2023年政府网站管理细则.docx

2023年政府网站管理细则第一章总则第一条为进一步加强和规范全州政府网站建设和管理，全面落实国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知（国办发（2017）47号，以下简称指引）和省人民政府办公厅关于加快推进全省政府网站集约化建设的通知等文件精神，参照省政府网站管理办法（试行），结合州人民政府网站建设发展实际，制定本细则。第二条本细则所称政府网站是指各县（市）人民政府、州人民政府各委办局和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、解读回应、办事服务和互动交流等功能的网站。第三条政府网站的建设、运行和管理应当遵循公开、高效和安全的原则，坚持利企便民，提供可用、实用、易用的政务服务。第二章职责分工第四条州人民政府办公室是全州政府网站的主管部门，负责推进、指导、监督全州政府网站建设和发展，对全州政府网站进行统筹推进，做好开办整合、考核评价和督查问责等管理工作。第五条州政务数字局作为政府网站集约化建设的牵头主管部门，具体负责网站平台的建设和技术保障，做好软硬件系统运维、功能保障、应用开发、安全防护等工作。对州人民政府门户网站中互动交流平台、政务公开、网上办事大厅和权责清单四个版块及公共资源交易系统进行日常管理和维护。第六条州及县（市）人民政府门户网站的主办单位是本级人民政府办公室，州人民政府各部门网站的主办单位是政府部门，承担网站的建设规划、组织保障、规范管理等职责。第七条县（市）人民政府指定的政府网站管理机构承担本地区人民政府网站的管理职责。第三章网站内容和形式第八条政府网站及所属栏目发布、转载信息应当遵守国家有关规定。第九条政府网站不得含有危害国家安全和社会稳定的不良信息，不得涉及国家秘密、暴力和色情等内容。第十条政府网站及所属栏目网页设计应当体现庄重、典雅、大方和美观的风格。第四章网站信息发布第十一条政府网站发布的信息应本着“先审查、后发布，谁发布、谁负责”的原则。严格履行审定程序，要有专人审核，信息主管领导把关签字，形成撰稿人、初审人、信息主管领导三级审核制度。第十二条政府相关部门及各企事业单位在州人民政府门户网站公布信息应由本单位主管领导签字确认后，经州人民政府网站主管领导签批后方可对外公布。第五章网站开设、整合和迁移第十三条网站开办。州人民政府各部门需要开设建立新网站的，必须向州人民政府办公室提出书面申请，未申请或申请未批准不得建站。网站开办部门需提出完整规范的网站建设方案和内容保障方案，应包括栏目设置、页面架构、内容展现形式等。集约化平台运维单位要及时提供技术保障和实施方案，网页设计要遵循指引中关于网页设计规范。网站开设申请获得批准后，网站主办单位应按流程注册政府网站域名，并向电信主管部门申请ICP备案，根据网络系统安全管理的相关要求向公安机关备案。在全国政府网站信息报送系统提交网站基本信息，经逐级审核并报国务院办公厅获取政府网站标识码后，网站方可上线运行。新开通的部门网站要在本级政府门户网站发布开通公告。未通过内容审核、安全检测的政府网站不得上线运行。网站主办单位要按照“谁开设、谁申请、谁使用、谁负责”的原则管理网站域名，严禁不按流程注册、注销或擅自出租、出借、转让域名。第十四条政府门户网站一般不得关停。网站改版升级应在确保正常运行的情况下运行。第十五条网站整合。部门网站因无力维护或主办单位撤销合并等原因需迁入系统统一技术平台建设的，原有内容和数据做整合迁移。网站主办单位应提出书面申请和新版网站建设方案，逐级审核，经州人民政府办公室以书面形式报省级人民政府网站主管部门批准同意后，方可启动。