电子政务PPT课件第4部分电子政务的关联问题.ppt
第4部分 电子政务的关联问题,主要内容,电子政务发展的不平衡性数字鸿沟与改善电子民主信息隐私与保护,一、电子政务发展的不平衡性,第二，从信息技术应用发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”：政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所开展的电子政务也就越不成熟。,数字鸿沟是制约电子政务发展的最重要因素,二、数字鸿沟的概念与改善,数字鸿沟这一概念虽然出现不过几年，但却已经受到公众和媒体的高度关注。人们通常把它和信息时代的贫富分化、社会公正等问题联系起来，从而使它不仅具有社会学和经济学上的含义，也成为社会政策甚至政治主张中的一种关怀。Courtright&Robbin(2001，p.2)指出，“在美国，数字鸿沟已经成为一个全国性的话题，一个经常令人和社会上的不平等联系起来的抽象符号，从而激发人们对解决信息技术的使用所带来的种种社会问题的希望。”,数字鸿沟概念,数字鸿沟一词真正引起公众关注则是1995年美国商业部电信与信息局（NTIA）发布的题为被互联网遗忘的角落：一项有关美国城乡信息穷人的调查报告中对数字鸿沟现象的具体描述，报告详细揭示了当时美国社会不同阶层人群采纳和使用互联网的差别。,数字鸿沟概念,BBC：信息富有者和信息贫困者之间的两级化趋势美国商务部：在所有的国家，总有一些任拥有社会提供的最好的技术。他们有强大的计算机、最好的电话服务、最快的网络服务，也受到了这方面最好的教育。另外有一部分人，他们出于各种原因不能接入最新的或最好的计算机、最可靠的电话服务或最快最方便的网络服务。这两部分人之间的差别，就是所谓的“数字鸿沟”。OECD：处于不同社会经济水平的个人、家庭、企业和地区之间在获得信息与通信技术的机会上，以及在互联网的使用上存在差距；在不同人群或地区之间有效获得和有效使用知识、信息和通讯资源方面的实质性不对称,中国各地区上网用户普及数,数字鸿沟产生的根源,数字鸿沟涉及要素与改善,提供方可获得性：基本接入、方便性质量：内容、形式价格使用方意愿：需求强度能力：教育水平、技能,需要思考并给出方案？！,1、必须清醒地认识这样一个事实，数字鸿沟只是另一个更广泛、更难处理的发展鸿沟的一部分；2、切不能低估信息的力量，我们不能低估普通人一旦拥有机会其掌握技术的能力；3、能够获取技术是改善教育和发展的前提步骤；4、正确认识急需要发展的地区目前设施不足的现状；5、用开放的观念来选择最适合的信息与通信技术6、政府、企业和公民社会在改善落后人群的生存质量和改善社会整体和谐关系中的重要作用；7、必须了解信息通信技术和发展，需要考虑宏观经济政策和全球化信息与通信技术相关的问题（Hewitt de Alcantara,2001）；,三、信息技术应用与民主问题,What does this mean for IT and the Internet as a political and governmental tool?信息技术和互联网作为政治和统治的工具意味什么？,More government centralization through efficient technology?由于富有效率的技术使政府更加集权？Greater decentralization through“distributed”(i.e.non-centralized)features of Internet?Or 分布式（非集中式）的技术带来更大的分权？还是Both!(“Center”Govt.has greater“aggregation”power;“peripheries”have a lot of“specialized autonomy”)兼而有之（中心政府有较大的集中权力；外围有很多的专门化自治体）,IT-Meta Characteristics of interest to Polity信息技术及其特征对政治的影响,Disintermediated linkages between people,institutions,organizations 连接公民、机构、组织的非间居化,Bureaucracy;Political party官僚机构政党,Government 政府,People公众,Intermediated 居间化,Disintermediated非居间化,“计算机正在改变着我们的政府和选举政治,它不仅改变着政党引导选举的方式,改变着我们关注选举的轮换方式,而且还改变着我们选举出的代表为我们所作的选择,以及公务员们为实现这些选择与我们打交道的方式”。加拿大政治学会主席 Edwin R.Black“随着信息运动的增加,政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治,走向全民立即卷入中央决策行为的政治。传播学学者马歇尔麦克卢汉,Overall Characteristics of IT and Government/Politics 信息技术特征与政治,Portability of citizenship(“remote”citizen access)实现公民权力的便利性（边远地区公民的参与）E-voting 电子投票Unfiltered news access 非过滤信息的获得Transparent Government services and information(citizen and media access)透明的政府服务和信息（公民和媒体的获得）,电子民主模型（e-democracy）Institute for electronic Government,IBM,Quadrant Two（第2象限）Two Way,Asynchronous,Tactical（双向、异步、战术层面）Email（电子邮件）Online opinion polls（在线意见表达）Email alerts（简报服务）Electronic voting methods（电子投票方法）,Quadrant Four（第4象限）Interactive,Strategic（交互、战略层面）E-petition（电子申诉）E-consultation（电子征询）Policy（政策）Diplomacy（外交）Transparency（透明度）Digital Divide（数字鸿沟）,Quadrant One（第1象限）Passive,One Way,Asynchronous（被动、单向、异步）Search information（信息收集）View web casts（观看网页播报）Track Legislation（跟踪立法过程）Look-up representatives（关注代表人）,Quadrant Three（第3象限）Collaborative,Interactive（合作、交互）Dynamic monitoring of news media&internet（实时关注新闻媒体和互联网内容）Volunteer recruitment&coordination（志愿者招募和协调）Fundraising（筹款）Online forum（在线论坛）,Influence（影响）,Engagement（参与）,电子民主的发展阶段,四、信息隐私与保护,隐私、隐私权、公众信息保护信息技术对公众信息保护的冲击公众信息保护的原则公众信息保护与信息开发利用的关系,隐私、隐私权、公众信息保护,隐私与隐私权隐私权的内涵公众信息保护,2000年9月在美国进行的.Hart-Teeter电子政务权威调查中，有近三分之二（65%）的美国人认为应该为确保安全和隐私而缓慢发展电子政务，仅三分之一（30%）的人认为可以不顾安全和隐私而加速发展电子政务。对于人信息和隐私问题，有55%的人担心公务员滥用公民的个人信息，53%的人担心个人隐私的保密问题。,信息技术对公众信息保护的冲击,计算机网络手机公众数据的过度收集和挖掘公众数据交易网上侵犯公众隐私权的行为,公众信息保护的原则,保护立法业界自律自我保护立法与技术保护并重信息的自由流动与对公众数据的保护并重,主要参考书,David Garson.Public Information Technology:Policy and Management,IDEA Group Publishing,2003（Information Technology and Computer Applications in Public Administration:Issues and Trends,1998；中译本公共部门信息技术：政策与管理，刘五一译，北京：清华大学出版社，2005）Jane Fountain.Building the Virtual State:Information Technology and Institutional Change,The Brookings Institution,2001（中译本构建虚拟政府:信息技术与制度创新，邵国松译，北京：中国人民大学出版社，2004）,谢谢大家！,
