XX镇2023 年秸秆禁烧工作实施方案.docx
XX镇2023年秸秆禁烧工作实施方案为切实做好2023年秸秆禁烧工作,有效防治大气污染，根据中华人民共和国大气污染防治法XX省大气污染防治条例XX县2023年秸秆禁烧工作实施方案等有关精神，结合我镇实际，制定本工作方案。一、目标任务加快推进秸秆综合利用，严格落实秸秆禁烧措施，全面实行“全镇域、全时段、常态化”禁烧，促进大气环境空气质量持续改善，力争达到“零火点”目标。二、工作措施（一）强化禁烧管控1、加强网格化管理。进一步完善“村为主、片管组、组管户、户联防”的禁烧工作网络，强化网格化管理，明确各网格责任人及责任，在重点禁烧管控期间（5月上旬至7月下旬，9月下旬至12月下旬）实行全天候驻守、值班、巡查和看管。网格责任人、包保责任人名单报镇禁烧办（设在镇环保办）。2、突出规模经营户管控。各村要与种植面积20亩以上的规模经营户逐个签订秸秆禁烧责任书，实行专人监管、定点巡查、包保落实。3、落实宣传引导。镇要督促村完善村规民约，把秸秆禁烧纳入到村规民约中并广泛宣传。（二）强化督查巡查各村负责本辖区内秸秆禁烧管理工作。镇级成立组长为王磊，成员为汪鑫、陶华、周炜、汪振奇、王佳伟的执法检查宣传组，实行不间断巡回执法检查和宣传，确保无盲区。充分发挥执法检查宣传组作用，落实巡查人员，常态化、全辖区开展巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆行为。设立举报电话（XX）,建立24小时值班制度和举报受理制度。认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，做到有火必查、有查必处。（三）强化应急处置各村要制定应急预案，组建应急小分队，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。应急分队人员名单、负责人、联络方式报镇禁烧办。（四）强化秸秆离田收储和综合利用各村与XX秸秆回收有限责任公司密切配合，合理设置临时打捆堆放点，XX公司负责安排机械、车辆及人员到各村组沿途收集秸秆，各村协助安排好人员帮助老、弱群众将秸秆运送至路边。XX公司负责进行清运，即收即转，当日收集、当日清运完毕。XX公司在XX镇境内年收储农作物秸秆0.2万吨，根据全镇耕地面积及实际油菜种植面积进行测算，油菜秸秆收储以125吨为参考基数，按照应收尽收的原则。镇政府将组织禁烧办和村对收储成效进行动态、跟踪考核，考核结果报镇党委会通过，镇政府将根据考核结果适当上浮或调减补助基数并按每吨240元给予成本补助。油菜秸杆收储结束后，及时组织验收兑付补助款。三、保障措施（一）加强组织领导调整镇秸秆禁烧工作领导小组，对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、调度，领导小组办公室设在镇环保办。联系村科干为所联系村第一责任人，要切实加强领导,不断完善工作机制，强力推进所联系村秸秆禁烧和综合利用工作。镇联系村一般干部也必须包保到相应村民组。村书记对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，具体推动各项工作。各村要落实包保责任制，明确责任人，确保每块田地有人负责。（二）加大舆论宣传各村要在公路、公共场所、村组醒目区域采取设置固定宣传牌、悬挂横幅、张贴宣传标语、应急广播循环播放宣传、发放禁烧通告和一封信（发放到户）等方式，大力宣传秸秆综合利用和禁烧有关政策规定。同时结合各地地方特色，丰富宣传形式，引导群众自觉遵守秸秆禁烧的相关要求。镇宣传办做好禁烧工作的舆论宣传引导，协调新闻媒体做好相关宣传报道。开展形式多样的宣传活动，着力营造浓厚舆论氛围,切实增强农民群众的主动参与和接受认可意识，使“全面禁烧、全年禁烧、长效禁烧”理念进村入户、家喻户晓，深入人心。（三）严格焚烧查处实行“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，严厉处罚焚烧当事人并追究监管责任人的责任，做到发现一起、查处一起。对秸秆焚烧行为进行立案查处的部门，将以上级机关确定的行政执法赋权部门为准（未确定赋权部门之前，秸秆禁烧违法行为由城管执法部门或生态环境部门立案查处），可依据中华人民共和国大气污染防治法和XX省大气污染防治条例，责令露天焚烧秸秆当事人改正违法行为，并处以500元以上2000元以下的罚款;违反中华人民共和国治安管理处罚法的，由公安机关予以治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。（四）实行保证金制度各驻村科干、各村党组织书记每人向镇财政缴纳100O元工作保证金；镇一般驻村干部、其他村“两委”干部、分片干部向镇财政缴纳500元工作保证金，对不缴纳保证金个人，不享受奖励但不影响处罚，罚金在年终绩效考核中扣除。发现火点并造成影响的每例扣驻村科干、村党组织书记、包片村干、镇相应包保一般驻村干部保证金200元（扣完为止）。此项工作由财政所、禁烧办和三资办负责落实。（五）加大巡查监管实行秸秆禁烧网格化管理，明确各网格责任人，在重点禁烧期间实行全天候驻守、值班、巡查和看管，确保禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙镇村两级都要组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨，配备必要灭火器材，加大巡查力度，及时发现和处置露天焚烧现象。禁烧重点时期，镇执法检查宣传组实行全天候督查,并实行火点通报制度。（六）严格考核奖惩镇政府将秸秆禁烧工作单独作为一项重点工作纳入千分制考核内容，强化问责力度。对禁烧不力的，视情节采取通报批评、约谈村级主要负责人、扣减年终绩效工资、年度考核实行“一票否决”等措施。镇政府年终对各村全年禁烧工作成效进行考评（具体建考核办法）。（七）完善信息报送制度重点禁烧管控期间，各村要确定专人及时上报信息，实行日报告和零报告制度，同时工作中要注意收集日常巡查、宣传、处置、处罚等文字和图片资料，建立工作台账。