集约化平台运维单位要做好技术保障，确保内容和数据完整迁入、安全运行。第十六条网站下线。政府网站下线必须逐级申请，未申请或申请未批准不得下线。（一）网站永久下线。部门网站因无力维护，主办单位撤销、合并或按集约化要求需永久下线的，要填报政府网站开设与整合审批表，经主办单位负责人同意，逐级审核，由州人民政府办公室以书面形式报省级人民政府网站主管部门审批同意后，方可实施。拟下线网站要在网站首页显著位置悬挂迁移公告。完成下线后，要向管理部门注销注册标识、证书信息（如ICP备案编号、党政机关网站标识、公安机关备案标识等）和域名。同时，在全国政府网站信息报送系统中变更状态。（二）网站临时下线。政府网站由于整改等原因需要临时下线的，由主办单位提出申请，逐级审核，经州人民政府办公室以书面形式报省级人民政府网站主管部门审批同意后，方可临时下线。同时在本网站发布公告。临时下线每年不得超过1次，下线时间不得超过30天。政府网站如遇不可抗因素导致长时间断电、断网等情况,或因无法落实有关安全要求被责令紧急关停，州人民政府办公室要及时以书面形式向省人民政府办公厅、国务院办公厅报备，不计入当年下线次数。第十七条网页归档。网页归档是对网站历史网页进行整理、存储和利用的过程。因机构调整等原因永久下线、改版等情况，要对有价值的原网进行归档处理。归档后页面要能正常访问，并在显著位置清晰注明“己归档”和归档时间。第六章集约化建设第十八条州政务数字局负责全州政府网站集约化工作的统筹推进、组织协调和考核管理，负责建设管理州政府网站集约化平台。州人民政府网站集约化平台要按照统一标准建设，与省级平台实现互联互通和协同联动集约化平台,具备站群管理、信息报送、错别字敏感字检测、统计分析、健康诊断、分类检索等功能。各县（市）人民政府门户网站要依托州政府网站集约化平台建设。第十九条依托集约化平台开办网站的政府及其部门要按照“谁主办、谁负责”的原则，做好网站的栏目策划、展现设计、内容保障、审核检查、值班读网和传播推广等日常运行保障工作。州政务数字局要做好集约化平台建设维护、安全防护等工作，提供规范、高效的技术需求保障。第七章网站运行维护和安全第二十条网站安全要与网站开设同步规划、同步建设、同步实施。网站安全包括对攻击、侵入和破坏政府网站行为的技术防范，也包括对内容组织、审核、编辑的安全管理。州政务数字局是州人民政府门户网站安全的责任单位。各县（市）、各部门网站主办单位主要领导是网站安全第一责任人，承担网站安全领导责任。分管领导是网站安全责任人，承担网站安全主要责任。第二十一条州政务数字局要根据中华人民共和国网络安全法等法律法规要求，贯彻落实网络安全等级保护制度，确保安全技术措施与集约化平台同步规划、同步运行。政府网站所使用的关键基础设施和安全产品必须符合国家强制性技术标准，并经过安全认证监测。每半年至少组织开展一次安全自查，将自查结果报省级政府网站主管部门备案。第二十二条加强常态化网站巡检监管。州人民政府办公室每季度对各县（市）、各部门网站的运行情况开展巡查抽检（包括网站服务运维机制、运维工作日志和应急响应预案等），每次抽查结束后要及时记录备案。第二十三条政府网站实行密钥证书方式进行管理。网站主办单位需申请密钥证书，填写密钥证书申请表，向州政务数字局提出申请。州政务数字局将按照分级进行密钥证书的管理、制作和发放。第二十四条按照国家网络安全法和信息安全等级保护相关制度要求，政府网站必须通过信息安全三级等级保护测评。防范网页被恶意篡改。网页被篡改后如不能及时恢复，应立即暂停发布，待网页恢复后可重新发布。第二十五条州人民政府门户网站运行维护经费应列入财政年度预算。第八章附则第二十六条本办法自发布之日起实施，由州人民政府办公室负责解释及修订。