环境经济学08自然资源的合理利用.ppt

第八章自然资源的可持续利用,1,第一节 自然资源的分类 第二节 自然资源的存量和流量 第三节 不可再生资源的可持续利用 第四节 可更新资源的可持续利用,2,自然资源的概念,广义：人在自然环境中发现的各种成分，只要能以任何方式为人类提供福利的都属于自然资源。狭义：所谓资源，特别是自然资源，是指在一定地点的条件下能够产生经济价值的，以提高人类当前和将来的福利的自然环境因素和条件。,3,自然资源的共同特征,自然资源虽然是天然存在的，但其并不是脱离社会生产需要的抽象存在；自然资源不是一成不变的，是个动态的概念；自然资源不同于自然环境和自然生态系统。,4,第一节 自然资源分类,可再生资源和不可再生资源。按照资源的再生性质分为可再生资源和不可再生资源。可再生资源（renewable resources）可再生资源，也称为可更新资源或非耗竭性资源。这类资源的储量是在自然过程中或在人类参与下可以更新产生或持续地补充。按再生的条件，可再生资源又可分为两类：一类是恒量资源或长流资源，这类资源的再生不受人类行为的影响，它们可以循环、流动，如太阳能、风能、雨量、潮汐能等能源；二是资源可以自己再生产自己，但其再生或恢复存在着临界点。这类资源主要是生物资源，如森林、牧草、野生动植物、鱼类、微生物以及土壤肥力等。,5,不可再生资源（nonrenewable resources）又称不可更新资源或者耗竭性资源。这类资源的储量一定，随着人们对其的开发和利用，其储量不断减少，最终会耗尽。这类资源主要包括矿产资源。这类资源的储量会随着时间的推移而越来越少，而且已利用耗费的部分不能更新和再生，以补充或恢复其损失。,6,专有资源和共享资源按照对资源的控制分为专有资源、共享资源。专有资源（owned resources）又称可控资源（controlled access resources），是具有明确的所有者，能通过法律或所有权的形式对资源使用加以控制、限制或调节的资源。如属于具体农民、农场、公司的土地，国家所有的矿山、森林、自然保护区等。这类资源往往会得到充分、合理的利用和恰当的保护、管理。共享资源（common property resources or open access resources）是指没有明确的所有者或虽有法律上的所有者，而不能行使所有者权利的，任何集团或个人都可以自由享用的资源，如空气、公海。,7,按照存在形态分类，可以更加直观地认识资源和更加直接地对资源进行调查、评价、利用和保护。,8,第二节 自然资源的存量和流量,自然资源的存量（BP104）指在一定的经济技术水平下可以被利用的资源储量。在某一固定的时间点上，自然资源的存量是一个确定的数值，但是随着社会经济的发展、科学技术水平的提高，已探明的资源不断被利用，新的资源不断被发现，在一个动态的时间范围内，资源的存量又是不断变化的。自然资源的流量（BP104）指在一定时期内的资源流入量和流出量。例如可再生资源的再生量和可耗竭资源的开采量。影响资源流量的因素包括自然的新陈代谢和人为的干扰。一定时期内资源流入量资源流出量资源净流量,9,自然资源地存量和流量的关系可用下式表示：期初存量期内流入量期内流出量期初存量期内净流量期末存量其中期内资源流入量包括新发现量、生长量、补充量、重估增值量等；期内资源流出量包括开采量、各种损失量、重估减量值。,10,对资源储量的分析资源储量可分为已探明储量、未探明储量、蕴藏量已探明储量已探明储量是利用现有的经济技术条件，对资源位置、数量和质量得到明确证实的储量。已探明储量可分为两部分：可开采储量 待开采储量可开采储量：在目前的经济技术水平下有开采价值的资源待开采储量：储量虽已探明，但由于经济条件的限制，尚不具备开采价值的资源,11,对资源储量的分析未探明储量未探明储量是指目前尚未探明，但可以根据科学理论推测其存在或应当存在的资源。未探明储量可分为两类：推测存在的储量:即可以根据现有理论推测其存在的资源。应当存在的储量:即今后由于科学的发展可以推测其存在的资源。