加强宏观调控严格手续程ppt-红桥教育.ppt

红桥区委组织员工作会议,2009年5月26日,坚持宏观调控 严格手续程序做好新时期发展党员工作,市委组织部党员教育管理处 张春瑞,发展党员工作是一项比较复杂、严肃、关系党的执政能力建设和党的先进性建设的一项系统工程。需要基层党组织从微观方面努力工作，也需要党的上级组织从宏观方面加以指导，通过严格手续程序，切实做好这项工作。,一、关于发展党员工作 宏观指导和调控问题,数据比较,必须加强发展党员工作的宏观指导和调控，有领导、有计划地做好发展党员工作。,正确认识发展党员工作宏观指导和调控的重要意义增强做好发展党员宏观指导和调控的责任感和使命感认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针坚持做到从宏观上提出发展党员工作的总体要求从发展党员的数量、结构、重点、分布等方面加以调控,科学合理地制定并落实好发展党员工作计划是对发展党员工作进行宏观指导和调控的重要措施,1、明确发展党员工作计划的含义2、明确制定发展党员工作计划应遵循的基本原则3、明确制定发展党员工作计划的主要依据 4、明确制定发展党员工作计划的基本方法 5、明确落实发展党员工作计划的具体要求6、明确落实宏观指导和调控要求需要注意的问题,1、发展党员工作计划的含义,发展党员工作计划，就是党的各级组织从实现党的总任务、总目标出发，以贯彻落实发展党员工作的指导方针为依据，结合本地区、本单位的实际情况，预先研究提出的，在一定时限和范围内发展党员的工作质量、数量、结构分布和构成，明确具体的工作目标，以及为实现这一目标而采取的工作方法和步骤。,发展党员工作计划的种类,长期计划,短期计划,总体计划,专项计划,按内容划分,2、制定发展党员工作计划应遵循的基本原则,质量第一原则 统筹兼顾原则 数量均衡原则,3、制定发展党员工作计划的主要依据,一是依据党的事业和形势发展情况二是依据现有的入党积极分子队伍状况 三是依据党员队伍的数量和质量四是依据前一段发展党员的实际情况,4、制定发展党员计划的基本方法“自上而下、自下而上、上下结合”,2004年至2008年全市发展党员数量对比（单位：万人）,5、落实发展党员工作计划的具体要求,一是落实计划要有自觉性和责任感 二是落实计划允许有一定的灵活性 三是对基层党组织执行计划情况进行检查,入党积极分子备案表,6、落实宏观指导和调控要求需要注意的几个问题,1、防止和克服重发展数量轻发展质量的倾向 2、防止和克服轻视党员队伍结构和分布问题 3、防止和克服重吸引轻培养的问题 4、防止和克服轻视发展过程的问题,坚持标准、保证党员质量是做好发展党员工作的首要条件,制定发展党员工作宏观调控计划时，要切实做到统筹兼顾，立足当前，放眼长远，既不能因强调了“重点”而降格以求，也要防止出现新的党员分布不合理的问题。,全市申请入党人与积极分子队伍情况,二、关于严格履行发展党员手续和程序问题,严格履行入党程序和手续，是我们党做好发展党员工作，把好党员队伍“入口关”的一条成功经验，是发展党员的重要环节和关键步骤，也是组织干部在发展党员工作中的主要职责。,1、入党手续和程序的含义2、入党手续和程序的具体内容 3、履行入党手续和程序应注意的问题,1、入党手续和程序的含义,入党手续的含义：就是按照党章和发展党员工作细则的有关规定，在发展党员时按照一定时序必须经历的工作过程、履行的必要仪式和需要办理的文书材料。,发展一名党员所要履行的入党手续,包括：提出申请 党组织确定其为入党积极分子 经过培养教育党组织确定其为发展对象 政治审查、短期集中培训 党组织接收预备党员 上级党组织审批预备党员 入党宣誓、预备期的教育考察 党支部讨论其能否按期转正 党委审批形成能否按期转正的决议,入党程序的含义,入党程序，就是在发展党员工作中按照党章和细则的规定，在履行入党手续中对具体工作过程、步骤和顺序的基本要求。,入党手续和程序的关系,入党手续和程序是融会贯通的，实际工作中也是难以分开履行的，手续中有程序，程序中又体现手续的具体要求。