清洁生产审核员工培训.ppt

1,清洁生产与循环经济,2,3,清洁生产的产生与发展,1,2,清洁生产的内容,3,清洁生产的意义,4,清洁生产的审核,5,循环经济的概念,6,清洁生产的定义,4,一、清洁生产的产生与发展,主要环境问题 环境问题已由局部性、区域性发展成为全球性的生态危机，如酸雨、臭氧层破坏、温室效应（气候变暖）、生物多样性锐减、森林破坏等，成为危及人类生存的最大隐患。,挑战 机遇希望 困难,5,固 体 废 物,一、清洁生产的产生与发展,6,水污染,一、清洁生产的产生与发展,7,一、清洁生产的产生与发展,大 气 污 染,8,沙 尘 暴,一、清洁生产的产生与发展,9,我国每年有2460平方公里的土地沦为沙漠,全国土地荒漠化普查结果显示：无论是荒漠化，还是沙化，西北地区都呈蔓延、扩展趋势，局部好转，总体恶化；边治理边破坏的状况仍未得到根本扭转。,沙 漠 化,10,许多国家因经济高速发展而造成了严重的环境污染和生态破坏，并导致了一系列环境公害。环境问题已由局部性、区域性，发展成为全球性生态危机，成为危及人类生存的隐患。,一、清洁生产的产生与发展,11,伦敦烟雾（1952年）,烟尘、SO2,5天死亡4000人,一、清洁生产的产生与发展,12,一、清洁生产的产生与发展,水俣病（日本1956年）,13,一、清洁生产的产生与发展,原油污染,14,一、清洁生产的产生与发展,15,因此，人口、资源、环境问题已成为全人类所面临的共同问题，成为社会进步和人类生活条件改善的严重障碍。为了减轻污染物对生态环境的危害和影响，人类开始重视环境问题，采取了一系列方法来控制和消除污染的环境影响，开始了环境保护的艰难历程。,一、清洁生产的产生与发展,16,1.2 从末端治理转向清洁生产 20世纪60年代，目前世界上较发达的工业化国家开始对废弃物和污染物进行“末端治理”。,污水处理厂二沉池,污水处理厂=末端治理,一、清洁生产的产生与发展,末端治理是指污染物产生以后在其直接或间接排到环境之前进行处理以减轻环境危害的治理方式,17,除尘后高点排放,一、清洁生产的产生与发展,造成环境问题的原因很多，其中重要的一条是几十年来被动反应为主的环境管理体系存在严重缺陷，无论是发达国家还是发展中国家，均走着先污染后治理这一付出沉重代价的道路。,18,生化池,经过末端治理措施的广泛应用，人们发现末端治理并不是一个真正能够解决环境问题的理想方案。在很多情况下，末端治理需要投入昂贵的设备费用、较高的维护开支和最终的处理费用，其本身还要消耗资源、能源，并且在空间和时间上发生转移产生二次污染。为治理污染人们付出了相当大的代价，收效却并不是十分理想。,一、清洁生产的产生与发展,19,人们不得不开始对过去的经济发展模式进行反思，重新审视经济、环境、资源之间的关系。从而寻求一种节约资源、能源、排污少和经济效益最佳的生产方式，实施可持续发展战略。,一、清洁生产的产生与发展,20,可持续发展是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略模式；是环境和资源长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善经济和生活质量的重要性。既能满足当代人的需要，又不对后代人的需求构成威胁。,资源,子孙,燃气电厂,工业生产人民生活,天然气,一、清洁生产的产生与发展,21,直接排放20世纪60年代,稀释排放20世纪70年代,末端治理20世纪80年代,时间,清洁生产1984年“可持续发展思想”,工业发展,末端治理人们付出了沉重代价，单纯依靠末端治理已不能有效遏制环境的恶化，不能从根本上解决污染问题。从而，人们寻求一种节约资源、能源、排污少、经济效益最佳的生产方式，使经济、社会、环境和资源协调发展的新途径清洁生产。,一、清洁生产的产生与发展,22,废物最小化（美国，1983年，有毒有害废弃物）污染预防 源削减、零排放（美国,1990,所有废弃物）（欧洲,1989,所有废弃物）,一、清洁生产的产生与发展,23,联合国环境署关于清洁生产的定义：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于原料和能源的使用、生产过程、产品和服务中，以增加生态效益和减少人类及环境的风险。