工程建设监理第五章.ppt

第5章工程建设监理规划,本章首先介绍了监理规划的概念和作用，其次主要介绍了监理规划的内容，包括工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度和监理设施等。,工程建设监理,工程建设监理,5.1.1 监理规划概念 工程建设监理规划是监理单位接受建设单位委托监理后编制的，指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。,5.1.2 监理规划作用 1.监理规划是项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件 工程建设监理的中心任务是协助建设单位实现项目总目标，它需要制定计划，建立组织，配备监理人员，进行有效的领导，实施目标控制。,5.1 监理规划的性质与作用,工程建设监理,2监理规划是工程建设监理主管机构对监理单位实施监督管理的重要依据 工程建设监理主管机构对监理单位要实施监督、管理和指导，对其管理水平、人员素蕨、专业配套和监理业绩要进行核查和考评，以确认监理单位的资质和资质等级。,工程建设监理,3.监理规划是建设单位确认监理单位是否全面、认真履行建设工程委托监理合同的主要依据 监理单位如何履行建设工程委托监理合同，如何落实建设单位委托监理单位所承担的各项监理服务工作，作为监理任务的委托方，建设单位不但需要而且应当加以了解和确认。同时，建设单位有权监督监理单位执行工程委托监理合同。,工程建设监理,4.监理规划是监理单位重要的存档资料 项目监理规划的内容随着工程的进展而逐步调整、补充和完善，它在一定程度上真实地反映了一个工程项目监理的全貌，是最好的监理过程记录,监理大纲是监理单位为获得监理任务在投标阶段编制的项目监理方案性文件，它是监理投标书的组成部分。,5.1.3 监理规划与监理大纲、监理实施细则,工程建设监理,监理规划是在工程委托监理合同签订后制订的指导监理工作开展的纲 领性文件。,监理实施细则是在监理规划指导下，在落实了各专业监理的责任后，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。,监理大纲、监理规划、监理实施细则三者间的比较,注：为重点内容。,工程建设监理,5.2 监 理 规 划 的 内 容,工程项目建设监理规划通常应包括以下主要内容：,5.2.1 工程项目概况,(1)工程项目名称；(2)工程项目建设地点；(3)工程项目组成及建设规模；(4)主要建筑结构类型；(5)工程投资额。,工程建设监理,5.2.2 监埋工作范围,1.工程项目建设监理阶段 工程项目建设监理阶段是指监理单位所承担监理任务的工程项目建设阶段。,2.工程项目建设监理范围 工程项目建设监理范围是指监理单位所承担任务的工程项目建设监理的范围。,3.工程项目建设监理目标 工程项目建设监理目标是指监理单位所承担的工程项。,工程建设监理,5.2.3 监 理 工 作 内 容,1.工程项目立项阶段监理主要内容,(1)协助建设单位准备项目报建手续；(2)项目可行性研究咨询；(3)技术经济论证；(4)编制工程建设框算；(5)组织设计任务书编制。,工程建设监理,2.设计阶段建设监理工作的主要内容,(1)结合工程项目特点，收集设计所需的技术经挤资料；(2)编写设计要求文件；(3)组织工程项目设计方案或设计招标，协助建设单位选择好勘测设计单位;(4)拟定和商谈设计委托合同内容；(5)向设计单位提供设计所需基础资料；(6)配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计；,工程建设监理,(7)配合设计进度，组织设计单位与有关部门，如消防、环保、土地、人防、防汛、园林，以及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作；(8)组织各设计单位之间的协调工作；(9)参与主要设备、材料的选型；(10)审核工程估算、概算；(11)审核主要设备、材料清单；(12)审核工程项目设计图纸；(13)检查和控制设计进度；(14)组织设计文件的报批。,工程建设监理,3.施工招标阶段建设监理工作的主要内容,(1)拟定工程项目施工招标方案并征得建设单位同意；(2)准备工程项目施工招标条件；(3)办理施工招标申请；(4)编写施工招标文件；(5)标底经建设单位认可后，报送所在地方建设主管部门审核；(6)组织工程项目施工招标工作；,工程建设监理,4.材料、物资采购供应的建设监理工作,(7)组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题；(8)组织开标、评标及定标工作；(9)协助建设单位与中标单位商签承包合同。,对于有建设单位负责采购供应的材料、设备等物资，监理工程师应负责进行制定计划、监督合同执行和供应工作。,工程建设监理,具体监理工作的主要内容有：(1)制定材料、物资供应计划和相应的资金需求计划；(2)通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应厂家。(3)拟订并商签材料、设备的订货合同；(4)监督合同的实施，确保材料设备的及时供应。,工程建设监理,5.施工阶段监理(1)施阶段质量控制；(2)施工阶段进度控制；(3)施工阶段投资控制。,工程建设监理,6.合同管理(1)拟定本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；(2)协助建设单位拟订项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；(3)合同执行情况的分析和跟踪管理；(4)协助建设单位处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。,工程建设监理,7.委托的其他服务 监理工程师受建设单位委托，承担技术服务方面的内容：(1)协助建设单位准备项目申请供水、供电、供气、电信线路等协议或批文；(2)协助建设单位制定商品房营销方案；(3)为建设单位培训技术人员等。,工程建设监理,5.2.4 监理工作目标,工程项目的建设监理工作目标应重点围绕投资控制、质量控制、进度控制三大目标，进行目标分析并制定相关工作流程和控制措施等。,工程建设监理,1.投资控制(1)投资目标分解(2)投资使用计划(3)投资控制的工作流程与措施(4)投资目标的风险分析(5)投资控制的动态比较(6)投资控制表格,工程建设监理,2.进度控制(1)项目总进度计划。(2)总进度目标的分解(3)进度控制的工作流程与措施(4)进度目标实现的风险分析(5)进度控制的动态比较(6)进度控制表格,工程建设监理,3.质量控制(1)质量控制目标的描述(2)质量控制的工作流程与措施(3)质量目标实现的风险分析(4)质量控制状况的动态分析。(5)质量控制表格。,工程建设监理,4.合同管理(1)合同结构：可以以合同结构图的形式表示。(2)合同目录一览表。合同目录一览表,工程建设监理,5.信息管理(1)信息流程图.(2)信息分类表,(3)信息管理的工作流程与措施。(4)信息管理表格。,工程建设监理,6.组织协调(1)与工程项目有关的单位(2)协调分析(3)协调工作程序(4)协调工作表格,工程建设监理,5.2.5 监理工作依据,编制监理规划应依据：(1)建设正程的相关法律、法规及项目审批文件；(2)与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；(3)监理大纲、工程委托监理合同文件及建设工程项目相关的合同、文件等。