,12,对资源储量的分析资源蕴藏量资源蕴藏量等于已探明储量与未探明储量之和，是指地球上所有资源储量的总和。价格与资源蕴藏量的大小无关，所以蕴藏量主要是一个物质概念而非经济概念。对于不可再生资源来说，蕴藏量是绝对减少的对于可再生资源来说，蕴藏量是一个可变量。,13,资源储量的关系,由图可知，自然资源储量的利用程度取决于经济可行性和技术可行性。纵坐标从上到下表示开采成本不断提高，资源利用的可能性逐渐降低。横坐标从左到右表示技术难度逐渐增加，资源利用的可能性逐渐降低。这两个方面都包括有时间概念，但没有表示时间的尺度，这是因为不同类别的资源在不同的时间会有不同开发利用的形式。,14,一些错误结论如果把已探明储量当作是资源蕴藏量，再根据目前的资源消费水平估算地球上的资源还能使用多少年，就会得出非常悲观的结论。另一个错误是认为全部资源蕴藏量都是可利用的，即把所有资源看成是同质的，认为人们愿意为最后一个单位的资源付钱。,15,第三节 不可再生资源的可持续利用,不可再生资源的可持续利用实际上是最优耗竭问题。它包括以下两方面的内容：（1）在不同时期合理配置有限的资源（2）使用替代品替代不可再生资源,16,在不同时期合理配置有限的资源两个时期的资源配置模型在一个有效的市场中，不但要考虑边际开采成本，而且要考虑边际使用成本。如果资源是不稀缺的，资源价格就等于边际开采成本；如果资源是稀缺的，资源价格就等于边际开采成本加上边际使用成本。（BP109）,17,在不同时期合理配置有限的资源两个时期的资源配置模型边际使用成本是指边际机会成本的现值，是由于资源稀缺产生的额外的边际成本。边际使用成本主要是受贴现率的影响。贴现率的大小反映了人们对边际使用成本的评价。贴现率越大，边际使用成本就越小。,18,假设：资源的边际开采成本在两个时期里固定不变，其边际成本MC2元/吨两时期的需求函数固定不变，其表达式为p80.4q两个时期里资源的供给总量是不变的（即两时期供给不变）,19,从图a、b可以看出，当资源的总供给量等于或大于30t时，在两个时期都可以达到最优配置。当资源的总供给量小于30t时，就会出现资源短缺问题。,充足的不可再生资源在不同时期最优配置,20,当出现资源短缺时，如何实现资源的有效配置？假设资源总供给量为20t，要实现高效率的资源配置，就是要使这20t的资源在两个时期内的净效益现值最大。,21,m1、m2分别代表两时期的边际净效益现值。第一时期的边际净效益现值曲线从左往右看，第二时期的边际净效益现值曲线从右往左看。m1与纵轴交于a点，此时开采量为0，边际净效益为6（最大边际净效益等于最大边际效益8减去边际成本2），m2与横轴交于b点，此时开采量为5。由于最大边际效益与边际成本相等，得到边际净效益等于0。,稀缺的不可再生资源在不同时期的最优配置,22,n个时期的资源配置尽管边际开采成本保持不变，但边际使用成本是不断增加的。边际使用成本的增加反映了资源稀缺程度的增加和资源消费机会成本的提高。与随着时间而增加的总边际成本相对应的是，资源开采量随时间而逐渐降低至零。也就是说，即使边际开采成本没有增加，有效配置也能够使资源逐步耗竭，而避免了突然耗竭。,23,n个时期的不可在再生资源的最优配置,24,使用替代品替代不可再生资源不可再生资源之间的替代 对于一种不可再生资源，如果存在另一种不可再生的替代资源，假定两种资源保持各自的边际开采成本不变，那么在一定条件下，边际开采成本低的不可再生资源可以被边际成本高的不可再生资源替代。例如，对于煤和石油而言，最初石油的开采成本大于煤的开采成本，消费者都愿意使用煤，然后随着煤开采量的不断增加，煤变得越来越稀缺，其边际使用成本不断升高。当煤的总边际成本大于石油的总边际成本时，煤就会被石油替代。不可再生资源之间的这种替代关系可由下图说明。,25,边际开采成本不变不可再生资源之间的替代,26,两种资源的总边际成本随时间变化不断增加，在转折点t时资源1的总边际成本等于资源2的总边际成本，两种资源在t点发生转变，从而实现了不可再生资源之间的替代。从总边际成本曲线可以看出两个特点：一是两种资源的过渡是平稳的，总边际成本是连续无跳跃的。