XX市职工医疗保险与生育保险管理办法.docx

XX市职工医疗保险与生育保险管理办法第一章总则第一条为进一步健全职工医疗保障制度，切实减轻职工医疗费用负担，根据中华人民共和国社会保险法中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见（中发（2020）5号）、国家医保局财政部关于建立医疗保障待遇清单制度的意见（医保发（20215号）、XX省人民政府办公厅关于印发XX省建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施办法的通知（X办发2021）X号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条职工医疗保险与生育保险遵循以下原则：（一）保障基本，公平享有。坚持从市情出发，尽力而为，量力而行，科学确定筹资水平，均衡各方缴费责任，实事求是确定保障范围和标准。（二）合并实施，统一管理。职工基本医疗保险与生育保险两个险种合并实施，统一管理，实现参保同步登记，基金合并运行。（三）险种衔接，多元保障。职工医疗保险与生育保险和各类医疗保障制度相互衔接，实现多元保障，切实提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。第三条职工医疗保险与生育保险实行市级统筹。全市实行统一保险政策、统一基金管理、统一经办规程和统一信息管理系统。第四条市医疗保障局主管全市职工医疗保险与生育保险工作，负责本办法的组织实施。县（区）医疗保障行政部门负责辖区内职工医疗保险与生育保险的管理工作。市医疗保障事务中心负责全市职工医疗保险与生育保险业务指导、培训、评估、稽核，负责市本级职工医疗保险与生育保险的业务经办工作。县（区）医疗保障经办机构负责辖区内职工医疗保险与生育保险的业务经办工作。市、县（区）税务部门会同同级医疗保障经办机构负责统筹开展职工医疗保险与生育保险费征管工作。市、县（区）财政、人力资源社会保障、卫生健康、审计、市场监管等有关部门，按照各自职责协同实施好本办法。第二章参保范围第五条本市行政区域内的所有用人单位，包括机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位等应当依法为职工参加职工基本医疗保险与生育保险。第六条无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险与生育保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（以下简称灵活就业人员）可以参加职工基本医疗保险。第七条失业人员在领取失业保险金期间，应当参加职工基本医疗保险。第八条除按照规定享有其他保障的人员外，未参加职工基本医疗保险的人员应当参加城乡居民基本医疗保险。参保人员不得跨统筹地区或跨制度重复参加职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险，不得重复享受医疗保险待遇。第三章参保登记第九条用人单位应当自成立之日起30日内向当地医保经办机构申请办理职工基本医疗保险与生育保险单位参保登记，并自用工之日起30日内为其职工申请办理职工基本医疗保险与生育保险参保登记。第十条用人单位名称、地址、单位类型、法定代表人或负责人、开户银行账号等医保登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到当地医保经办机构办理参保信息变更或者注销登记手续。第十一条灵活就业人员向医保经办机构申请办理职工基本医疗保险参保和变更登记手续。领取失业保险金人员由失业保险经办机构统一办理职工基本医疗保险参保登记和变更登记手续。第四章基金征缴第十二条职工基本医疗保险费由用人单位和职工按照规定共同缴纳；生育保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。（一）缴费基数。用人单位缴费基数为上年度职工月平均工资总额（包括工资、奖金、津贴、补贴和其他工资性收入等），职工个人缴费基数为本人上年度月平均工资总额。新成立的用人单位职工、新参加工作或调入的职工，以当月工资收入为缴费基数。以全省上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%作为我市职工基本医疗保险与生育保险的最低缴费基数。