新农村建设中的农村金融财政改革思考.ppt

新农村建设中的农村金融财政改革思考,前言,纵向比较农村经济的三个变化农业基础设施逐渐老化农村人气越来越差农村产业日益被边缘化和空心化农村干群关系的变化蜜月期对抗期冷漠期,当前农业农村基本形势的判断,农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难，最需要加快,当前农业农村发展的阶段,总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。,农村改革发展基本目标任务,把建设社会主义新农村作为战略任务 把走中国特色农业现代化道路作为基本方向 把统筹城乡经济社会发展一体化发展作为根本道路,农村改革发展重大原则,巩固和加强农业基础地位 保障农民权益 不断解放和发展农村社会生产力 统筹城乡经济社会发展,农村金融发展失衡的矛盾日益突出,农村金融发展的产业基础虚化农村金融机构萎缩态势未得到扭转 农村资金逆向流出还在加速农村金融风险未能有效控制,农村金融发展问题的争论,供给问题需求问题:金融的有效需求不足供给需求问题,农村金融改革的动力,外部推动内部激励,国外农村金融发展模式,基于农业信贷补贴论支持的政府主导型农村金融发展模式及背景：印度、孟加拉基于农村金融市场论支持的市场主导型农村金融发展模式及背景：美国、英国基于不完全竞争市场论支持的政府与市场相结合的农村金融发展模式及背景：法国,农村金融改革的取向,坚持开发性金融的发展方向农村金融改革与农村产业化发展结合农村金融改革与农村财政改革结合,不同类型金融特征比较,财政型金融：供给型属性政策性金融：补偿型属性商业性金融：赢利型属性合作性金融：互助性属性开发性金融：综合性属性,农村金融改革与农村产业化发展结合,农业效率低下是抑制金融供给的主要原因：产值、规模、利润很低农业产业化发展是创造投资需求的有效手段,农村金融问题的本质,农村金融投入不足，由此而导致的金融供给不足仅仅是一个现象问题。当前农村金融问题的本质是农村金融的需求问题。需求不足问题的关键是农村产业发展落后。因此：一方面，农村产业结构优化面临巨大的金融约束；另一方面，农村金融改革和发展缺乏农村产业的支撑。结论：积极推进农村产业结构的优化与农村金融改革的互动发展,农业产业化经营与农村金融体制改革,推进农村金融制度的创新,积极推进农村信用社的改革加快乡村银行的试点工作加快农村产业发展的信贷担保工作积极发展政策性农业保险,健全农村投融资机制,培育农村投融资市场机制 激发农业投入的动力机制 保障农业投入的利益机制 规范农业投融资管理机制 建立有效的投融资风险防范化解机制,