体系说明,仲伟俊东南大学经济管理学院,内容,一、2003-2004年考核指标修改意见 二、2005-2006年考核办法及指标的修改思路三、指标修改内容及本次考核指标四、考核程序和应用方法五、考核表填写和证明材料的具体要求六、几点思考和说明七、科技进步考核信息系统,一、2003-2004年考核指标修改意见,1保持考核指标的稳定性和连续性，对上次的考核指标不要做大的修改。2在考核指标中尽可能反映新形势对市、县、区科技进步工作的新要求。3 因为县（市）的科技工作，很重要的是科技成果转化，这方面的考核应该加强。,一、2003-2004年考核指标修改意见,4考核指标要更强调通过科技进步促进市、县、区经济社会的全面协调可持续发展，通过科技创新和科技进步，推进社会主义新农村建设，建设和谐社会。5进一步明确考核证明材料的要求，保证考核证明材料的质量。6保证数据的真实和可靠性。,二、2005-2006年考核办法及指标修改思路,（一）科技进步考核的目的（二）考核的基本思路（三）考核指标体系的总体结构（四）三级指标修改的思路,（一）科技进步考核的目的,全面贯彻落实科学发展观，加强对市、县、区科技进步工作的领导和管理，推进地方科技创新，加速地方科技进步，通过科技进步促进地方经济社会全面协调可持续发展，推进社会主义新农村建设，建设和谐社会。,（二）考核的基本思路,对各地市重点考核三项一票否决指标及其所辖县（市）、区通过考核的情况。对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60%县（市）、区通过省级科技管理部门考核的地市，可以作为建议通过考核的地市，各地市填写城市科技进步状况申报表。各县（市）和区按照科技进步考核指标的要求参加考核，填写县（市）、区科技进步考核表。,（三）考核指标体系的总体结构,本次考核指标体系中的一级指标和二级指标与2003-2004年的考核指标体系基本一致，一级指标包括：科技进步工作领导与管理、科技促进经济社会协调发展、科技发展。一级指标“科技进步工作领导与管理”中包括的二级指标是：科技进步工作领导情况、科技政策与法规的执行情况、基础性科技进步工作情况、科技进步工作特色及成效。,（三）考核指标体系的总体结构,一级指标“科技促进经济社会协调发展”中包括的二级指标是：经济发展、社会发展 一级指标“科技发展”中包括的二级指标是：科技投入、科技产出。,（四）三级指标修改的思路,1保持考核指标稳定性。同时，增加一些反映市、县、区科技进步工作新要求的指标。2 增加指标，强化对科技成果转化情况的检查和考核。3考核指标要更强调依靠科技进步促进市、县、区经济社会全面协调可持续发展；通过科技创新和科技进步，推进社会主义新农村建设，建设和谐社会。4进一步明确考核证明材料的要求，在保证考核证明材料质量的同时，尽可能减少证明材料的数量。,三、指标修改内容及本次考核指标,（一）指标修改内容（二）2005-2006年科技进步考核指标体系（三）指标间的关系,（一）指标修改内容,1在定性指标中，去掉了“信息化建设及产生成效情况”指标；增加了“产学研合作和科技成果转化工作开展及产生成效情况”。2在定性指标的解释中，明确考核的重点。,（一）指标修改内容,3二级指标“经济发展”中，去掉了“全员劳动生产率”，增加了“工业增加值率”；4 二级指标“社会发展”中增加了“农村居民人均纯收入的增长率”和“城乡居民收入比”，将“工业三废综合治理率”改为“万元工业增加值三废排放量”。5二级指标“科技产出”中，增加了“实用科技成果转化数量”和“上级政府部门认定的高新技术企业数”两个指标。,（二）2005-2006年科技进步考核指标体系,科技进步工作领导情况1、党委和政府对科技工作的重视和领导情况 2、科技管理部门机构建设与履行职能情况3、党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况,（二）2005-2006年科技进步考核指标体系,科技政策与法规的执行情况4科技进步法规和政策措施的制定及落实情况5.加强人才工作的具体政策和措施及落实情况,（二）2005-2006年科技进步考核指标体系,基础性科技工作情况6科技创新服务体系的建立和运行情况7.多元化科技投入机制的建立和运行情况8.科普工作情况9产学研合作和科技成果转化工作开展及产生成效情况,（二）2005-2006年科技进步考核指标体系,科技进步工作特色及成效 10本地区科技进步工作特色及经济社会全面协调发展情况,（二）2005-2006年科技进步考核指标体系,经济发展11、GDP增长率、人均GDP12、财政收入增长率、人均财政收入13、第三产业增加值的增长率14、工业增加值率15、万元工业产值能耗,（二）2005-2006年科技进步考核指标体系,社会发展16、城镇居民人均可支配收入 17、农村居民人均纯收入、农村居民人均纯收入的增长率 18、城乡居民收入比19、九年义务教育普及率 20、万人拥有医护人员数 21、人均邮电业务量 