对生产过程：要求节约原材料和能源，淘汰有毒原 材料，削减废物数量；对产品：减少全生命周期 的不利影响；对服务：将环境因素纳入 设计和所提供的服务。,二、清洁生产的定义,24,全生命周期评价（豪华月饼包装）,豪华月饼包装木浆树木,二、清洁生产的定义,对产品，要求减少从原材料输入到产品最终处置的全过程进行不利影响的评价。,25,1989年，联合国环境规划署制定了“清洁生产计划书”提出了清洁生产的概念。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环发大会上通过了21世纪议程，制定了可持续发展的重大行动计划，并将清洁生产看作是实现可持续发展的关键因素。我国从1992年开始推行清洁生产。在联合国环境规划署、世界银行的经济和技术援助以及外国专家的协助下，我国启动了一系列推进清洁生产的项目，清洁生产从概念、理论到实践在中国开始传播。,二、清洁生产的定义,26,1993年，原国家环保局与国家经贸委联合召开的第二次全国工业污染防治工作会议，明确提出实行清洁生产，并作为一项具体的鼓励性政策在全国推行。1999年，国家经贸委确定了5个行业、10个城市作为清洁生产试点。,二、清洁生产的定义,27,2002年6月颁布中华人民共和国清洁生产促进法标志着我国推行清洁生产将纳入法制化管理的轨道。,二、清洁生产的定义,28,2004年8月原国家环保局发布清洁生产审核暂行办法；这标志着我国清洁生产跨入了全面推进的新阶段，使清洁生产工作更具体化、规范化、法制化。2005年1月，自治区发布了关于 加快推行清洁生产的实施意见，全面依法推进清洁生产。从2004年8月 开始进行清洁生产审核,二、清洁生产的定义,29,污水处理设施,污水绿化,清洁生产提出后，得到许多企业的认可，“节能、降耗、减污、增效”的目的与企业的管理目标一致，其最大生命力在于可取得环境效益和经济效益的“双赢”。它使人们认识到：能源节约与资源综合利用是解决环境污染的重要途径，是实现经济与环境协调发展的根本出路。,二、清洁生产的定义,清洁生产方案节水增效,30,31,三、清洁生产的内容,清洁能源、原料,1,太阳能风能沼气生物能,2,少废的工艺高效的设备先进的管理无害中间产品,清洁生产过程,3,绿色产品环境友好,清洁的产品,32,清洁的能源和原材料,三、清洁生产的内容,CNG汽车,天然气消耗5.8升/百公里同类型汽油耗量6升/百公里,减排 CO80%CO2 23%NOX 80%HC73%,天然气价格2.00元/升汽油价格6.00元/升,33,清洁生产与末端治理的区别,清洁生产（减少或降低）,末端治理（减少）,思想方法,污染物消除在生产过程中,污染物产生后再处理,排产污量产品成本资源耗用,末端治理（增加）,经济效益,清洁生产（增加）,三、清洁生产的内容,34,清洁生产彻底改变了过去被动的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在生产过程和服务中减少污染物的产生。这一主动行动已成为控制环境污染最有效手段。节电节能减少资源利用减污,白炽灯-节能灯普通泵-变频泵,4.1 清洁生产是控制污染的有效手段,四、清洁生产的意义,35,水污染物转移的最终去处干化池,4.2 可大大减轻末端治理的负担 末端治理作为目前国内外控制环境污染最重要的手段，对保护环境起到了极为重要的作用。但是：第一，设施投资大、运行费用高，经济效益下降；第二，存在污染物转移和二次消耗能源等问题；第三，不能制止自然资源的浪费。,四、清洁生产的意义,36,据美国环保局统计，美国用于“三废”处理的费用高达1200亿美元，占GDP的3以上，已成为国家的沉重负担。通过生产全过程控制，减少或消除污染物产生和排放。不仅可减少末端治理设施的投资，也减少了日常运行费用，减轻了企业的经济负担。