它们是一个问题的两个方面，入党手续是接收新党员工作在具体环节上的内容要求，程序是发展党员工作中某一环节的形式要求。,2、入党手续和程序的具体内容,提出申请 党章第一条规定：年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国共产党。,申请入党一般要由本人向党组织正式提出书面申请,入党申请书一般包括四个方面的基本内容,一是为什么要入党；二是申请人的政治信念、成长经历和现实表现；三是对待入党的态度和决心，以及今后如何以 实际行动争取加入党组织；四是个人简历、家庭主要成员和社会关系情况、受过的奖励和处分情况。,指定培养联系人和入党介绍人,党章规定，申请入党的人，要有2名正式党员作介绍人。细则（试行）规定，党组织要指定1至2名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人。,工作中要注意,一是介绍人和联系人的数量；二是要注意指定或确定的时间；三是要及时填写申请入党人登记表。,入党介绍人的主要任务,一是向被介绍人解释党的纲领、章程、说明党员的条件、义务和权利；二是指导被介绍人填写入党志愿书，并认真填写自己的意见；三是被介绍人批准为预备党员后，继续对他进行帮助教育。,确定入党积极分子和发展对象,确定入党积极分子：要经党小组提名，党支部委员会（不设支委会的党员大会）根据入党申请人对党的认识和现实表现，依据入党积极分子的条件讨论确定，在党支部大会上宣布，并报上级党组织。,确定发展对象：要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的党员大会）讨论同意，并报上级党组织进行预审，符合要求的，可列为发展对象。,确定共青团员为入党积极分子和发展对象，还要履行团组织推优程序。,有规定的，一般要遵照执行，特殊情况区别对待。没有规定的，应该根据申请人的情况，确定一个合理的最短时间，即便已经符合条件，也应该在提出申请后半年左右的时间才能确定为入党积极分子。,培养、教育和考察,党组织接到申请书后1个月内与申请入党人进行一次谈话，并提出希望和要求。确定入党积极分子后要及时填写入党积极分子培养考察表；将每季度培养、教育和考察的情况也要及时填入表中。,对入党积极分子培养教育的一般方法,一是党支部指定培养联系人进行教育和帮助；二是吸收他们参加党的活动；三是为他们提供接受锻炼、考验的机会；四是要求他们经常向党组织汇报思想工作情况；五是定期对他们进行理论和专业培训。,党组织还要对入党积极分子的历史和政治表现进行审查，并形成政审综合材料,短期集中培训,中央组织部印发的关于逐步建立积极分子入党前短期集中培训制度的通知（组通字198411号）规定：参加培训的对象，主要是已经过一年以上培养、教育和考察，准备发展入党的积极分子。,细则要求必须进行短期集中培训,细则（试行）对培训时间和培训内容进一步作出明确规定，强调“没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。”,工作中一定要严格执行有关规定和要求，入党积极分子被确定为发展对象后才能组织短期集中培训，一般不得提前。,支部委员会审查,召开支部大会讨论接收预备党员之前，党支部委员会要对发展对象进行全面严格审查。,支委会审查的主要内容,1.发展对象对党的认识是否正确，入党动机是否端正，对党的路线方针政策的态度，以及能否正确对待党组织的考验等；2.发展对象本人、家庭及主要社会关系情况；3.发展对象的培养教育和考察记录、党小组或团组织推优意见是否符合要求；4.入党介绍人填写的意见是否实事求是。,预审,支委会研究接收新党员，或者预备党员转正形成审查意见后，要以书面形式向上级党委报告。上级党委对经支委会研究同意接收的新党员或转正的预备党员要进行预审，并形成是否接收或转正的意见。,预审的重点是党员条件和入党手续 预审须查阅的发展对象的材料主要包括：入党申请书、入党积极分子培养考察表、短期集中培训情况、政审报告、党支部综合审查报告、党内外群众意见、入党志愿书。