危险源辨识与风险评价.ppt
重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,危险源辨识与风险评价,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,第1页,事故预防原理 危险源与风险的基本概念 危险源辨识、风险评价过程的基本 步骤及要求 危险源辨识 风险评价 风险控制计划,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,一、事故预防原理,第2页,防止事故，首先必须弄清事故发生和控制原理，即事故预防原理。所谓事故预防原理，主要是阐明事故是怎样发生的、为什么会发生、以及如何采取措施防止事故的理论体系。它以伤亡事故为研究对象，探讨事故致因因素及其相互关系、事故致因因素控制等方面的问题。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第3页,事故致因理论简介,海因里希事故因果连锁论,该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因 间接原因 基本原因,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第4页,海因里希事故因果连锁论,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第5页,事故统计分析因果连锁模型,企业职工伤亡事故分类（GB/6441-86）,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第6页,二、防止人失误与不安全行为,按系统安全的观点，人也是构成系统的一种元素，当人作为一种系统元素发挥功能时，会发生失误。人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标，或超出了可接受的界限，并产生了不良的后果。人的不安全行为也可以看作是一种人失误。一般来讲，不安全行为是操作者在生产过程中发生的、直接导致事故的人失误，是人失误的特例。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第7页,人失误致因分析（皮特森的人失误致因分析）,同事的压力；上级的评价；个人的价值,人机学 原因,按当事者的态度逻辑地决策,人失误,事故,伤害；损坏,性情、精神；方面问题,下意识发生失误的倾向,事故造成的后果、事故的发生方面问题,尺寸、力；范围、感觉,操作的设计,一致性；人的能力；希望的操作,任务、信息；担心、风险性,才能；身体、精神状态；药物、酒；工作压力、疲劳,动机、态度；兴奋、生物节律,决策错误,认为可能性小,矛盾的表示、操作,管理方面缺陷方针责任监督检查训练对风险的认识其它,在某种状态下承受负荷的能力,过负荷,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第8页,防止人失误,从预防事故角度,可以从三个阶段采取措施防止人失误：控制、减少可能引起人失误的各种原因因素，防止出现人失误；在一旦发生了人失误的场合，使人失误不至于引起事故，即使人失误无害化；在人失误引起了事故的情况下，限制事故的发展，减小事故损失。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第9页,防止人失误的技术措施,用机器代替人 机器的故障率一般在10-410-6之间 人的故障率一般在10-210-3之间,冗余系统 冗余是把若干元素附加于系统基本元素上来提高系统可靠性的方法。附加上去的元素称作冗余元素，含有冗余元素的系统称作冗余系统。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第10页,防止人失误的技术措施,冗余系统 1、二人操作 2、人机并行 3、审查,耐失误设计 耐失误设计是通过精心的设计使得人员不能发生失误或者发生失误了也不会带来事故等严重后果的设计。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第11页,防止人失误的技术措施,耐失误设计 1、利用不同的形状或尺寸防止安装、连接操作失误 2、采用联锁装置防止人员误操作 紧急停车装置 采取强制措施迫使人员不能发生操作失误 采用联锁装置使人失误无害化,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第12页,防止人失误的技术措施,警告 1、视觉警告：亮度、颜色、信号灯、标志等 2、听觉警告 3、气味警告 4、触觉警告,人、机、环境匹配 1、显示器的人机学设计 2、操纵器的人机学设计 3、生产作业环境的人机学要求,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第13页,防止人失误的管理措施,职业适合性 职业适合性是指人员从事某种职业应该具备的基本条件，它着重于职业对人员能力的要求。1、职业适合性分析 2、职业适合性测试 3、职业适合性与人员选择,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第14页,防止人失误的管理措施,安全教育与技能训练 安全教育与技能训练是防止职工产生不安全行为，防止人失误的重要途径。安全教育的三个阶段：1、安全知识教育 2、安全技能教育 3、安全态度教育,其他管理措施 合理安排工作任务、树立良好的企业风气、持证上岗等,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,北 京 纵 横 商 旅 咨 询 有 限 公 司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第15页,三、安全技术措施,防止事故发生的安全技术；1、消除危险源 2、限制能量或风险物质 3、隔离,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第16页,三、安全技术措施,避免或减少事故损失的安全技术；1、隔离：远离、封闭、缓冲 2、个体防护 3、薄弱环节 4、避难与援救,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第17页,三、安全技术措施,采取措施减少故障的发生；1、安全系数 2、提高可靠性 3、安全监控系统,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第18页,三、安全技术措施,故障安全设计。在系统、设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全的安全技术措施称为故障安全设计。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,危险源与风险的基本概念,第19页,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,伤亡事故,伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。,第20页,企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年国务院颁布）,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,职业病,职业病是指职工在生产环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。,第21页,关于修订职业病范围和职业病患者处理方法的规定的通知（1987年卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会）,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,风险、危险源,第22页,危险源是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。风险是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,危险源辨识、风险评价过程的基本步骤及要求,第23页,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第24页,划分作业活动,辨识危险源,确定风险,决定是否是可允许风险,确定风险控制计划,评审风险控制计划的充分性,一、基本步骤,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第25页,1、划分作业活动,编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和 程序，并收集有关信息。,辩识与各项业务活动有关的所有危险源。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。,2、辩识危险源,评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定 危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果）。,3、确定风险,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第26页,4、决定是否是可允许风险,判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危险源控制 住并符合法律的要求。,编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。,5、确定风险控制措施计划(如有必要),针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险 是否可容许。,6、评审风险措施计划的充分性,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第27页,二、要求,如欲风险评价在实践中有用，组织应该：指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动；征询每一位有关人士的意见，讨论应计划做什么并得到 其建议和承诺；确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适 当的培训计划；评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即 是说，足够详尽而严密；将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,危险源辨识,第28页,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,有助于危险源辩识的三个问题：是否存在危险源源?谁(什么)会受到伤害?伤害如何发生?对于所具有的伤害明显可以忽略的危险源，毋须用文件记录或予以进一步考虑。