无法核定缴费基数、个人缴费基数低于最低缴费基数的参保人员缴费基数按最低缴费基数计算。（二）缴费比例。财政供养单位的单位缴费比例为6.3%（含生育保险0.3%）,非财政供养单位的单位缴费比例为6.8%（含生育保险0.8%）。职工个人缴费比例为2虬第十三条用人单位应当自行申报、按月足额缴纳职工基本医疗保险与生育保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工个人应当缴纳的基本医疗保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当将缴费明细情况告知本人。第十四条灵活就业人员参加职工基本医疗保险，由个人按规定缴纳基本医疗保险费，缴费基数为最低缴费基数，缴费比例为8%（不含生育保险）。第十五条领取失业保险金人员应当缴纳的职工基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费，缴费基数为最低缴费基数，缴费比例为8%（不含生育保险）。第十六条单建统筹方式参保人员缴费基数为最低缴费基数，缴费比例为4%（不含生育保险）。在职职工经本人申请可补缴转为统账结合方式参保人员。补缴后按规定建立个人账户，不再追溯补缴之前的医保待遇。第十七条退休人员不再缴纳职工基本医疗与生育保险费，按规定享受基本医疗保险待遇。第五章待遇享受期和缴费年限第十八条单位新参保职工自缴费次月起享受职工基本医疗保险待遇。用人单位及其职工未按时足额缴费的，从欠缴次月起暂停该单位参保人员（不含退休人员）职工基本医疗保险与生育保险待遇。中断缴费3个月（含）以内按规定足额补缴的，中断期间的待遇追溯享受；中断缴费3个月以上6个月（含）以内按规定足额补缴的，补划个人账户，中断期间的待遇不追溯享受，从实际补缴之日起恢复待遇；中断缴费6个月以上的，除按规定足额补缴外并按日加收万分之五的滞纳金，补划个人账户，中断期间的待遇不追溯享受,自补缴次月起享受待遇。第十九条灵活就业人员参加职工基本医疗保险应按年度一次性缴纳职工基本医疗保险费，中途就业随单位参加职工基本医疗保险的，可依申请退回其就业后当年剩余月份以灵活就业人员身份缴纳的职工基本医疗保险费。第二十条首次参加职工基本医疗保险的灵活就业人员，自办理参保缴费之月起连续缴费满3个月后按规定享受职工基本医疗保险待遇。灵活就业人员未按时足额缴费的，从欠缴之月起暂停享受职工基本医疗保险待遇。中断缴费3个月（含）以内且按规定足额补缴的，中断期间的待遇追溯享受；中断缴费3个月以上6个月（含）以内且按规定足额补缴的，补划个人账户，中断期间的待遇不追溯享受，从补缴之日起恢复待遇；中断缴费6个月（含）以内不愿办理补缴的，继续参保缴费从缴费次月起享受职工基本医疗保险待遇；中断缴费6个月以上的，不再办理补缴，继续参保缴费的，自缴费之月起连续缴满3个月后按规定享受职工基本医疗保险待遇。第二十一条缴费年限。（一）2006年12月31日及以前在我市的参保人员，最低缴费年限按原统筹地区规定执行。(二)2006年12月31日以后的参保人员，达到法定退休年龄时，累计缴费年限满20年且在我省缴费年限满10年,到参保地医保经办机构办理医保待遇清算后，不再缴费，按规定享受职工基本医疗保险待遇。达到法定退休年龄但未缴满上述年限的，可以选择按办理清算时的缴费基数一次性补足所差年限的职工基本医疗保险费，从补足之日起享受退休人员基本医疗保险待遇；未一次性补足的，可继续按参保征缴规定缴纳职工基本医疗保险费，享受在职职工基本医疗保险待遇。(三)跨统筹区重复参加职工基本医疗保险的缴费年限不重复计算。第二十二条参保人员因就业等个人状态变化，跨参保地转移参保关系的，按国家医保局办公室财政部办公厅关于印发基本医疗保险关系转移接续暂行办法的通知(医保办发(2021)43号)执行。退休人员不再办理职工基本医疗保险关系转移接续。第六章基金支付范围第二十三条职工基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成，统筹基金和个人账户分别核算，不得相互挤占。统筹基金用于支付参保人员就医发生的合规医疗费用。个人账户的使用范围和管理按照XX市职工基本医疗保险门诊共济保障相关规定执行。第二十四条符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照规定从职工基本医疗保险基金中支付。