关于报刊征订任务摊派屡禁不止的思考.docx

关于报刊征订任务摊派屡禁不止的思考2013年，中宣部、国家新闻出版广电总局联合发出关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知，要求严格规范党报党刊征订工作。2021年，安宁市委办下发关于认真做好2022年度党报党刊发行工作严格规范报刊发行秩序的通知，2022年，安宁市委办再次下发关于认真做好2022年度党报党刊发行工作严格规范报刊发行秩序的通知，均明确严禁搭车摊派、不得将征订工作与考核挂钩。但是，现阶段报刊征订任务摊派现象仍然屡禁不止、在当前各地财政赤字严重的严峻形式下，报刊杂志征订任务过多、金额过大，造成了日益严重的财政浪费。一是摊派报刊征订任务的部门多、种类多、金额大。经统计，近三年来，向史志办摊派征订任务的报刊杂志每年在20种以上，征订金额均超1万元。比如，2021年度，向史志办摊派征订的报刊杂志共有28种，征订金额L3万元，占史志办当年办公经费的40.6%o根据公文交换系统报刊征订通知统计，向9街道摊派的2022年度报刊杂志34种，征订金额234.9万元，其中党报党刊征订金额174.5万元，其他报刊杂志征订60.4万元，每个街道平均每年征订报刊杂志金额约26.1万元；又比如，全市参与年度目标考核的61家单位2022年度征订长安250份、法治日报260份、政法舆情、法制与新闻6份、云南法制报800份、法制与社会122份、民主与法制时报、民主与法制杂志122份，征订总金额57.3万元。二是将报刊征订任务与年度考核挂钩。市委办通知明确不得将基层单位订阅报刊情况与工作考核、评优达标挂钩。但是，部分单位在报刊征订任务分解通知中仍然明确写明将报刊征订纳入部门年度考核，并在报刊杂志征订期间要求考核部门每周报送征订情况，通过每周通报征订进度、打电话催促征订等方式施压征订。部分单位虽然没有在文件中明确纳入部门考核，但在实际对接及操作中，仍然会对未完成征订目标单位进行变相扣分。三是报刊杂志使用率低、浪费严重。许多部门花费大量资金征订大量报刊杂志，但是阅读量低、使用率低、浪费严重。比如，许多部门不去领报刊杂志，每天宁湖大厦报刊杂志集中分发点遗留大量报刊杂志未领取，次日便会被物管处统一收回后当废报纸集中处理。又比如，许多单位虽然每日领取，但也没有拆分及分发到各科室，而是由办公室统一处理；部分单位虽认真分发到各科室，也没有被很好利用，许多干部职工每日忙于业务工作，没有时间和精力阅读报刊杂志。再者，随着社会科技发展进步，人们阅读习惯发生根本性变化，绝大部分人通过新媒体获取各种新闻信息，包括各种报刊杂志在内的信息都能通过手机查看，报刊杂志已不是当前信息来源的主要渠道。对策及建议：（一）统筹谋划，明确征订范围。建议每年底，由市委宣传部门统筹全市各部门制定年度报刊计划，进行优化分类,建立总量控制制度，按照行业需求，精简报刊种类，对必需的报刊进行保留，非必要的限定征订范围和数量，实行分级、分类订阅，坚决制止层层加码、突破征订范围和公费限额，增加财政负担。（二）优化管理，提高使用效率。在报刊征订及日常阅览时，实行分级分类管理，重点以中央党报党刊、省级党报党刊为主。建议中央和省级党报党刊、专业性报刊以及内部资料，主要以“两办”为主体进行订阅；与工作密切相关的其他报刊，可以采取组合订阅、共享阅览、建立公共阅览室、资料室等方式订阅，实现报刊资源共享和充分利用。（三）强化监督，完善经费管理。相关部门要健全日常监督管理机制，有坚决杜绝将基层单位是否订阅报刊与工作考核、资金下拨及评优达标挂钩，搞所谓“一票否决”的考评机制。各单位加强报刊订阅经费管理，严格遵守有关财经制度，完善财务监督检查机制，将报刊订阅经费支出全部纳入部门公共预算支出绩效考核，控制占比，严禁用公费超标准、超范围、超预算订阅报刊。