,第29页,一、概述,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,二、危险源的分类,物理性危险源,第30页,按导致事故和职业危险源的直接原因进行分类,化学性危险源,生物性危险源,心理、生理性危险源,行为性危险源,其他危险源,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,物理性危险源,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危险源 噪声危险源 振动危险源 电磁辐射 运动物危险源 明火,第31页,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性风险和危险源因素,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,化学性危险源,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性风险、危险源因素,第32页,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性风险、危险源因素,生物性危险源,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,心理、生理性危险源,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危险源因素,第33页,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性风险和有害因素,行为性危险源,其他危险源,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第34页,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危险源分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危险源因素等七类。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第35页,建筑工地,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第36页,厨房,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第37页,办公室,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第38页,实验室,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第39页,三、业务活动分类,危险源辨识首先要作的是准备一份业务活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。业务活动可能的分类方法包括：组织内/外的地理位置；提供服务的各个阶段；按部门、班组、工作性质分类。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第40页,业务活动的信息要求,各项业务活动所需的信息可包括下述条目：正执行中的任务：其期限和频度；开展工作的场所；通常/偶尔执行任务的人员；受工作影响的其它人员(如参观者，承包商和公众)；人员已接受的任务培训；为完成任务而制定的书面工作制度和/或持证上岗程序；可能用到的机械、设备；可能用到的电动手工具；制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保 养说明；可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第41页,业务活动的信息要求（续）,材料须用手移（搬）动的距离和高度；用到的服务(如压缩空气)；工作期间用到或遇到的物质；用到或遇到物质的物理形态(烟气、气体、蒸气、液体、粉 尘/粉末、固体)；所用或遇到物质危险源明细表的内容和建议；与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物 质有关的法令、法规和标准的要求；被认为合理的控制措施；事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的 工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病 的经历；与业务活动有关的任何现有评价的发现。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,四、危险源辨识的方法,直观经验法,第42页,事件树（ETA）事故树（FTA）,对照、经验法 类比方法,系统安全分析方法,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,危险源提示表（一种补充方法）,第43页,在平地上滑倒/跌倒；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；头上空间不足；与手工提升/搬运工具、材料等有关的危险源；与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危险源；车辆危险源，包括场地运输和公路运输；火灾与爆炸；对员工的暴力行为；可吸入的化学物质；,业务活动期间是否存在下列危险源?,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第44页,可能伤害眼睛的物质或试剂；通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)；有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)；由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；不良的热环境，如过热；照明度；场地/地面易滑和不平；楼梯护栏或手栏不足；承包人的活动。,上面所列并不全面。组织必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危险源提示表。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,风险评价,第45页,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第46页,一、风险评价的定义,风险评价是指在风险危险源因素辨识的基础之上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的风险危险源因素的风险危险源程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第47页,紧急应变,风险(R)=频率(F)严重度(C),zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第48页,危险性指数矩阵法1、风险的严重度等级,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第49页,2、风险的可能性等级,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第50页,3、危险性指数矩阵实例,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第51页,4、确定伤害的可能性时的注意事项,当寻求确定伤害的可能性时，要考虑已实施的控制措施的充分性及是否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题：(1)暴露人数；(2)持续暴露时间和频率；(3)供应(如电，水)中断；(4)设备和机械部件以及安全装置失灵；(5)暴露于恶劣气候；(6)个体防护用品所能提供的保护及其使用率；(7)人的不安全行为(不经意的错误或故意违反操作程序)，如下述人员：不知道危险源究竟是什么?可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能；低估所暴露的风险；低估安全工作方法的实用性和有效性。(8)考虑到意外事件的发生是非常重要的。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,风险控制计划,第52页,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第53页,一、风险控制决策,不可接受的风险,尽可能降低的风险,可容许的风险,风险性,1.1 风险水平示意,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第54页,1.2 决定风险是否可容许,上表给出了估计风险水平和判定风险是否可容许的一种简单方法。根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分类。某些组织或许愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字取代“中度风险”、“显著风险”等术语来对风险进行描述，但应用数字并不意味着评价结果更准确。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第55页,1.3 编制风险控制措施计划,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第56页,二、风险控制措施的选择,危 险,途 径,接受者,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第57页,选择风险控制时应考虑下列因素：,如果可能，完全消除危险源或消灭危险源，如用安全品取代危险源品；如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；利用技术进步，改善控制措施；保护每个工作人员的措施；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；对应急方案的需求；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要；还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危险源有关的应急设备。,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第58页,停止使用该危险源性物质，或以无害物代替,改使用危险源性较低的物质,修改程序以减轻危险源性,隔离人员或危险源,局限危险源,工程技术控制,管理控制,个体防护,消除风险,降低风险,个体防护,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第59页,企业活动,不可接受风险,目标及指标 OHS管理方案,作业控制,法規要求,可接受标准,检查,纠正预防,内部审核,培训与意识,紧急应变,OHS风险,zongheng,travel,重庆宏鹰企业管理顾问有限公司,职业安全卫生管理体系内审员培训课程-2000,第60页,危险源辨识,频率分析,严重度分析,风险评价,维持管理,改善计划或管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,zongheng,travel,