目录内药品、诊疗项目和医疗服务设施，甲类项目全额纳入医保报销范围，乙类项目个人先行自付10%后纳入医保报销范围。医用耗材支付标准按市医保局相关规定执行。第二十五条下列医疗费用不纳入职工基本医疗保险基金支付范围：（一）应当从工伤保险基金中支付的。（二）应当由第三人负担的。（三）应当由公共卫生负担的。（四）在境外就医的。（五）体育健身、养生保健消费、健康体检。（六）国家规定的基本医疗保险基金不予支付的其他费用。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由医疗保险基金先行支付。医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。第七章职工基本医疗保险待遇第二十六条职工普通门诊费用统筹保障、门诊特殊疾病（又称门诊慢特病）待遇保障、“两病”门诊用药保障按XX市职工基本医疗保险门诊共济保障相关规定执行。I类门诊特殊疾病实行年度限额报销，II类门诊特殊疾病的门诊相关诊疗费用，视同住院医疗费用，按规定予以报销。第二十七条参保人员住院医疗费用待遇保障。（一）起付标准。定点乡镇卫生院和社区卫生服务中心为150元，一级定点医疗机构为360元，二级定点医疗机构为460元，三级定点医疗机构为660元。一个自然年度内两次及两次以上住院的，起付标准减少100元，起付标准不累计递减。纳入我市11类门诊特殊疾病管理的参保人员，一个自然年度内只付一次起付标准。转诊转院只付一次最高起付标准，转入上级定点医疗机构，起付标准执行两级医疗机构起付标准之差，转入下级定点医疗机构，不再重新设置起付标准。退休人员在上述起付标准基础上减少100元，但最低不低于50元，年满90周岁及以上的参保人员住院不计起付标准。（二）报销比例。以二级定点医疗机构报销标准为基准:在职职工按“75%+年龄义0.3%”计算，退休人员按“78%+年龄XO.3%”计算。一级及以下定点医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心报销比例上浮5个百分点，三级定点医疗机构报销比例下调5个百分点，纳入我市II类门诊特殊疾病管理的参保人员报销比例上浮5个百分点。（三）最高支付限额。基金支付各类门诊共济保障和住院的医疗费用统一计入年度最高支付限额，一个自然年度内职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额不低于全市上上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的6倍，于上一年12月由市医疗保障局公布。第二十八条异地就医实行登记备案管理。异地长期居住或者临时外出就医的参保人员办理异地就医备案后可以享受异地就医直接结算服务，报销比例与本地住院就医支付比例相同。非急诊且未转诊的其他未备案临时外出就医人员，报销比例在本地住院就医支付比例基础上下调10个百分点。异地长期居住人员包括异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员等长期在参保地以外工作、居住、生活的人员；临时外出就医人员包括异地转诊就医人员，因工作、旅游等原因异地急诊抢救人员以及其他临时外出就医人员。第八章生育保险待遇第二十九条用人单位为其职工按规定参加生育保险并在我市连续缴费满6个月及以上的，按规定享受生育保险待遇。生育时未连续缴费满6个月的，待其在我市连续缴费满6个月后追溯享受生育保险待遇。第三十条生育保险待遇。（一）生育医疗费（含产前检查费）。生育医疗费实行限额报销。女职工生育医疗费限额报销标准为：剖宫产5500元、顺产3500元、多胞胎每多生育一个婴儿增加500元。妊娠不满4个月流产500元，妊娠满4个月（含）不满7个月生育或流产2000元。参加了生育保险的男职工，其配偶属未参加生育保险的城乡居民，符合相关规定生育的，生育医疗费按女职工限额标准的50%给予一次性补贴。女方通过城乡居民基本医疗保险已报销生育医疗费的，不再从生育保险报销。参加了职工基本医疗保险的灵活就业人员、领取失业保险金人员，生育医疗费按照职工基本医疗保险相关政策报销。（二）生育津贴。生育津贴计算基数：以女职工生育或终止妊娠时所在用人单位上年度职工月平均工资乘以12个月再除以365天后,作为生育津贴计算基数。