在全省防返贫监测帮扶工作推进会议上的发言提纲.docx

在全省防返贫监测帮扶工作推进会议上的发言各位领导：按照会议安排，我代表XX县委、县政府就防返贫监测帮扶工作作简要汇报。XX县属于全省片区外防返贫监测帮扶任务较重的县之一，现有脱贫村107个、乡村振兴重点帮扶村21个、脱贫户26844户68876人、监测对象1677户3454人。今年以来，以省级防止返贫监测帮扶挂牌督办年底摘牌为抓手，健全常态化动态监测和帮扶工作机制，进一步压紧压实各方责任，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成效再上台阶。一、高位推动，构筑“责任墙”一是书记主抓，系统谋划。县委将防返贫监测帮扶工作纳入全县中心工作，县委书记亲自谋定、靠前指挥，逢会必讲、下乡必督防返贫监测帮扶工作，先后亲自组织召开防返贫监测帮扶专题会、推进会、调度会6次，研究制定做好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见防止返贫监测帮扶工作整改方案等专项文件10余个，到重点乡镇开展暗访督导10余次。二是上下联动，多方协同。组建以县委书记、县长任双指挥长的全县防止返贫监测帮扶工作专班，县委分管领导兼任专班办公室主任，建立县领导、县级部门联系乡镇工作机制，26名县级领导、75个县级部门全覆盖联系33个乡镇，专项负责所联系乡镇防返贫监测帮扶工作。新设县防返贫信息监测中心，核定事业人员编制4名，进一步调优配强县级工作力量。三是常态督导，跟踪问效。建立防止返贫监测帮扶工作考评机制，纳入目标绩效管理，开展每月一调度、每月一会商、季度一考评，依据结果评出“三佳”“三差”乡镇，对连续两次评为“差”的乡镇，实行县级挂牌督战，并对乡镇党委书记和联系部门主要负责人进行双约谈，已于7月开展第一次季度考评工作，10月中下旬将开展第二次季度考评工作。二、多维筛查，织密“识别网”一是日常摸排“清家底”。建立“村级监测员+社长哨卡员”监测机制，增设村级监测员383名，与此同时发挥镇村干部、第一书记、驻村工作队员的作用，对所有脱贫户、监测户和其他一般农户每月进行拉网式排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项，同时结合农户自主申报、关联监测等途径，及时发现收集风险线索。二是部门预警“筛重点”。健全线索信息共享制度，明确民政、医保、财政、人社等24家县级部门风险线索推送、信息比对主体责任，确定每月5日为“风险线索推送日”，组织召开了6次部门联席会议，共收到风险线索推送36128条，通过核查纳入监测对象586户1316人。三是集中排查“提质效”。5月组织县乡村干部4965人次开展防返贫监测帮扶集中排查，全覆盖排查农户43.68万户，新增监测对象98户247人，6月再次对11类重点对象收入、“三保障”及饮水安全持续巩固情况开展“回头看”，新增监测对象697户1500人，确保风险隐患早发现、早干预，监测对象应纳尽纳。目前正有序开展防返贫监测第二轮排查工作。三、精准施策，把牢“帮扶关”一是建好帮扶“措施库”。为防止帮扶措施单一化、针对性不强，我们组织县级行业部门反复会商研判，对县级帮扶措施库再次细化优化，截止目前已梳理帮扶措施共250条，同步开发帮扶措施匹配软件系统，可实现监测对象帮扶措施在措施库中精准匹配。二是落实监测“联系人”。落实“乡镇科级干部+村社干部”联系帮扶机制，共落实630名乡镇科级干部、760名村社干部作为共同监测联系人协同进行帮扶；依据风险程度，将监测对象分成“红”“黄”“蓝”三级风险等级，“红卡户”半月一走访、“黄卡户”一月一走访、“蓝卡户”一季度一走访，每年根据监测对象生产生活状况动态调整风险等级，进行常态化、分级监测帮扶。三是量身定制“户方案”。针对致贫返贫风险类型进行精准研判，为1677户监测对象“一户一策”综合制定应对困难的综合性帮扶措施和长期稳定的增收计划，其中落实产业帮扶273户、就业帮扶393户、健康帮扶1194户、综合保障1281户。同时落实3项及以上帮扶的户共409户，占比24.4%,有效杜绝了“一兜了之”等现象，通过综合性帮扶措施的落实，监测对象收入增速较单一帮扶措施提升10个百分点以上。一是严把风险消除“硬条件”。针对风险消除简单化等问题,制定风险消除条件清单及明白卡，让乡镇准确掌握风险消除条件及流程，有效杜绝了将收入不稳定、刚性支出不可控、“两不愁三保障”未解决的以及整户无劳动能力的监测对象进行风险消除等问题，截止目前，已回退55户。二是抓实风险消除“县评估”。组建县级风险消除评估组，由县乡村振兴服务中心牵头召集相关行业部门，对乡镇上报的拟消除风险监测对象逐户开展综合评估，对核查评估未通过的，及时反馈乡镇继续落实帮扶。截止目前，有15户监测对象未通过县级评估，把严了县级风险消除卡口。三是开展风险消除“回头看”。探索“乡镇+部门”两级联动机制，由乡镇对已消除风险对象每季度开展“回头看”，核查风险消除是否稳定、是否有新的风险点。截止目前，对28户存在新的返贫致贫风险的已消除风险监测对象进行风险“再标注工坚持做到“扶上马、送一程”，坚决杜绝“一消了之”。我县在防返贫监测帮扶工作方面作了一些努力，取得了一定的成效，得益于省局、市局的坚强领导和精心指导。为进一步贯彻落实好本次会议精神，近期我们拟邀请市局来县开展摘牌市级初验，并将同步邀请兄弟县市区的业务骨干到我县开展迎检模拟演练，倒逼工作落地落实落细。下一步，我们将严格贯彻中央、省委决策部署，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以“时时放心不下”的责任感使命感紧迫感，以“拼”的精神和决战之态抓好防返贫监测帮扶工作，全力推动实现年度顺利通过摘牌验收和省内考核评估“三连好”的目标。