广西农产品冷链物流系统规划保障措施.docx

广西农产品冷链物流系统规划保障措施（一）加强统筹协调农产品冷链物流体系建设环节多、产业链长，是一个跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要多方面的配合与支持。一是在自治区人民政府的统一领导下，由自治区发展改革委会和商务厅会同有关部门，在全区统一规划的基础上，组织实施全区冷链物流发展。二是各市人民政府，要结合各地实际，制定全区冷链物流规划实施方案。三是自治区级各部门要结合各自职能，采取有力措施，形成合力，解决冷链物流体系建设过程中出现的矛盾和问题。共同促进广西冷链物流的发展，确保规划目标的实现。（二）加大政策扶持认真落实国家扶持政策，促进广西冷链物流企业加快发展。一是兼顾农产品第三方冷链物流企业的特点，落实国家关于试点物流企业有关税收政策，对符合条件的冷链物流企业，积极向国家有关部门推荐，纳入试点物流企业名单。二是积极衔接营业税改增值税试点的有关政策。对冷库建设需新增用地，在提高土地集约利用的基础上，合理安排用地；加大落实大宗商品仓储用地税收优惠政策。三是简化冷链物流企业设立时的前置审批手续，对冷链物流配送车辆在入城方面与道路通行方面给予优先政策。四是充分考虑冷链运输车辆因增加保温车厢和制冷机组使自重增加的特殊情况，对于落户于自治区级物流产业聚集区、南宁市和沿海重点物流园区的农产品冷链物流项目建设新增用地，在符合国家法律法规的前提下，给予优先保障。参照保障快递车辆顺利通行的政策，放宽对冷链运输车辆的城市交通管制，对于跨区域冷藏运输车辆，在车辆审验和管理方面提供便利支持。合理确定运输车辆的载重量；支持冷藏运输车辆跨区域加盟，在车辆审验、车辆管理等方面提供支持。五是进一步畅通农产品绿色通道，推广和普及高速公路不停车收费系统，提高农产品车辆通行效率。六是冷链物流企业的用水、用电、用气价格与工业企业基本实现同价。（三）推进资源整合一是鼓励企业通过兼并重组、参股控股、合资合作等方式，整合现有生鲜农产品生产加工企业、批发市场、冷链物流企业以及港口、码头、航空航运交通枢纽的冷链物流资源。二是加快升级改造步伐和配套协作，在物流园区及大中城市周边建立全国性和区域性的大型低温冷链物流中心，并采用现代经营理念、管理手段和运作模式，提高冷链物流整体质量与效率。三是引导传统的冷藏运输企业在整合原有资源基础上,通过并购等形式，拓宽物流服务领域，向现代专业低温物流企业转变。（四）拓展资金来源冷链物流设施建设要充分发挥市场机制，鼓励企业加大投入，多渠道筹措建设资金。要采取多种切实可行的措施，加大冷链物流设施建设资金筹措和投入力度。一是积极争取中央预算内资金对广西冷链物流项目的支持，地方各级政府切实加大投入力度，对大中型冷藏保鲜设施、冷藏运输工具、产品质量认证及追溯、企业信息化等重要项目给予必要的引导和扶持。二是充分发挥各级财政产业发展专项资金的作用，加大对农产品冷链物流体系建设的投入，以资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，对冷链物流企业的冷藏保鲜设施企业信息化等重要基础设施予以适当扶持。三是大力培育直接融资主体，引导各类金融机构、投资机构对符合条件的农产品冷链物流企业加大融资支持，做好配套金融服务。支持各地融资平台公司尤其是农业投资平台公司发挥主渠道投资的引导作用；积极推动大型冷链物流企业上市融资、发行企业债券。四是进一步建立完善银政合作平台、银企对接机制，多方面拓宽农产品冷链物流企业的融资渠道，引导各类金融机构开发适应冷链物流发展需要的金融产品，广泛参与冷链物流项目建设。（五）强化基础工作一是加强对冷却冷冻、冷藏和信息化管理等冷链物流技术和设备的创新与研发，对农产品冷链物流新工艺新技术、新型高效节能的大容量冷却冷冻机械、移动式冷却装置、大型冷藏运输设备、冷藏运输车辆专用保温厢和质量安全追溯装置等进行集中攻关与研制。二是完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度；建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，充分发挥现有部门和机构的作用，补充完善检测项目和内容,建立全程质量检查与监督机制。三是强化冷链物流业的统计工作，完善相应的统计指标体系和统计调查制度。四是鼓励扶持行业协会、企业结合国内外实践开展冷链物流职业技术培训和继续教育，形成多层次的人才教育、培训体系。建立农产品冷链物流行业的人才激励与约束机制、人才成长与流动机制，推动建设高素质人才队伍。