这是由于两种资源的总边际成本在t点必然相等，否则为了实现净效益最大化，成本低的资源被一直使用，直至二者相等；二是至少在发生替代的t点以后的一段时间里，总边际成本的增长放慢了，这是因为资源2的边际使用成本占总边际成本的比例相对于资源1较小。对于两种资源来说，边际使用成本是以贴现率r增加，边际开采成本不变，那么资源2的固定的边际开采成本占总边际成本的比例要大于资源1的，从而资源2的总边际成本增长率就要慢于资源1的。,27,存在可再生资源替代品的配置 对于不可再生资源，当存在可再生资源替代品时，如何实现资源的有限配置？假定当可再生资源的单价为6元时，可以无限地替代不可再生资源。这种不可再生资源被可再生资源替代就会发生。因为可再生资源的边际成本（6元）小于不可再生资源的最高支付意愿（8元），而且由于替代品的价格为6元，所以不可再生资源的总边际成本永远不会超过6元。因为只要不可再生资源的总边际成本超过6元，就会被可再生资源替代。,28,0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,时间,1,2,3,4,5,6,7,8,9,开采量和消费量,0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,时间,不可再生资源加上可再生资源的消费量,总边际成本,边际开采成本,a,b,不可再生资源的消费,边际成本,从图中可以看出，在有效的资源配置中，实现了不可再生资源向可再生资源替代品的平滑过渡。不可再生资源的开采量随着边际使用成本的增加而逐步减少，直到替代品出现并最终替代它。但是由于可再生资源的出现，会加速不可再生资源的开采，结果是不可再生资源比没有替代品的情况下耗竭要快。,29,第四节 可再生资源的可持续利用,在一定意义上，可再生资源是可以循环往复，无穷无尽的。但是前提条件是对可再生资源实施可持续管理，确保可再生资源的自然循环周期的连续性和完备性，才可以实现可再生资源的持续利用。如果管理体制不合适，资源的再生能力会被破坏，再生就不可能。因此可再生资源并不是取之不尽的，应该采用合理的利用方式。目前许多国家对可再生资源的开发和利用都是政府直接干预，其优化目标一般是全社会利益的最大化。,30,可再生资源利用这类资源的管理类似于一般的生产过程管理，其可持续利用问题主要是确定资源的最佳收获和最大可持续收获量。我们首先分析一片林地的一次性砍伐的最优采伐时间。林木的采伐价值随着树木的生长而增大，但是不可能无限增长，林木最终会衰老和死亡，其时的商业价值就会降低。假定林场希望选择一个最优采伐时间t，使得林木采伐的净效益现值B1最大化，即：,式中：Vt为t时刻采伐林木的净现值；k0为林场的初始投资；Pt为t时刻的木材销售价值；Ct为t时刻的采伐成本；r为贴现率。,31,32,假设林场不仅希望采伐的树木净效益现值最大化，还希望林场土地的可持续总产出净效益现值最大化，因为土地既可用于现有树木的生长，又可用于种植新树，因此林场所面临的经营决策问题就是如何确定土地上的轮作和择伐，此时,K0-林场资本在时期0的现值,33,首先，假定K0等于零，这意味着最佳轮作期正好等于t1，正是前面所说的最优采伐时间，在这个问题里只要皆伐一片树林。但是，从图87可以看出，有一个时期V0的增长率大于利率r，在V0曲线比Vt 曲线陡的任何时候都会出现这种情况。这时，k0为正值。于是，最佳轮作期t1比最性采伐期t0短。增长率大于利息率的时期刺激林场不断实施轮作，因此，最佳轮作期总是小于最作采伐期。假设林场希望确定每一时期的采伐率。于是必须在每一时期种植同样数量的树。已知土地面积有限，每棵树占用的土地面积不变，问题就是要确定种植率和采伐率使得从种植到采伐的时间最优。,34,解决这一问题的数学过程比较复杂，但是原理很简单。种植开始于时期0，以不变的种植率继续；采伐开始于时期t1，也以不变的速率继续。