,工程建设监理,5.2.6 项目监理机构的组织形式 项目监理机构的组织形式和规模，应根据工程委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。,工程建设监理,5.2.7 项目监理机构的人员配备计划 监理人员有总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。,5.2.8 项目监理机构的人员岗位职责(1)项目监理机构职能部门的职责分工；(2)各类监理人员的职责分工。,工程建设监理,5.2.9 监理工作程序 根据监理目标编制监理工作程序控制流程图或表格。,(1)制定监理工作总程序应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。(2)制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求。,工程建设监理,(3)制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。(4)当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。(5)在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。,工程建设监理,5.2.10 监理工作方法及措施 监理工作方法及措施是监理规划的重要内容，应根据监理目标拟定监理原则、监理方法和主控项目的控制措施。,1施工准备阶段的监理工作(1)在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。,工程建设监理,(2)项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。(3)工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。(4)工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。,工程建设监理,(5)分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。(6)对分包单位资格应审核以下内容：1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；2)分包单位的业绩；3)拟分包工程的内容和范围；4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。,工程建设监理,(7)专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。,工程建设监理,(8)专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：1)施工许可证已获政府主管部门批准；2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3)施工组织设计已获总监理工程师批准；4)承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。,工程建设监理,9)工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。2工程质量控制工作(1)在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。(2)专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。,工程建设监理,(3)当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。(4)项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。(5)专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位的试验室进行考核：1)试验室的资质等级及其试验范围；,工程建设监理,2)法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明 3)试验室的管理制度；4)试验人员的资格证书；5)本工程的试验项目及其要求。(6)专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料构配件设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。,工程建设监理,(7)项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。(8)总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。(9)专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。,工程建设监理,(10)专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。(11)对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。,工程建设监理,(12)监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。,工程建设监理,(13)对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认呵的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。,工程建设监理,3工程造价控制工作(1)项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：1)承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；2)专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；3)总监理工程师签署工程款支付证书并报建设单位。,工程建设监理,(2)项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：1)承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；2)专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；3)总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。,工程建设监理,(3)项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。(4)总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。(5)项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。,工程建设监理,(6)专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。(7)专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。(8)项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。