因单位新成立等原因无法确定上年度职工月平均工资的，按上年度全市职工基本医疗保险与生育保险最低缴费基数计算。生育津贴由医疗保险经办机构支付给非财政供养单位，单位应当用于女职工在生育、产假期间应享受的工资等待遇，生育津贴与产假期间的工资不重复享受。生育津贴计发标准为：1.生育或妊娠满7个月（含）以上流产的以98天计算。2 .剖宫产增加15天，多胞胎每多生育一个婴儿增加15天。3 .妊娠满4个月（含）不满7个月生育或流产的以42天计算。4 .妊娠未满4个月流产的以15天计算。（三）计划生育定额补贴。1.放置（取出）宫内节育器的，补贴标准为300元。5 .皮下埋置术的，补贴标准为400元。6 .采取了节育措施而意外受孕实施流产术、引产术、药物流产术补贴标准为350元。（药物流产不全施行清宫的，增加100元）4,绝育手术，补贴标准为女职工100o元，男职工700yco7 .实行计划生育绝育手术后，因特殊原因需实施复通手术的，输精管吻合术补贴标准为2500元，输卵管吻合术补贴标准为3000元。对参加了生育保险的男职工，其配偶属于未参加生育保险的城乡居民，符合相关规定施行计划生育手术的，计划生育补贴按女职工标准执行。第三十一条退休人员、灵活就业人员、领取失业保险金人员不享受本办法规定的相关生育保险待遇。男职工、财政供养单位人员不享受生育津贴待遇。异位妊娠，生育及计划生育手术相关并发症的医疗费用，按照职工基本医疗保险相关政策报销。第九章职工大额医疗费用补助第三十二条将原职工补充医疗保险更名为职工大额医疗费用补助。第三十三条职工大额医疗费用补助对参保职工发生的符合规定的高额医疗费用给予进一步保障，参加了我市职工基本医疗保险的单位参保人员和灵活就业人员，可选择参加职工大额医疗费用补助。第三十四条职工大额医疗费用补助的筹资标准由市医疗保障局会同财政部门根据基金运行情况、医疗消费水平等情况，结合保障范围和保障水平综合确定并向社会公布。职工大额医疗费用补助参保、待遇、经办管理等由市医疗保障局会同财政、税务部门另行制定并组织实施。第十章基金监督和管理第三十五条全市职工医疗保险与生育保险基金实行统收统支管理，实行“市级统筹、分账核算；属地管理、分级负责”的管理原则。第三十六条职工医疗保险与生育保险基金严格执行社会保险基金财务制度，不单列生育保险基金收入，在职工基本医疗保险统筹基金待遇支出中设置生育待遇支出项目。建立健全基金风险预警机制，坚持基金运行情况公开，加强内部控制，强化基金行政监督和社会监督，确保基金安全运行。第三十七条医疗保障行政部门要加强对纳入医疗保障基金支付范围的医疗服务行为和医疗费用的监督，规范医疗保障经办业务，依法查处违法使用医疗保障基金的行为。定期向社会公布医疗保障基金使用监督检查结果，加大对医疗保障基金使用违法案件的曝光力度，接受社会监督。第十一章附则第三十八条根据国省有关政策以及我市职工医疗保险基金运行情况，市医疗保障局会同有关部门可对职工医疗保险与生育保险筹资及待遇支付等政策进行动态调整。第三十九条根据我市经济发展水平和财政负担能力依法建立的公务员医疗补助和职工互助医疗保险，按照市医疗保障局会同财政部门、税务部门制定的相关规定实施。第四十条职工基本医疗保险、职工大额医疗费用补助和公务员医疗补助（职工互助医疗保险）三项报销金额之和,不得超过当次医疗总费用。第四十一条本办法规定的退休人员是指办理了医保待遇清算的人员，在职职工是指未办理医保待遇清算的人员。第四十二条本办法自发文之日起施行，有效期至2027年12月31日。国省另有规定的，从其规定。附件相关部门工作职责明细序号相关部门工作职责税务部门联系人相关部门联系人1区财政局财政部门编制税费收入预算草案和收入计划时，要考虑我区经济社会发展水平，注重与财政政策相衔接，充分征求税务等税费征收部门（单位）意见；要将保障范围内的人员（含离退休人员）经费及时、足额安排到位，统筹保障承担区委和区政府交办工作所需支出及其他必要的支出；在实施财会监督检查过程中，发现纳税人、缴费人有涉税涉费违法违规行为的，按规定及时将线索移送税务部门处理。XXXX2区市场监管局市场监管部门办理个人转让股权变更登记，应依法查验相关股权转让的纳税申报及相关完税情况，对未申报缴纳税款的不予办理股权变更登记；办理注销登记时应查验其税务登记状态及清税情况。对未办理清税或对简易注销有异议的，不予办理注销登记；对市场主体作出撤销登记行政决定及吊销营业执照行政处罚决定后，抄送税务部门。