在此之后，每一单位时间内被采伐的树木量将等于种植和生长的树木量；t1这一时期的最优长度应当满足下列条件：树木每多生长一年的净采伐价值vt的增量，必须等于树木每多生长一年vt的利息增量减去因树木生长期延长而节约的边际种植成本。,35,可再生共享资源的利用 可再生共享资源的可持续利用主要是通过控制使用率和收获率，以实现最大可持续收获量。假定有一海洋渔场，鱼群增长率和鱼类存量关系模型如下图表示：,种群数量和鱼群增长率的关系,36,图中S1-S*表现为鱼群存量增加造成增长率增加，S*-S2表现为鱼群增量增加导致增长率下降。S1称为最小可变种群量，鱼群存量低于这一点，种群增长率将为负数，鱼类存量将会减少至灭绝。鱼群存量大于S1时，鱼类存量可实现正增长。S2被称为自然均衡点，在这一点上因死亡和迁出造成的鱼类存量减少将由出生和死亡得到补偿。在任何条件下，可持续收获量应该等于种群增长率。S*被称为最大可持续产量种群量，此时最大可持续产量等于最大增长率，也等于最大收获量。在图中，任一鱼群存量状态对应于相应的可持续产量，只要收获量等于增长量，种群规模就会保持不变。生物学的最大可持续捕捞量并非在经济学上是有效率的，经济上的效率最大化，是指净效益最大化。净效益等于总收益减去总成本。在前面讨论的生物学模型种，未涉及到成本，现在讨论加入成本后的情况。,37,静态有效率可持续捕捞量这是在不考虑贴现情况下的有效可持续捕捞量，为简化分析，假定：鱼价不随销售量的变化而变化，即鱼价固定不变。单位捕鱼活动的边际成本固定不变单位捕鱼活动的捕鱼量与鱼群存量成正比，鱼群存量越多，单位活动的捕鱼量越多。,38,由图可知，在Em点，可持续捕捞量和总收入达到最高点，那么E点是否是最大净收益点呢？净收益由总收益TR和总成本TC的距离表示。净收益只有在Ee点最大。在这一点，边际收益等于边际成本，超过这一点，追加的成本超过追加的收益，Ee点为经济上有效的捕捞努力水平。,39,最大可持续捕捞努力Em只有在极特殊的条件下，即捕捞努力的边际成本为0的特殊情况下，才是有效捕捞水平。在一般情况下，有效捕捞量小于最大可持续捕捞量。在Ec点，总成本等于总收益，净收益为零，超过这一点，总成本大于总收入，产生亏损。由此，我们可以认定，最大可持续产量是无效率的。因为只有当边际成本为0时，最大可持续捕捞产量才是有效率的。而事实上，这是不存在的。因此可以得出以下推论：与最大可持续产量的工作水平相比，静态有效率工作量水平会导致较大的鱼群存量。,40,动态有效可持续捕捞量 当引入正的贴现率后，其有效捕捞量将会超过静态有效可持续捕捞量，均衡存量将减少。一般而言，捕捞成本越低，贴现率越高，有效捕捞量超过最大可持续产量的可能性越大。如果边际捕捞成本为0，那么静态有效可持续捕捞量和最大可持续产量就会相等。如果边际捕捞成本为0而贴现率为正时，动态有效捕捞量就会超过静态有效捕捞量。较高的捕捞成本会减少静态有效可持续捕捞量，但对最大可持续产量没有影响，贴现率使鱼类存量低于最大可持续产量水平，而较高的捕捞成本会降低这种可能。,41,如果鱼类的增长率低于贴现率，实施有效管理，使捕捞量最后一单位的成本足够低。当资源价格高到足以支付最后一个单位的边际捕捞成本时，资源耗竭就会发生。所以对于鱼群的有效配置来说，导致资源灭绝在数学上时可能的。研究表明由于存在捕捞成本，最后一些鱼群的捕捞成本常超过人们的支付意愿，因而捕捞量经常小于最大可持续产量，鱼群灭绝的可能性基本上不存在了。,42,第四节 舒适性资源及其合理利用,舒适性资源的概念和分类“舒适”的主要含义是在满足物质需要的前提下，提供尽量丰富的精神享受。“舒适性资源”指的是能够为人类提供舒适性服务，满足人类精神需求的自然环境资源。舒适性资源所具有的功能主要体现在娱乐、审美、文化、科研、认知、教育、保健等方面。,43,舒适性资源的分类：（1）自然风景美学资源这类资源具有极高的美学价值（2）地质历史变迁遗迹资源这类资源通常是自然地质变迁留下的遗迹，因而具有较高的科研价值（3）生物进化史资源这类资源包括被称为活化石的濒危生物物种（如扬子鳄）、已灭绝物种的生物化石和原始生物群落，例如原始森林、冻荒漠、热带雨林和自然保护区，都具有极高的科研和认知价值。