,市委组织部印发的关于建立和完善发展党员工作若干制度的意见（津党组发200214号）明确规定：“没有经过预审或预审不合格的，不能履行发展（转正）手续。”,发展私营企业主入党的预审权限在市委组织部 2004年下发的关于发展私营企业主中的先进分子入党的规范程序（津党组通65号）文件，第八条规定：在接收私营企业主预备党员前，区县党委组织部门要将发展对象的有关材料报市委组织部审查。,公示,经预审合格后，召开支部大会前，由上级党委或党委责成党支部采取印发公示通知、张贴公告、电子显示栏播发等方式，在发展（转正）对象所在单位（有的实行两地公示，还包括居住地）公示。,公示内容一般包括：姓名、性别、出生年月、文化程度、参加工作时间、工作单位及职务、申请入党或转正时间、列为积极分子和发展对象时间、受理部门和接待时间、监督电话等。公示时间一般为7-15天。,填写入党志愿书,中国共产党入党志愿书由中央组织部制定，一般由省、直辖市、自治区党委组织部门负责印制，由区县委组织部门负责管理。目前使用的是中组部制定的2004年版入党志愿书。,关于建立发展党员有关制度的通知（津党组通20092号）规定：我市从今年开始，使用印有当年年份和五位数字，共七位数字编号的入党志愿书。不得使用没有编号和不是当年编号的入党志愿书。一经检查发现将严肃处理。,坚持做到成熟一个，预审一个，领取一个（志愿书）、发展一个。,填写入党志愿书的时间,在党支部将发展对象的培养、教育和考察及审查等情况报上级党委预审同意，公示结束没有问题后，方可填写。,填写入党志愿书的总体要求,一是发展对象要有严肃认真、实事求是的态度。二是要由发展对象本人用钢笔、签字笔或毛笔填写，字迹要工整。三是要逐项填写，做到准确清楚。,召开支部大会讨论接收预备党员,发展党员必须经过党的支部大会讨论通过，这是党吸收党员的一个重要原则。,召开支部大会前需做好的准备工作,同上级党组织沟通情况 提前通知参加支部大会的党员、发展对象、列席会议的入党积极分子等有关人员 确定召开支部大会的时间、地点和会议内容 布置会场等,召开接收新党员的党支部大会应注意的问题,1.要保证出席的人数。2.入党申请人和介绍人必须参加党支部大会。3.要充分发扬民主。4.表决在正式党员中采取举手或无记名投票方式进行。5.在表决前和表决时，任何人不得以暗示、串联等方式授意他人同意或不同意。,6.支部大会讨论两个以上的人入党时必须逐个讨论和表决。7.要指定专人做好会议记录。8.党支部大会决议要写全写清。9.临时党支部无权讨论接收预备党员。10.上级党委一般要派人参加。,党委派人谈话,党委审批党支部上报的接收预备党员的决议前，要指派专人同申请人进行谈话，对其是否具备党员条件作进一步考察。谈话人由组织干部或党委委员担任。,谈话的主要任务,要考察申请人：1.入党动机和对党的认识；2.对党的基本知识的掌握和理解情况；3.觉悟程度和政治上的成熟程度；4.对党的路线、方针、政策的认识和态度；5.思想品质和工作态度；6.政治历史及其它方面的问题等。,谈话前的准备工作,一是审阅档案材料。二是实地考察了解。三是拟定谈话提纲。,审批预备党员,按照中组部有关文件的规定，审批预备党员必须由党委(工委)负责。党总支一般不能审批预备党员，但应对支部接收的预备党员进行审议。党组和临时党委不能审批预备党员。,党委审批预备党员应注意的问题,一是坚持标准，严格审查。二是集体讨论，逐一审批，表决决定。三是及时讨论，按时审批。,预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。,入党宣誓,预备党员面对党旗进行入党宣誓，是党章规定的发展党员的必经程序。入党宣誓仪式一般由基层党委或党总支组织，也可以由党支部组织进行。党小组不能举行入党宣誓仪式。由党支部(总支)组织的入党宣誓仪式，上级党组织应派人参加；支部（总支）全体党员也应参加。,组织入党宣誓仪式应注意的问题,1.必须在支部大会通过并经上级党组织批准接收其为预备党员后及时进行。2.党组织也可以吸收部分入党积极分子参加。3.仪式要严肃认真，会场布置要庄重、简朴。一般未经宣誓的预备党员不能办理转正手续。