XXXX3区不动产登记中心不动产登记机构在办理不动产登记时，依法查验完税缴费、减免税费凭证或有关信息，未依法缴纳或擅自减免税费的，不予办理不动产登记；在税务部门依法对纳税人查封不动产时，应当依法予以配合。XXXX4区住房和城乡建设局住房城乡建设部门加强对房开企业的管理，将商品房预售许可证发放信息，商品房网上签约及备案信息及时传递给税务部门。XXXX5区规划和自然资源局、区水利局规划自然资源、水利部门加强对采矿、取水、采砂等行为的联合监管，将相关批准、许可信息及时告知税务部门。在检查过程发现企业未经批准XXXX擅自取水、采砂，超范围采矿、取水、采砂等违法行为，要将相关违法行为信息及时告知税务部门，进行联合查处。6XX生态环境局生态环境部门或者其他负有环境污染防治监督管理职责的部门按月将相关主体因违反生态环境保护法律法规作出的行政处罚信息（警告、通报批评、单次10万元及以下的罚款罚没除外），告知税务部门。XXXX7区规划和自然资源局规划自然资源部门应按月将省人民政府土地批文、国有土地使用权出让、转让信息告知税务部门；按季将未经批准占地信息告知税务部门；按年将开采矿山资源年度动用量等信息告知同级税务部门。XXXX8区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区水利局、区国动办规划自然资源、住房城乡建设、水利、区国动办要做好相关非税收入费额核定，向税务部门传递数据信息时，要核实数据的真实性，确保数据传递的及时性。XXXX9区人力资源和社会保障局、区医保局人力资源和社会保障、医疗保障和税务部门要定期联合开展双方参保登记、征收费款明细、权益记录等数据比对清理，在收入预算编制、收入分析、缴费公示、社保医保费减免优惠政策落实等方面加强协作配合。XXXX10人行XX支行人民银行、商业银行等金融机构应当依法向税务部门提供纳税人、扣缴义务人账户开立、账户资金流转等信息，为税务部门查询纳税人、扣缴义务人与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的账户开立、变更和注销情况，以及为税务部门对纳税人采取税收保全或强制措施依法提供协助。人民银行在日常监管中，发现可能涉及税费征缴违法行为信息的，应及时向税务部门提供；加强税库银联网系统运维管理，保障系统畅通。人民银行在日常监管中，发现可能涉及税费征缴违法行为信息的，应及时向税务部XXXX门提供；加强税库银联网系统运维管理，保障系统畅通。11XX区公安分局公安部门在办理车辆注册登记时，要依照有关法律法规规定，先行查验车辆购置税完税或减免税信息，对没有车辆购置税完税或减免信息的车辆不予登记；对税务部门在办理案件过程中，需依法查询纳税人、缴费人身份信息或其他案件相关信息的，应予以协助；对税务部门在执行案件过程中，需依法查询被执行人财产信息的，应予以协助。税务及有关部门（单位）认为需对欠缴税费人员采取法定不准出境措施向公安出入境管理部门报备的，公安出入境管理部门按规定办理。税务及有关部门（单位）认为需对欠缴税费人员采取法定不准出境措施向公安出入境管理部门报备的，公安出入境管理部门按规定办理。XXXX12区人民检察院区人民检察院在案件办理过程中，发现可能存在涉税涉费问题的，在不影响案件侦办的情况下，应将涉税涉费线索移送同级税务部门；发现负有税务监管相关职责的行政部门不依法履责的，应依法提出检察建议。税务部门在办理案件过程中，对涉嫌犯罪线索存在疑问，申请人民检察院就案件事实和法律适用提出建议的，人民检察院应予以协助。XXXX13区人民法院人民法院自裁定受理破产申请之日起25日之内，书面通知主管税务机关申报税收债权，主管税务机关作为债权人，应当参加债权人会议，依法行使表决权。对税务部门申请税费强制执行的案件，人民法院应及时立案，加大执行力度。XXXX14XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX镇、XX镇各镇人民政府（街道办事处）要将税费征管服务”网格化治理”纳入综合治理的工作范围，镇（街道）及村（社区）在建立便民服务中心和便民服务室，要投放税费缴纳的便民服务设施，配备常规税费事项便民服务人XXXX员。由网格员向社区居民进行税费政策宣传、辅导、回访，收集所需社区网格内纳税人相关涉税信息、税费问题、风险线索定期反馈，对个体及零散税源进行普查，对未申报业主进行提醒提示，配合税务管理分局开展日常巡查调查。