（4）野外娱乐资源这类资源指能吸引人们进行野外运动的天然风景,44,舒适性资源的特点（1）唯一性舒适性资源所提供的服务是其他类型资源所不能替代的（2）真实性绝大多数舒适性资源（主要是自然生态型的舒适性资源）是亿万年来自然力作用的结果，以人类目前所掌握的科学技术，还无力复制宏观的自然环境；即使是在局部或微观上复制了，也不可有包含自然界的全部信息。,45,舒适性资源的特点（3）使用方式的非消耗性人们对于资源价值的一般认识是，只是当资源被开发采掘时才具有价值；而资源的舒适性价值只有在资源不被开发采掘时才能体现，人们可以以非消耗和非破坏性的方式获得其效用。同一自然资源一旦被用于开采性的使用，舒适性价值往往便遭到破坏。（4）不确定性（5）破坏的不可逆性舒适性资源是自然力长期作用的结果，一旦对资源的舒适性功能造成破坏，这种改变往往是单向的，破坏将不可逆转。,46,舒适性资源经济利用的特点（1）日益显著的稀缺性（2）公共物品性公共物品资源在达到容量限制之前，对每一个消费者都是免费的，增加一个消费者带来的边际成本为零，某人的消费也不会减少其他人对同类服务的消费量。但是当对舒适性资源的需求不断上升时，资源的容量趋于极限，一旦越过极限，继续增加消费者的边际成本急剧上升，带来拥挤和服务质量下降的问题。大多数舒适性资源都存在容量限制，超过容量后，不加限制的使用将会导致享用该资源的个人福利降低。,47,舒适性资源经济利用的特点（3）技术进步的非对称影响勘探和采掘技术的进步不仅降低开采成本，还扩大了开采型资源的可开采储量，虽然技术进步同时也使得资源耗竭的速度加快，但开采型资源产品的相对价格一直变动不大甚至下降。而舒适性资源则非常不同，它所提供的服务往往以不干预生产技术的方式直接进入消费者的效用函数。也就是说，它的功能可以为最终消费者直接利用，不需要借助或通过中间生产技术，也没有生产技术可以替代舒适性资源的产生过程，所以技术进步对于舒适性资源的稀缺性没有直接影响。但是，通过技术进步实现的经济增长和收入提高，还是会增加对舒适性资源的需求，从而间接导致稀缺性水平的提高。,48,舒适性资源经济利用的特点（4）经济价值的构成首先，许多研究都表明，在自然资源的总体经济价值中，舒适性服务的价值可能远远大于作为物质性资源开采利用的价值。这一结论提示们在进行资源开发利用的决策时，应该更全面地比较不同方案的机会成本。其次，由于人类对资源舒适性服务的认知存在较大的不确定性，舒适性资源的选择价值具有特殊意义。选择价值指由于个人偏好或不确定性的原因当代人可能愿意现在为将来一种物品的使用做出支付，现在做出的支付就是选择价格。这种支付意愿表达的是保留使用一种环境物品的选择权，即使可能不行使这种权利，因为这种环境物品一旦被使用就很难或不可能恢复原状，也无法得到近似的替代物。舒适性资源的选择价值实际上相当于消费者为了避免在将来不能得到舒适性资源所提供的服务的风险，为这个现在未利用的自然资产愿意支付的保险金。,49,舒适性资源经济利用的特点（4）经济价值的构成再次，舒适性资源的价值构成中，存在价值尤为重要。很长一段时间以来，人们对于存在价值的界定一直存在争论，一般认为这是一种纯粹环境保护主义的理念。但随着全球环境意识的不断提高，经济学家也承认了这一价值的基础，即人们对环境资源的存在意义具有支付意愿，且存在价值在环境资源总经济价值中的地位日益重要。舒适性资源的唯一性、真实性和不可逆性等特点使其存在具有特别的意义，也构成了其存在价值的基础。,50,舒适性资源经济利用的特点（5）竞争性利用的可能环境资源有不同的利用方式，最常见的利用方式可分为非破坏性使用和破坏性使用。前者以保护性利用为主，如建立国家公园和自然保护区等，主要是为了获得包括娱乐、科学考察等在内的各种舒适性服务；后者则是以开采性利用为主，以获得物产、能源或土地等从而取得经济利益为目的。这两种不同的利用方式往往是不相容的。,51,舒适性资源经济利用的特点（5）竞争性利用的可能经济学认为只要一种资源存在两种以上利用的可能或竞争性利用就是稀缺的。