22、万元工业增加值工业三废排放量,（二）2005-2006年科技进步考核指标体系,科技投入23、本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例24、本级科技三项费用决算增长比例25、规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例26、万人拥有专业技术人员数,（二）2005-2006年科技进步考核指标体系,科技产出27、获得上级政府科技进步奖励项目数 28、10万人专利申请数 29、10万人授权专利数 30、年技术合同成交额31、实用科技成果转化数量 32、高技术产业增加值占工业增加值的比例 33、上级政府部门认定的高新技术企业数 34、规模以上工业企业中通过ISO系列认证的比例,（三）指标间的关系,1（考核指标22）=（基本情况指标12、13、14）/（基本情况指标9）2（考核指标23）=（基本情况指标15）/（基本情况指标8）3（考核指标25）=（基本情况指标24）/（基本情况指标25）4（考核指标26）=（基本情况指标20）/（基本情况指标3）5（考核指标28）=（基本情况指标22）/（基本情况指标3），指标29与此类似6（考核指标32）=（基本情况指标21）/（基本情况指标9）,四、考核程序和应用方法,（一）考核程序（二）对一票否决指标的要求（三）计分方法,（一）考核程序,1各个县（市）、区均须先根据考核指标的具体要求，对照科技进步考核指标中三项一票否决指标（包括指标1、指标2和指标23）的要求，评价本地区是否能达到一票否决指标规定的要求？只要有一项不能达到要求，只填写县（市）、区科技进步考核表中的“基本情况”和“考核内容及指标”中的定量考核指标，报送地市科技管理部门；如果三项一票否决指标均能达到要求，完整填写县（市）、区科技进步考核表，准备各个考核指标的相关证明材料，一并报送地市科技管理部门。,（一）考核程序,2各地市根据考核办法和指标的具体要求，评价本地区是否能达到一票否决指标规定的要求？只要有一项不能达到要求，只填写完整的城市科技进步状况申报表；如果三项一票否决指标均能达到要求，填写申报表，并准备三项一票否决指标的证明材料，连同所辖县（市）、区的考核材料一并报送省级科技管理部门。,（一）考核程序,3各地市以及各省、自治区、直辖市科技管理部门负责核准各市、县、区提供的各种考核材料是否齐全，各种数据是否准确可靠。考核可采用实地考察、数据审核、听取汇报等方法。4各省、自治区、直辖市科技管理部门组织科技进步考核组，对材料齐全、各种数据准确可靠的市、县、区，首先考核其三项一票否决指标是否能达到要求，如果其中有一项指标未达到要求，即视为未通过考核。5考核组对三项一票否决指标均达到要求的县（市）和城区，按照考核计分方法计算出考核得分。,（一）考核程序,6根据得分情况，各省、自治区、直辖市科技管理部门提出通过考核的县（市）、区建议名单。同时，对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60%县（市）、区通过省级科技管理部门考核的地市，作为通过考核地市的建议名单。接着，结合考虑各地区科技工作的特色和成效提出全国科技进步先进市、县、区的建议名单。将建议名单和相关材料一同报科学技术部。7科学技术部审核并确定通过考核的市、县、区名单和全国科技进步先进市、县、区名单。,（二）对一票否决指标的要求,1、党委和政府对科技工作的领导情况（指标1）：要求由党委或政府召开专门研究解决科技工作中重大问题的专题会议和听取科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次，并切实、有效和及时地解决问题。2科技管理部门机构建设与履行职能情况（指标2）：要求本级政府中设立独立科技管理部门。同时，对市，要求所属区、县（市）全部设有独立科技管理部门；对县（市、区），要求所属乡镇（街道）全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作。,（二）对一票否决指标的要求,3本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例（指标23）：市本级科技三项费用所占比例不低于1.3%；县、区本级科技三项费用所占比例：东部地区1.3%以上；中部地区1.1%以上；西部地区及国家级贫困县1.0%以上。,（三）计分方法,1、定性指标 定性指标由考核组成员用定性指标计分表根据被考核地区提供的考核材料和必要的实地考察，判别在各个定性考核指标上达到的水平，对照定性指标计分表上的要求进行打分。,（三）计分方法,2、定量指标若该指标的取值越大越好，则 标准分0.6+(1-0.6)(实际值平均值)/(最高值 平均值)，当 指标实际值平均值得分=标准分0.6实际值/平均值,0指标实际值平均值 0 当 指标实际值0,（三）计分方法,若该指标的取值越小越好，则 标准分1-0.4(实际值最优值)/(平均值最优值)，若指标实际值平均值得分=标准分0.6(最差值实际值)/(最差值平均值)，若指标实际值平均值,五、考核表填写和证明材料的具体要求,（一）考核表填写注意事项（二）提交材料的具体要求（三）考核指标证明材料的具体要求,（一）考核表填写注意事项,1地区代码按中华人民共和国行政区划代码国家标准（GB/T2260-1999）填写。