水冲洗拖布 用桶洗拖布 减少洗拖布排水 降低污水处理规模 节约资金=纯利润,四、清洁生产的意义,37,4.3 是提高企业市场竞争力的最佳途经 清洁生产一方面提倡通过工艺改造、设备更新、废物回收利用等途径，实现“节能、降耗、减污、增效”，降低生产成本，提高企业效益；另一方面强调提高管理水平，提高所有员工的经济观念和环境意识，参与环境管理。同时，清洁生产还可有效的改善操作工人的劳动环境和操作条件，为企业树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持。中石油股份公司的要求；创建环境友好企业条件。,四、清洁生产的意义,38,减少风险 对环境的风险 对人类的风险 对企业自身的风险提高效益 降低末端处理费用 改善环境形象 提高利用效益,四、清洁生产的意义,节 能降 耗减 污增 效,39,柴油罐,柴油发电机,采油（气）井,火炬,供电,放空,燃气发电机,采油（气）井,火炬,供电,放空,供气,现有流程,清洁生产方案,40,5.1 清洁生产审核的目的 判定出企业不符合清洁生产的地方和做法，并提出方案解决这些问题，达到节能、降耗、减污和增效的目的。,五、清洁生产审核,41,5.2 哪些企业必须进行清洁生产审核,清洁生产促进法第二十八条规定：污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门”。,五、清洁生产审核,42,新疆维吾尔自治区环境保护局 新疆维吾尔自治区发展和改革委员会 文件新疆维吾尔自治区经济贸易委员会新环控发2008127号关于公布2008年重点企业清洁生产审核名单的通知 伊犁哈萨克自治州环保局、发改委、经贸委，各地、州、市环保局、发改委、经贸委，各有关企业:为了全面落实科学发展观，贯彻清洁生产审核暂行办法、重点企业清洁生产审核程序的规定和节能减排综合性工作方案，推动和促进我区清洁生产审核和主要污染物减排工作，对“双超”、“双有”企业、国家、自治区重点监控企业和没有完成节能减排任务的企业，依法实施清洁生产审核。现将自治区2008年实施重点企业清洁生产审核名单公布如下：（2008年72家；2009年34家）,43,5.3 清洁生产审核的方式,清洁生产审核可以采用：企业进行自我审核由外部专家（行业专家）审核由清洁生产审核咨询机构指导审核,五、清洁生产审核,44,？,5.4 清洁生产审核思路,五、清洁生产审核,清洁生产审核暂行办法中规定：清洁生产审核“是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出废弃物（浪费）在哪里产生、为什么会产生废弃物（浪费）、如何消除这些废弃物（浪费），提出减少有毒有害物料的使用，在生产中降低能耗、物耗以及废物的排放，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。”,45,废弃物，不是无用的物质，而是一种未利用的资源！,46,清洁生产的内容,能源（电）,废气,废水,生活垃圾,电灯,清洁生产审核：电器设备调查；用水设备调查；炉灶种类调查。生产过程监测：资源（水）、燃料（煤、气）组分监测；炉灶、热水器排污监测。清洁生产评估：人均用电、人均用水、人均用燃料、垃圾分类程度。清洁生产方案：垃圾分类（无费），使用节能灯（低费），节水马桶（中费），液化气作为清洁燃料的炉灶（高费）,47,八个方面（分析废物产生的原因）,48,5.5 清洁生产的审核程序（主要阶段）,五、清洁生产审核,49,步骤1-审核准备,五、清洁生产审核,50,审核的基本要求1、生产运行部门牵头，环保部门配合；2、改变末端治理的观念；3、全体员工参与，提出清洁生产的合理化建议；4、审核小组按审核要求的八个方面进行人员分工。5、各级主要领导和员工要掌握清洁生产审核的程序和内容。,五、清洁生产审核,清洁生产审核小组的组成要求 由具备设备、工艺、管理与新技术的知识及经验和掌握污染防治的原则，了解有关环保法规）的人员组成。