出境宠物食品检验检疫及监督管理.ppt

出境宠物食品检验检疫及监督管理,目 录,第一部分：概况第二部分：管理文件第三部分：基本操作流程第四部分：注意事项第五部分：管理体会第六部分：迎接欧盟检查体会,宠物食品的定义：以动植物源性产品为原料经烘干、高压高温等生产工艺加工而制成的、适用于宠物饲用的食品和经化学处理、漂洗、烘干加工而成的全皮类、颗粒皮类、牛（猪）耳、牛筋、牛骨、鸡肉干、鸭肉干等宠物用品。,第一部分：概况,第一部分：概况,山东省共有出口宠物食品企业55家，2008年共出口宠物食品3626批次，重量28414吨，货值18918万美元；占全国出口货值的三分之一以上，位列全国第一。山东省出口的宠物食品主要以鸡肉原料为主。2008年山东出口禽肉11.1万吨、3.9亿美元；2008年出口禽肉类宠物食品达到1.7亿美元，消化禽肉类产品9万余吨；宠物食品出口每年以20%左右速度增长，确保金融危机不会对山东养禽业带来很大的负面影响。,第一部分：概况,宠物罐头,狗咬胶,干燥鸡肉条,第一部分：概况,主要出口国家货值分布图,第一部分：概况,第二部分：管理文件,一、总局文件 1、关于印发贯彻落实全国质量工作会议精神做好进出口农产品质量安全专项整治工作的意见的通知（国质检动2007436号）（要求2007年10月15日出口宠物食品必须来自注册企业）2、关于加强出口动物和非食用动物产品企业注册管理的通知（国质检动2007529号）3、关于进一步加强出口宠物食品检验检疫工作的警示通报（国质检动函20071043号）4、关于做好输欧宠物食品和狗咬胶检验检疫工作的通知（质检动函200878号）,第二部分：管理文件,5、关于进一步加强进出口饲料及饲料添加剂检验检疫和监督管理的通知（质检动函200835号）6、关于加强进出口饲料三聚氰胺监控的紧急通知（国质检动函2008644号）7、关于进一步做好进出口饲料三聚氰胺监控有关问题的通知（国质检动函2008691号）8、出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法（总局5号令）9、进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法（总局118号令）二、省局文件 1、关于印发山东出口动物源性饲料、宠物食品检验检疫监督管理办法（试行）的通知（鲁检动2007113号）（要求2007年9月1日出口宠物食品必须来自注册企业）,第二部分：管理文件,2、关于进一步加强进出境宠物食品检验检疫监管工作的通知（2007年10月10日）3、关于加强注册登记管理工作的通知（鲁检动函2008120号）4、关于转发进一步加强进出口饲料及饲料添加剂检验检疫和监督管理的通知（鲁检动函2008154号）5、关于转发加强进出口饲料三聚氰胺监控的紧急通知（鲁检动函2008525号）6、关于转发进一步做好进出口饲料三聚氰胺监控有关问题的通知（鲁检动函2008691号）,第二部分：管理文件,第三部分：基本操作流程,注册登记及年度审核,日常监管,出口放行,山东局负责全省出口生产企业注册登记的审核和发证工作；分支局负责所辖区域内企业注册登记申请受理和考核上报及年度审核工作。,分支局负责所辖区域企业的各项日常监督管理工作；山东局负责对分支局监督情况督导检查并进行培训工作。,分支局负责所辖区域出口产品的检验检疫及出证放行工作。,第三部分：基本操作流程,第四部分：注意事项,一、注册登记管理中应该注意的事项 1、所有出口宠物食品（包括所有非食用动物产品）必须来自注册登记企业。2、企业在收到省局签发的注册登记证书后，分支局方可接受企业出口报检。对需要推荐给国外注册登记的，需在总局通报给国外并得到反馈后再接受出口报检。,第四部分：注意事项,目前了解有注册要求的国家：欧盟注册制度 澳大利亚注册制度 美国入境时进口商许可证制度，另外还有反恐注册 加拿大注册制度,第四部分：注意事项,出口宠物食品注册登记证书样本：,第四部分：注意事项,3、体系文件：按照HACCP原理建立健全质量控制体系，出口宠物食品生产企业应当建立保证出口宠物食品的安全卫生质量体系，并制定指导安全卫生质量体系运转的体系文件。