危害辨识与风险控制.ppt

,认证中心,危害辨识与风险控制,目 录,一、概述二、危险、危害因素的分类三、危害辨识四、作业条件危险性评价法五、危险源类别六、风险控制措施七、事故预防原理八、风险控制策划的制订原则九、风险控制策划的评审,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,危险源、风险,第2页,危险源是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。,一、概述依据环境/职业健康安全管理体系(GB/T24001-GB/T28001),风险评价、安全,风险评价是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。安全是指免除了不可接受的损害风险的状态,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,基本流程,1.划分作业活动1.1按生产流程的阶段划分1.2按地理区域划分1.3按装置划分1.4按作业任务划分上述几种方法的结合2.危险源辨识3.评价风险4.风险控制（策划-计划）5.实施情况验证,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,有助于危害辩识的三个问题：是否存在危害源?谁(什么)会受到伤害?伤害如何发生?对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，毋须用文件记录或予以进一步考虑。,第5页,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,二、危险、危害因素的分类,物理性危险、危害因素,第6页,1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,化学性危险、危害因素,生物性危险、危害因素,心理、生理性危险、危害因素,行为性危险、危害因素,其他危险、危害因素,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,物理性危险、危害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,第7页,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性风险和危害因素,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,化学性危险、危害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性风险、危害因素,第8页,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性风险、危害因素,生物性危险、危害因素,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,心理、生理性危险、危害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素,第9页,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性风险和有害因素,行为性危险、危害因素,其他危险、危害因素,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第10页,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为20类：,2.参照事故类别和职业病类别进行分类,物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌,冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其他伤害,GB6441-86企业伤亡事故分类释义,1.物体打击，是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；2.车辆伤害，是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,GB6441-86企业伤亡事故分类释义,3.机械伤害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的伤害；4.起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；5.触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,GB6441-86企业伤亡事故分类,（6）淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺；(7)灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；（8）火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,GB6441-86企业伤亡事故分类,（9）高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故；（10）坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,GB6441-86企业伤亡事故分类,（11）冒顶片帮：指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶，二者常同时发生，简称冒顶片帮。（12）透水：指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故；（13）放炮；是指爆破作业中发生的伤亡事故；（14）瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故；（15）火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,GB6441-86企业伤亡事故分类,（16）锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故；（17）容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；（18）其他爆炸：不属于上述爆炸的事故；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,GB6441-86企业伤亡事故分类,（19）中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；（20）其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第18页,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,1.危害辨识的主要内容,厂址 厂区平面布局 建（构）筑物 生产工艺过程 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施,第19页,三、危害辨识,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,2.危害提示表（一种补充方法）,第20页,在平地上滑倒/跌倒；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；头上空间不足；与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害；与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危害；车辆危害，包括场地运输和公路运输；火灾与爆炸；对员工的暴力行为；可吸入的化学物质；,作业活动期间是否存在下列危害?,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第21页,可能伤害眼睛的物质或试剂；通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)；有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)；由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；不良的热环境，如过热；照明度；场地/地面易滑和不平；楼梯护栏或手栏不足；承包人的活动。,上面所列并不全面。必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,3.重大危险、危害因素的辨识,重大危险、危害因素,第22页,重大危险、危害因素是指能导致重大事故发生的风险、危害因素,ILO预防重大事故公约将重大事故分为以下两类：,由易燃易爆物质引起的事故由有毒物质引起的事故,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,4.危害辩识注意事项,危险、危害因素的分布,第23页,伤害（危害）方式 伤害（危害）途径和范围,伤害（危害）方式和途径,主要危险、危害因素,重大危险、危害因素,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,四、作业条件危险性评价法,第24页,定性评价法 半定量评价法（）发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第25页,发生事故的可能性大小,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第26页,E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第27页,C发生事故产生的后果,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第28页,D危险性分值,五.危险源类别,物的不安全状态1.装置、设备、工具、厂房等1.1设计不良-强度不够；-稳定性不好-密封不良-应力集中-外形缺陷、外漏运动件；-缺乏必要的连接装置；-构成的材料不合适；-其他。1.2防护不良-没有防护或不完善；没有接地；绝缘或接地、绝缘不充分；缺乏个体防护装置或个体防护装置不良；没有指定使用或禁止使用某产品、用具；其他。