,51,审核小组组成人员表,五、清洁生产审核,52,查阅有关资料,评价产污、排污状况,进行现场考察,确定审核的重点,设置清洁生产目标,提出清洁生产方案,步骤2-预审核,五、清洁生产审核,53,确定备选审核重点：公众反应强烈，投诉最多的问题；能源使用量大的生产装置；污染物产生量大，排放量大，超标严重的环节；严重影响或威胁正常生产，构成生产“瓶颈”的环节；采取措施，容易产生显著环境效益和经济效益的环节；物流进出口多、量大、控制较难的环节；在区域环境质量改善中起重大作用的环节。确定审核重点：从若干备选审核重点中根据简单比较法或权重总和记分排序法，选择审核重点。,五、清洁生产审核,54,某厂备选审核重点情况说明,五、清洁生产审核,无,无,10800,3486,606547,153378,4车间,4,无,无,50413,9296,252348,305681,3车间,3,无,无,14701,1479,257273,1091092,2车间,2,无,无,380299,79500,20991,328171,3619,12351437,1车间,1,气（m3/a）,汽（m3/a）,电（kwh/a）,罚款,排污费,末端处理费用（元/a）,原辅料消耗（元/a）,水耗（t/a）,能耗,外部环境代价,内部环境代价,备选审核车间名称,序号,55,五、清洁生产审核,审核重点的要求,清洁生产审核重点 即每轮清洁生产审核所针对的特定对象，它可以是某个分厂、某个车间、某条生产线、某个装置；甚至可以是某种资源，如：水或电。,清洁生产审核中“主要消耗”：能耗和资源消耗。,56,提出和实施无/低费方案,在确定审核重点和清洁生产目标的过程中，可以发现一类基本不需要投资或只需少量投资的无/低费方案，无/低费方案多是由于企业生产管理上出现问题而引起的。如水、汽阀门关闭不严，水损耗量大，物料不合理堆放与贮存，计量设备不准确或损坏等。这些问题在预审 核阶段就可以解决，以后遇到一个就解决一 个，而且贯彻于整个清洁生产审核过程中。,五、清洁生产审核,57,步骤3-审核（确定物料流程）,五、清洁生产审核,58,通过计算物料平衡，可提供生产过程中能源物料消耗、资源转化、废物产生和排放的信息。,五、清洁生产审核,物料平衡的原理：输入=输出,59,五、清洁生产审核,清洁生产合理化建议表（每一个员工）,三年内已经实施的清洁生产方案,本轮审核中提出的清洁生产建议,60,方案分析,清洁生产建议,继续实施无低废方案,编写清洁生产审核报告,分类汇总,筛选方案,步骤4-清洁生产方案,五、清洁生产审核,61,清洁生产方案,能够产生经济效益和环境效益的行为 广泛采集,创新思路；制定相关的奖励政策，鼓励各方面人员积极参与，提出各种污染物削减的方案；根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案；参照国内外同类企业先进技术和有关指标，提出各种削减污染物的方案；组织行业专家进行技术咨询。,五、清洁生产审核,62,备选方案按投资额分类：,无费：0元 低费：0-3万元中费：3-10万元 高费：10万元,五、清洁生产审核,63,产生经济效益（投资回收期少于10年）产生环境效益=最优清洁生产投资方案 近期（二年内实施）中期（2-4年实施）,可行清洁生产方案分析,五、清洁生产审核,64,实施方案的确定,五、清洁生产审核,65,准 备：成立领导小组；成立审核小组；宣传；培训。预审核：塔中油田调查；找出和确定审核重点-水平一转油站。审 核：水平一转油站能源使用情况调查（电）；烃类挥发排污监测。,方案分析：经济效益-节电2.6万kwh/a;环境效益：减少烃类挥发-3000m3/a方案实施：2年内。持续清洁生产：3-5年后进行第二轮审核。