2基本情况和考核指标中的每个数据栏均须按要求认真填写，不能空白。基本情况和考核指标中除特殊注明外均填写两年的数据。所有数据除指明是本级之外，均填写全市、全县或全区所辖的数据。涉及到人均量的指标，其总人口均按常住人口数计算。3涉及价格因素的指标，均以现价计算；指标值如有小数，请保留两位。,（二）提交材料的具体要求,1凡是能达到三项一票否决指标要求的县（市）和区，均须提交三套考核材料：一套是两份单独的考核表；另一套包括考核表和三项一票否决指标的证明材料；还有一套包括考核表和所有考核指标的证明材料。对达不到一票否决指标要求的地区，只须提交两份单独的考核表。,（二）提交材料的具体要求,2凡是能达到三项一票否决指标要求的地市，均须提交两套材料到各省、自治区和直辖市科技管理部门：一套是一式两份单独的申报表；另一套一式两份，包括申报表和三项一票否决指标的证明材料。对达不到一票否决指标要求的地区，只须提交两份单独的考核表。,（二）提交材料的具体要求,3对各省、自治区、直辖市科技管理部门建议通过考核的地区，均需要报送两套材料到国家科技部：一套是两份单独的考核表或申报表；另一套是包括考核表或申报表和三项一票否决指标的证明材料。对不能通过考核的地区，只须提交两份单独的考核表或申报表到国家科技部。,（二）提交材料的具体要求,4提交的各种证明材料，不管是打印件还是复印件，均必须保证清晰可读。如果有材料打印或复印不清楚，视为材料不合格。5必须保证考核表或申报表中数据与考核信息系统中的数据完全一致。否则视为材料不合格。,（二）提交材料的具体要求,6各市、县、区在准备考核指标的证明材料时，只提供最关键和最能说明情况的。特别要求，除本级科技三项费占当年本级财政决算支出比例（考核指标22）的证明材料外，其它所有指标的证明材料不能超过200页，否则视为材料不合格。,（二）提交材料的具体要求,7每套材料均用A4纸打印或复印，并于左侧装订成册，每份均须加盖政府公章。所有材料的装订顺序：先是考核表或申报表和材料总目录，然后按照科技进步考核工作手册“考核指标证明材料的具体要求”中规定的顺序，提供各个考核指标的证明材料汇总表和相应的证明材料。,（二）提交材料的具体要求,8各省、自治区、直辖市科技行政管理部门须随同材料报送所有参与考核地区（包括一票否决指标不能达到要求地区）的考核指标值和得分数据软盘。考核信息系统软件可从网站（）上下载。另外，在发送数据到：数据发送之前，请先电话联系一下。,（二）提交材料的具体要求,9各省、自治区和直辖市科技行政管理部门对材料要进行严格的形式审查，如果有材料字迹不清楚，或者考核表中数据与考核信息系统中的数据不一致，或者材料页数超过规定要求等，必须要求其对准备的材料进行调整和完善,（三）考核指标证明材料的具体要求,10个定性指标需提交的证明材料归类为5部分：一是党委和政府召开重要科技工作会议和听取科技工作专门汇报的会议纪要（录）（指标1）；二是科技管理部门机构建设与履行职能情况相关材料（指标2）；三是关于科技进步、加强人才工作和党政领导科技进步目标责任制等方面的法规、规章和政策（指标3、4和5）；四是科技创新服务体系的建立和运行情况（指标6）；五是定性指标的其它证明材料。,（三）考核指标证明材料的具体要求,24个定量指标需提交的证明材料归类为2部分：一是本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例（指标23）；二是除本级科技三项费占当年本级财政决算支出比例外的其它定量指标的证明材料。对这些定量指标，如果是统计年鉴上直接有的数据，直接提交一本统计年鉴即可；如果统计年鉴上没有，可由有关部门出具证明。在证明中，应简单说明数据的来源和计算依据，每个定量指标的说明不超过一页。,（三）考核指标证明材料的具体要求,表1 党委和政府召开研究重要科技工作会议和听取汇报清单,（三）考核指标证明材料的具体要求,表2 科技管理部门机构建设与履行职能情况,（三）考核指标证明材料的具体要求,表3 关于科技进步等方面的各类法规、规章和政策清单,（三）考核指标证明材料的具体要求,表4 主要科技创新服务机构清单,（三）考核指标证明材料的具体要求,表5 其它定性指标的证明材料清单,（三）考核指标证明材料的具体要求,表6 本级科技三项费用支出及其使用情况,（三）考核指标证明材料的具体要求,表7 拨款单清单,六、几点思考和说明,1关于开展科技进步考核与推动科技兴县（市）工作之间的关系问题。各省科技行政管理部门注意发挥好科技进步考核这个手段的作用。各省科技行政管理部门注意引导市、县、区发挥好科技进步考核这个手段的作用。2全面理解科技进步考核指标体系的内涵，明确定性指标考核的重点,六、几点思考和说明,3关于考核指标的选择问题 4关于数据的真实性和准确性问题 5更好地发挥“本地区科技进步工作特色和经济社会全面协调发展情况”这一指标的作用，引导各地因地制宜创新性地开展科技工作,联系方式,考核信息系统软件所在网址：http:/仲伟俊 南京东南大学经济管理学院（210096）,