舒适性资源大多存在两种以上的利用可能，这些利用方式往往是竞争性的、不相容的（例如娱乐和开矿），利用一种功能可能给另一种功能带来永久性的破坏。对该资源的利用就面临一个抉择：将其作为舒适性资源以非消耗性的方式使用，还是将其作为物质性资源以采掘或开发的方式使用？（6）决策的不可逆性,52,舒适性资源的过度利用主要表现两个方面，即拥挤问题和污染问题。拥挤，指的是众多团体或个人同时利用自然环境，彼此在舒适性方面受到影响。污染，通常是由对自然环境目的不一的竞争性利用导致的，它在某种意义上破坏性地改变环境资源的特性。应该说，污染问题是两个或更多不同用途争夺一项资源的问题，它更直接地与开发性地利用资源对舒适性价值的潜在有害影响有关。,53,舒适性资源合理利用的途径（1）生态旅游探险和旅游学会将生态旅游定义为：对环境负责的、对一定地区自然或人文景观进行有利于促进保护和地区经济发展的旅游观光。确定生态旅游临界容量自然状态下的景观通常都保持着相对稳定的生态平衡，开发生态旅游后，随着游客的增加，如果不能有效地控制旅游临界容量，自然环境的良性生态平衡就可能被打破。在旅游开发范围内，生态平衡主要取决于旅游活动对保护区环境和资源影响的方式和强度，以及大自然对这种影响的消除能力。在一定范围内，当游客的数量达到使自然环境和自然资源遭到破坏而自然力又不能恢复的数值时，这个量值就是该区域的游客临界容量。,54,舒适舒适性资源合理利用的途径（1）生态旅游旅游区规划生态旅游地多属于自然保护区域，为避免旅游活动对保护对象造成破坏，同时对游客进行分流以及使旅游资源得以优化利用，生态旅游地应进行功能分区。1973年，景观规划设计师福斯特提出同心圆式的利用模式，将国家公园从里到外分成核心保护区、游憩缓冲区和密集游憩区等不同功能的同心圆。核心保护区一般实行全封闭保护，仅供观测研究之用。缓冲区是少量散客浏览的对象，只允许步行或简单的交通工具进入，对游客的规模有严格的限制。密集游憩区是生态旅游地游客集中活动的区域。这种功能分区能够起到分流游客的作用，同时对自然程度高的地方起到了较理想的保护作用。,55,舒适舒适性资源合理利用的途径（2）舒适性资源的保护舒适性资源的破坏有两个方面的因素：自然因素和人为因素。自然因素包括风吹、日晒、雨淋等自然风化现象，也包括地震、火山喷发等灾变和突发事件。人为因素则包括非旅游活动和旅游活动造成的破坏性影响，前者包括人类活动所造成的全球性的气候变化、生态失调、大范围的酸雨等，后者包括旅游交通工具和生活用能源排放的废气、旅游区内生活和服务消耗大量水资源并产生的大量废水，以及因人员拥挤和基础设施建设导致的生态环境破坏和舒适性下降等。随着经济的发展和旅游业的蓬勃发展，相比之下，人为因素正在以更大的规模对舒适性资源产生影响，其造成的破坏也可能更具危险性和毁灭性。为使那些弥足珍贵的自然遗产免受各种因素的破坏，必须加强对舒适性资源的保护。,56,舒适舒适性资源合理利用的途径（3）建立舒适性资源保护的资金渠道中央政府和地方政府的财政预算拨款国家公园门票及收费生态服务收费征收特别税与重大开发建设项目建立直接的资金筹措关系从生物资源开发中返回利润建立自然保护基金“自然债务”交易,57,舒适性资源合理利用的途径（4）加强舒适性资源价值评价研究对舒适性资源的价值评估是合理利用舒适性资源的基础性条件，其目的是要帮助政府对不同目的的资源利用方式的费用效益进行比较评估，最终服务于公共资源管理的合理决策。以美国为代表的西方国家对这一问题进行了大量理论与实践研究，取得了丰硕的成果，也为其公共资源管理的决策提供了有力的分析工具。中国自建立环境影响评价制度以来，对开发项目的环境影响评价也逐渐走向规范化。例如，中国已经发布开发建设项目生态环境影响评价技术规定，并修改补充了森林、山岳风景旅游等资源开发的环境影响评价指标体系。但在具体的操作过程中却面临许多技术性的问题，特别是在将环境影响结果纳入项目经济分析（费用效益分析）方面，这在很大程度上影响了评价结果的准确性。例如，目前国内所做的评估多数只对资源的使用价值进行评估，其结果最多只能代表资源的最低估价。,58,