,审核程序,66,验收单位：环保局 发改委 经贸委 主管部门 联合验收,五、清洁生产审核,67,签署页,我们对本报告的真实性和完整性负责,五、清洁生产审核,68,3,资料不齐全，记录不规范,5,资料不够齐全，记录不够规范,10,资料齐全，记录规范，数据准确,资料数据,3,未按计划实施,5,有计划，部分落实,10,有计划并全部落实,宣传培训,3,未建立领导机构，审核机构工作力度不够,5,建立审核机构和培训清洁生产审核队伍，,10,建立领导机构和企业清洁生产审核机构，责任落实、分工明确，组织工作成效显著,审核机构,清洁生产机制建设,1,评分,分值,考 核 内 容,类别,序号,69,3,高费方案50%能实施,5,高费方案70%能实施,10,高费方案80%能实施，资金有保证,可行高费方案实施,3,中费方案30%实施,5,中费方案50%实施,10,中费方案80%实施并取得成效,可行中费方案实施,3,低、无费方案50%实施并取得成效,5,低、无费方案70%实施并取得成效,10,低、无费方案基本实施并取得成效,可行低费方案实施,清洁生产行动,2,70,71,年 月 日,签 名,合 计,5,三级：清洁生产基本水平,10,二级：国内清洁先进水平,15,一级：国际清洁先进水平,清洁生产水平,清洁生产水平,4,72,新疆维吾尔自治区清洁生产审核管理档案（新疆石油管理局钻井公司）,无/低费方案,中/高费方案,0.35,30.6,75,526,3,18,21,验收时间,审核结论,COD消减量（吨/年）,SO2消减量（吨/年）,COD总量（吨/年）,SO2总量（吨/年）,方案环境效益（万元/年）,投资金额（万元）,中/高费方案（个）,无/低费方案（个）,清洁生产方案（个）,孟德菊,830011,3651831,3651831,李红旭,钻井公司,E-mail,审核师,邮编,传真,电话,审核人,咨询机构名称,审核项目名称,新疆克拉玛依市,新疆石油管理局,E-mail,联系人,传真,电话,电话,法人,企业地址,企业名称,清洁生产审核档案在环保部门备案,新疆正天华能,73,1、所得税优惠 对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的单位，减征或免征企业所得税。（矿渣水泥）2、增值税优惠 对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，减征或免征增值税。如对以煤矸石、粉煤灰和其他废渣为原料生产的建材产品，掺量在30以上的，及利用废液、废渣提炼黄金、白银等产品的免征企业增值税；,六、优惠政策,74,3、建筑税优惠 可以在申请优惠贷款的同时，该项目免交建筑税。4、关税优惠 对污染处理设备实行进口暂定税率，享受关税优惠。5、消费税优惠 生产、销售达到汽车尾气排放限值标准的小轿车、越野车和小客车，减征30的消费税。以上各税收减免优惠，需要按有关规定进行申报和审批,六、优惠政策,75,循环经济的概念,循环经济是对物质闭环流动型经济的简称 它是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，运用生态学规律来指导社会经济活动的行为。因此，其本质上是一种生态经济。循环经济是按照生态规律，利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，它是实施可持续战略必然的选择和重要保证。玉米种植 养鸡 养鱼 玉米种植,鸡粪,废水,玉米,76,循环经济的概念,传统经济是一种资源消费污染排放的线性流程。其特征是：高投入、高消耗、高排放，以不断加重环境的负荷来实现经济效益的增长。在这种经济模式中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染物（废弃物）大量地排放到环境中去，也就是通过把资源在利用的同时，持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，它导致了自然资源的枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果。作为一种新的经济发展模式，循环经济强调自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放甚至是零排放，它能有效地解决可持续发展的两大障碍环境污染和资源短缺。