1.3维修不良废旧、疲劳、过期而不更新；出故障未处理；平时维护不善；其他,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,2物料2.1物理性高温物（固体、气体、液体）；低温物（固体、气体、液体）；粉尘与气溶胶；运动物。2.2化学性易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、液体、固体、粉尘与溶胶、其他）；自然性物质；有毒物质（有毒气体、液体、固体、粉尘与溶胶、其他）；腐蚀性物质（腐蚀性气体、液体、固体、其他）其他化学性危险源因素2.3生物性致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；传染性媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性危险源因素。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,3.有害噪声的产生（机械性、液体流动性、电磁型）。4.有害振动的产生（机械性、液体流动性、电磁型）。5.有害电磁辐射（超高压电场、紫外线等）。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,人的不安全行为1.不按规定的方法没有按规定的方法使用机械、装置等；使用有毛病的机械、工具、用具等；选择机械、装置、工具、用具等有失误；离开运转着的机械、装置等、机械运转超速；送料或加料过快；机动车超速；机动车违章驾驶；其他。2.不采用安全措施不防止意外风险；不防止机械装置突然开动；没有信号就开车；没有信号就移动或放开物体；其他。3.对运转着的设备装置等清擦、加油、修理、调节对运转中的机械装置；对带电设备；对加压容器；对加热物；对装有危险物；其他,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,4.使用安全防护装置失效拆除、移走安全装置；使安全装置不起作用；安全装置调整失误；去掉其他防护物。5.制造危险状态货物过载；组装中混有危险物；把规定的东西换成不安全物；临时使用不安全设施；其他6.使用保护用具的缺陷不使用保护用具；不穿安全服装；保护用具服装的选择、使用方法有误。7.不安全放置,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,使用机械装置在不安全状态下放置；车辆、物料运输设备的不安全放置；物料、工具、垃圾等不安全放置；其他。8.接近危险场所 接近或接触运转中的机械、装置；接触吊物，接近或货物下面；进入危险有害场所；上或接触易倒塌的物体；攀、坐不安全场所；其他。9.某些不安全行为用手代替工具；没有确定安全就进行下一个动作；从中间、底下抽取货物；扔代替手递；飞降；飞乘；10.不必要的奔跑动作；捉弄人、恶作剧；其他。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,10、误动作货物拿地过多；拿物体的方法有误；推、拉物体的方法不对；其他。）11、其他的不安全行动作业环境的缺陷1、作业场所没有确保路通；工作场所隔间不足；机械、装置、用具、日常用品配置缺陷；物体放置的位置不当；物体堆积的方式不当；对意外的摆动防范不够；信号缺陷（没有或不当）；标志缺陷（没有或不当）。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,2、环境因素采光不良或有害光照；通风不良或缺氧；温度过高或过低；压力过高或过低；湿度不当；给排水不良；外部噪声；自然危险源（风、雨、雷、电、野兽、地形等）。安全健康管理的缺陷1、对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和不符合处置方面的缺陷；2、对人失误控制的缺陷，如教育、培训、指示、雇佣选择、行为监测方面的缺陷；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,3工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；4、作业组织的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等。5、对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理方面的缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；6、违反工效学原理，如使用机器不适合人的生理或心理特点。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第38页,六、风险控制措施,1、管理措施运行控制（通过程序文件、作业文件）应急计划 培训教育 监督检查,2、工程技术措施,3、防护措施,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第39页,1、管理措施,运行控制 通过制定、修改和执行程序文件、作业文件规范作业者的行为。应急计划 通过制定和执行应急计划来减少或预防潜在事故或紧急情况的损失。培训教育-提高员工的安全意识和能力监督检查-督促员工执行操作规程。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第40页,2、工程技术措施,改善员工的作业条件和作业环境针对不同性质的危害(而不是风险级别)采取适当措施:如技术改造、安全标志等。可通过OSH管理方案实现,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第41页,3、防护措施,防护设施(如各种罩、护栏、网、除尘器、消声器等)防护用品（如头、面、眼、耳、呼吸、身、手等）,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第42页,六、劳动防护用品分类：一般劳动防护用品和特种劳动防护用品,特种劳动防护用品实行生产许可证制度，“特种劳动防护用品生产许可证实施细则”规定分为7类：,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第43页,1 头防护类：用各种材料制作的安全帽、头盔等；2 呼吸器官防护类：过滤式防毒面具、滤毒罐（盒）、防尘口罩、长管面具等；3 眼、面防护类：电焊面罩、护目镜、炉窑面罩、炉窑护目镜等；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第44页,4 听觉器官防护类：各种材料制作的防噪声护具如耳塞、耳罩、防声头盔等；5 防护服装类：防静电服、防酸碱服、防水服、阻燃防护服等；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第45页,6 手足防护类：绝缘、耐油、耐酸手套；绝缘、耐油、耐酸鞋（靴）、各种材料制作的低电压绝缘靴、耐油鞋、防静电鞋、导电鞋、安全鞋等；防坠落类：安全带（含速差式自控器与缓冲器）安全网、安全绳等。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第46页,“劳动防护用品管理规定”：1 研制和生产：应执行国家标准、行业标准或地方标准并经有关部门认可的检验机构检验合格；2 经营：定点经营，应有生产许可证、产品合格证和安全鉴定证；3 发放和使用:单位免费提供,不得用货币等替代，正确使用,建立健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等制度，使用前进行检查。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第47页,“劳动防护用品配备标准”：采购、发放和使用：三证；建立健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等制度；116个典型工种按GB11651-89：“劳动防护用品选用规则”、劳动环境和条件配备，其他可参照“相近工种对照表”确定；多种作业或环境按主要作业或环境配备；,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第48页,部分工种配备的防尘口罩不得用纱布口罩代替；按可能接触毒物的种类选用滤毒罐（盒），用前检查，定时更换；绝缘手套、绝缘鞋定期更换、用前检查性能，每半年复测绝缘性能；标准配备是最低标准，省级有关部门在本省标准中规定使用期限。,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第49页,七、事故预防原理,人员的不安全行为,机物的不安全状态,环境的不安全条件,1 管理措施：运行控制、培训、检查、应急等,2 工程技术措施：管理方案,3 防护措施,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第50页,停止使用该危害性物质，或以无害物代替,改使用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,隔离人员或危害,局限危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,消除风险,降低风险,个体防护,第51页,八、风险控制策划的制订原则,(1)消除危险源/风险；(2)通过工程措施或组织措施从源头来控制危险源/风险；(3)制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来消弱危险源/风险的影响；(4)采用上述方法仍然不能控制残余危险源/风险时，组织应免费提供个体防护用品（包括防护服），并采取措施确保其得到使用和维护。,考虑：,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第52页,九、风险控制策划的评审,采取的控制能否达到可容许风险的水准？是否会产生新的危险源？安全经济成本是否最优化？员工的反馈意见：控制的必要性和可行性？在实际工作中，是否会因工作压力而遭遇忽视？持续评审，必要时进行修改。,评审,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第53页,风险评价的更新,定期，如每年评审一次不定期，如：工艺改变重大设备改变生产新产品法规变更,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,第54页,安全与你同行,谢谢！,国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）,