,预备党员的教育、考察,党组织对一个预备党员转为正式党员所用的力量，不应该比接收一个预备党员所用的力量为少。只注意接收预备党员，不注意对预备党员进行工作，是一种重数量、轻质量的具体表现。,预备党员教育考察的主要方法,一是由联系人继续培养考察。二是严格党的组织生活。三是个别谈心和听取本人汇报。四是集中培训。五是分配一定的社会工作和群众工作。,预备党员转正,预备党员转正，是履行入党手续的最后一项工作。预备党员能否转为正式党员，应由支部大会讨论决定。,预备党员的预备期为一年。预备党员预备期满时，本人应主动向党组织提出转为正式党员的书面申请。党组织要严格按照有关规定认真履行预备党员转正程序。,要认真处理有些预备党员预备期满 未提出转正申请的问题 要妥善处理工作调动的预备党员转正问题,3、履行入党手续和程序应注意的问题,（1）坚持质量第一，防止工作走过场。（2）坚持个别吸收，防止突击发展。（3）坚持实事求是，防止弄虚作假。（4）坚持集体讨论，防止个人说了算。（5）坚持做好记录和归档工作，防止材料丢失。,（1）坚持质量第一，防止工作走过场,从确定入党积极分子开始，通过高质量的培养教育工作去塑造高质量的党员，用高质量的把关吸收高质量的党员，使质量第一的思想始终贯穿于发展新党员工作的全过程,（2）坚持个别吸收，防止突击发展,按照党员标准逐个培养、教育和考察入党积极分子，坚持成熟一个发展一个，逐个及时讨论、审批接收新党员和预备党员转正,（3）坚持实事求是，防止弄虚作假,各级党组织在发展党员工作的每一个过程每一个环节上都要遵循必要的程序。工作中必须严格区分必经手续、程序与“繁琐”的界限。,（4）坚持集体讨论，防止个人说了算,支部要创造条件让全体党员参加，党委要让全体委员参加；让到会的所有党员（委员）都能充分发表意见；要按照民主集中制原则，采取举手表决或无记名投票的形式表决。,党委审批程序需要注意的问题,一是正确处理书记和委员的关系。书记与委员都是党委委员，讨论决定问题每人一票，不能由书记一人拍板定案。二是要严格按照规定，党委集体审批。,（5）坚持做好记录和归档工作防止材料丢失,一要健全完善党委预审、审批预备党员和预备党员转正的记录，健全完善支部大会讨论接收预备党员和讨论预备党员转正的记录，健全完善确定积极分子、发展对象工作的记录。二要统一规范记录内容，提出明确要求，做到及时、全面、准确。,需要归档的材料,细则规定，预备党员转正后，应将其入党志愿书、入党申请书和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。,三、进一步增强工作责任感，充分发挥组织员作用,1、要充分发挥好参谋助手作用 2、要充分发挥好直接责任人作用 3、要充分发挥好业务骨干作用,发挥参谋助手作用需要把握的关键环节,一是为党委制定发展党员计划提供科学依据，并保证计划的具体落实；二是及时发现发展党员工作中的新情况和存在的问题，提出解决问题的意见和建议；三是不断总结经验，积极开拓创新发展党员工作。,发挥直接责任人作用需要把握的关键环节,一是要注意抓好基础工作，不断壮大入党积极分子队伍；二是要严格发展党员工作程序，切实保证发展党员质量。,发挥业务骨干作用需要把握的关键环节,一是要坚持深入基层，全面掌握情况；二是要切实把好发展党员工作关；三是要抓好重点，强化指导。,必须切实增强工作使命感和责任感；必须以高度负责的精神抓好工作落实；必须与时俱进不断提高自身素质。,组织工作不仅可以大胆做、大胆闯，拿主意、想办法、出点子，还可以大张旗鼓地宣传。,立足于工作高标准 有一种力争上游的劲头 以良好的业绩不断推进工作上新水平,保持与时俱进，树立长期学习、终身学习的思想，以改革创新的精神，坚持不懈地抓好学习，努力提高自身素质，不断适应新形势发展的需要。,今年组织系统继续深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,“八句话，六十四个字”,政治坚定、对党忠诚，胸怀大局、服务发展思想解放、勇于创新，公道正派、知人善任以人为本、心系群众，勤奋务实、甘于奉献努力学习、提升能力，严于律己、争做表率,谢谢大家！,