,77,循环经济的概念,发展循环经济，就是模拟自然生态系统中“生产者消费者分解者”的循环路径和食物链网，将经济活动组织成“资源产品消费再生资源”的封闭式流程。循环经济强调构筑“工业食物链”，对废弃物进行回收利用、无害化及再生利用，达到资源的循环利用，促进社会经济的可持续发展。特征：表现出低开发高利用低排放的特征。,78,循环经济的概念,由此可见，一个理想的循环经济系统应当包括四类行为者：资源开采者、使用者（制造商）、消费者和废物处理者。循环经济为优化人类经济系统各个组成部分之间的关系提供整体性的思路，为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论模式，从而可减缓长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾。从宏观上看，循环经济包含以下五个重要概念：,79,循环经济的概念1.循环经济发展的主线生态工业链,以工业为基础的“循环经济”，牵涉到国民经济的各行业以及社会的各层面，从其构架来说：就是工业生态链。这种整合包括从企业层次的“废物排放最小化”，到区域工业生态系统内“企业间废弃物的相互交换”，再到产品消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。生态工业的发展是按照循环经济原理组织起来的、基于生态系统承载能力的，具有高效经济过程及和谐生态功能的网络化工业组织模式。,80,循环经济的概念2.循环经济发展载体生态工业园,传统的工业体系中各企业的生产过程相互独立，这正是造成污染严重和资源过多消耗的重要原因之一。工业生态园的发展是按照自然生态系统的模式，强调实现工业体系中物质的闭路循环，其中一个重要的方式就是建立工业体系中不同工业流程和不同行业之间的横向共生。（石油焦石墨原料电池原料）即通过不同企业或工艺间的横向耦合及资源共享，为废物找到下游的“分解者”，建立工业生态系统的“食物链”和“食物网”，达到变污染负效益为资源正效益的目的。,81,循环经济的概念3.循环经济发展的重要手段清洁生产,清洁生产表现在组织层次上。将环境保护延伸到生产的整个过程，它通过采用清洁生产审核、环境管理、生态设计、生命周期评价、环境标志和环境管理会计等工具，渗透到生产、营销、财务和环保等各个领域，将环境保护与生产技术、产品和服务的全部周期紧密结合。因此，清洁生产是发展循环经济的重要手段。,82,循环经济的概念4.循环经济发展的内在要求物质资源、减量化,循环经济的内在要求是追求经济过程中的物质资源减量化，要实现经济的非物质化主要通过两个途径：其一是信息技术和信息经济。是经济的非物质化或所谓“软化”的发展方向，在经济流程中注入智力因素，推进环境友好型经济的发展。其二是生态技术。以清洁技术为代表的现代生态技术及其在经济中的应用，可使物质资源在经济过程中有效循环，是经济的减物质化或所谓“绿化”的发展方向。,83,循环经济的概念5.循环经济的根本目标经济与环境的协调发展,环境和资源是循环经济的核心。无论从哪个角度、哪个方面、以什么作为切入点来解释循环经济，都离不开环境和资源。在循环经济状态下或循环经济活动过程中，无论人们采用什么活动方式，其终极目标是在获取物质产品的同时，资源必须得到最大限度的利用，环境必须得到充分有效的保护。,84,循环经济与清洁生产,循环经济是在三个重要层次上开展。企业层面（小循环）；某采油厂 区域层面（中循环）；油田公司 社会层面（大循环）。克拉玛依市 在企业层面开展循环经济运用的主要手段，就是推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。加强物质的循环使用能力，持续地利用可再生资源。循环经济的原则与清洁生产的思想是相互融合的。清洁生产是实现循环经济的基本形式,85,总 结,开拓思想，接受新的观念提出清洁生产方案推行循环经济产生经济效益和环境效益,86,如果无节制的使用资源和能源，我们的子孙,87,我们的未来？,88,89,谢 谢,