,工程建设监理,(9)未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。4工程进度控制工作(1)项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制：1)总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；2)总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；3)专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；,工程建设监理,4)当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。(2)专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。,工程建设监理,(3)专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。(4)总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。,工程建设监理,5竣工验收(1)总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。(2)项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。,工程建设监理,6工程质量保修期的监理工作(1)监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。(2)承担质量保修期监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。,工程建设监理,(3)监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。,工程建设监理,5.2.11 监理工作制度 1项目立项阶段(1)可行性研究报告评审制度；(2)工程框算审核制度；(3)技术咨询制度。,2设计阶段(1)设计大纲、设计要求编写及审核制度；(2)设计委托合同管理制度；(3)设计咨询制度；,工程建设监理,(4)设计方案评审制度；(5)工程估算、概算审核制度；(6)施工图纸审核制度；(7)设计费用支付签署制度；(8)设计协调会及会议纪要制度；(9)设计备忘录签发制度等。,工程建设监理,3施工招标阶段(I)招标准备工作有关制度；(2)编制招标文件有关制度；(3)标底编制及审核制度；(4)合同条件拟订及审核制度；(5)组织招标实务有关制度等。,工程建设监理,4施工阶段(I)施工图纸会审及设计交底制度；(2)施工组织设计审核制度；(3)工程开工申请制度；(4)工程材料、半成品质量检验制度；(5)隐蔽工程、检验批、分项、分部(子分部)工程质量验收制度；,工程建设监理,(6)技术复核制度；(7)单位工程、单项工程中间验收制度；(8)技术经济签证制度；(9)设计变更处理制度；(10)现场协调会及会议纪要签发制度；(11)施工备忘录签发制度,工程建设监理,(12)施工现场紧急情况处理制度；(13)工程款支付签审制度；(14)工程索赔签审制度等。5项目监理机构内部工作制度(1)项目监理机构工作会议制度；(2)对外行文审批制度；(3)建立监理工作日志制度；,工程建设监理,(4)监理周报、月报制度(5)技术、经济资料及档案管理制度(6)监理费用预算制度等。5212监理设施 根据监理目标拟定项目监理的主要检测设备，制定检测计划、方法和手段。(1)建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、生活设施。,工程建设监理,(2)项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。(3)在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。,工程建设监理,5.3.1 监理规划的编制,5.3 监理规划的编制与实施,(1)工程项目外部环境调查研究资料 1)自然条件 2)社会和经济条件,1监理规划编制依据,(2)工程建设方面的法律、法规,工程建设监理,(3)政府批准的工程建设文件 1)可行性研究报告、立项批文；2)规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定等。,(4)建设工程委托监理合同 1)监理单位和监理工程师的权利和义务；2)监理工作范围和内容；3)有关监理规划方面的要求,工程建设监理,(5)其他工程建设合同 1)项目建设单位的权利和义务；2)工程承包单位的权利和义务。,(6)项目建设单位的正当要求 根据监理单位应竭诚为客户服务的宗旨，在不超出合同职责范围内的前提下，监理单位应最大限度地满足建设单位的正当要求。,工程建设监理,(7)工程实施过程中输出的有关工程信息 1)方案设计、初步设计、施工图设计；2)工程实施状况；3)工程招标投标情况；4)重大工程变更；5)外部环境变化等。,工程建设监理,(8)项目监理大纲 1)项目监理机构组织计划；2)拟投入主要监理成员；3)投资、进度、质量控制方案；4)信息管理方案；5)合同管理方案；6)定期提交给建设单位的监理工作阶段性成果,工程建设监理,(1)监理规划的内容应当规范化、具体化 监理规划作为监理工作的指导性文件，应全面反映社会监理单位监理工作的思想、组织、方法和手段，并根据工程项目的特点具体化，因此，在编写的总体内容上要统一，在具体内容上要有针对性。,(2)监理规划的表达方式应当格式化、标准化 现代的科学管理应当讲究效率、效能和效益。,2监理规划的编制要求,工程建设监理,(4)监理规划的编写应当强调其动态性 监理规划是针对一个具体工程项目编写的，项目的动态性决定了监理规划的形成过程也具有较强的动态性。(3)监理规划编写的主持人和决策者应是项目总监理工程师 监理规划应当在总监理工程师主持下编写制定，同时要广泛征求各专业监理工程师的意见并吸收他们中的一部分共同参与编写。,工程建设监理,(5)监理规划的分阶段编写 监理规划编写阶段可按项目实施的各个阶段来划分。(6)监理规划的编制要用系统设计的方法进行 工程建设监理是一项复杂的系统工程。监理规划正是对这项计，需要采取先进的科学方法。,工程建设监理,监理规划的实施,(1)监理规划一经确定，进行审核并批准后，应当提交给建设单位确认和监督实施。(2)监理单位应根据编制的监理规划建立合理的组织结构、有效的指挥系统和信息管理制度，明确和完善有关人员的职责分工，落实监理工作的责任，以保证监理规划的实现。,1监理规划的严肃性,工程建设监理,2监理规划的交底 项目总监理工程师应对编制的监理规划逐级及分专业进行交底。应使监理人员明确：(1)为什么做(2)做什么(3)如何做,工程建设监理,监理规划在实施过程中要定期进行执行情况的检查，检查的主要内容有：(1)监理工作进行情况(2)监理工作的效果 在监理工作中，监理工作的效果只能分阶段表现出来。,3.对监理规划执行情况进行检查、分析和总结,工程建设监理,5.4.1 工程概况,5.4 监理规划实例,5.4.2 监理工作范围,5.4.3 监理工作内容,5.4.4 监理工作目标,5.4.5 监理工作依据,工程建设监理,5.4.10 监理工作方法及措施,5.4.6 项目监理机构的组织形式,5.4.7 项目监理机构的人员配备计划,5.4.8 项目监理机构的人员岗位职责,5.4.9 监理工作程序,