4、硬件方面要符合山东出口宠物食品生产企业卫生要求和进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法,第四部分：注意事项,二、监督管理中应注意事项 1、监督管理重点内容：（1）检查企业是否持续符合规定的卫生注册条件；（2）卫生质量体系是否运行有效；（3）注册登记编号使用管理情况；（4）出口产品原料、辅料和成品的安全卫生质量状况及企业自检自控情况等。,第四部分：注意事项,2、监督管理的方式：日常监管定期监督检查换证复查 3、企业违规的处理：暂停出口，限期整改（1）发现有对产品安全卫生质量构成严重威胁因素，不能保证其产品安全卫生质量的；（2）经出口检验检疫发现产品安全卫生质量不合格，且情况严重的。,第四部分：注意事项,吊销、注销和自动失效注册登记证书（1）企业隐瞒出口产品安全卫生质量问题的事实真相，造成严重后果的;（2）生产和使用饲料添加剂品种属于农业部公布的允许使用的饲料添加剂目录以外品种的;（3）一年内没有出口注册登记范围内产品的;（4）发现关于加强注册登记管理工作的通知中规定的严重不符合项的。,第四部分：注意事项,4、企业监管六环节,第四部分：注意事项,（1）原料供应(a)动物源性原料必须来自非疫区，并由检验检疫机构备案的养殖场和注册屠宰加工企业。(b)原料产地的县级以上农牧部门出具的动物产品检疫证明；(c)对来自本辖区以外注册登记企业的产品，必须查看注册登记企业所在地检验检疫机构出具的山东出口动物源性饲料、宠物食品产地供货证明,第四部分：注意事项 企业监管六环节 原料供应,欧盟宠物食品原料适合人类食用，仅由于商业原因而不供人类食用。来自合格供应商原料随附厂检合格单出县境动物产品检疫合格证明 动物及动物产品运载工具 消毒证明,第四部分：注意事项 企业监管六环节 原料供应,加拿大 对于反刍动物原料原料来自于没有疯牛病和口蹄疫国家 对于猪肉原料原料来自于没有猪传染性水疱病、口蹄疫、非洲猪瘟和古典猪瘟国家 对于禽肉原料原料来自于没有新城疫和禽流感国家 澳大利亚 生产中只能使用一种类型的原料肉，不能混合使用原料肉,第四部分：注意事项 企业监管六环节 原料供应,(2)生产加工企业加工出口产品时，不得同时加工其他非出口产品。原料处理车间、烘房、高温杀菌锅等有温度要求的场所安装温度显示及自动记录装置，记录结果要长期保存。烘房最高温度设计必须满足加工要求或进口国要求。,第四部分：注意事项 企业监管六环节 生产加工,欧盟罐头类产品（热力杀菌值）F03.0 非罐头类产品：温度 90 新加坡 必须经过中心温度7030分钟或更高要求的工艺处理,第四部分：注意事项 企业监管六环节 生产加工,加拿大干燥猪耳片、猪尾巴、牛耳片产品必须要加热到至少70摄氏度加热时间至少22小时；干燥牛蹄必须要加热到至少140摄氏度加热时间至少要2个小时；干燥牛鞭必须要加热到至少90摄氏度加热时间至少要5个小时。,第四部分：注意事项 企业监管六环节 生产加工,韩国鸡胸肉产品经121度35分钟加热，牛皮盐渍处理并经85度10小时加热。美国根据美国进口宠物食品许可证要求的不同，按照下列温度和时间进行加热：经过至少85，16个小时以上的热处理；经过至少70，30分钟以上的热处理；经过至少72，1个小时以上的热处理；经过至少80，20个小时以上的热处理；经过至少75-85，10个小时以上的热处理；经过至少75，15分钟以上的热处理。,第四部分：注意事项 企业监管六环节 生产加工,(3)成品检验沙门氏菌:25克产品中不得检出，n=5,c=0,m=0,M=0.肠杆菌科：1克产品中,n=5,c=2,m=10,M=300。其中：n检验的样品数m细菌数的阈值；如果所有样品中细菌数都没有超过m，该结果为满意；M细菌数的最大值；如果有1个或多个样品中细菌数等于或大于M，该结果为不满意；c细菌数介于m与M之间的样品数，如果其它样品的细菌数是小于或等于m，该结果仍认为可接受。,第四部分：注意事项 企业监管六环节 成品检验,宠物食品无论是以前还是现在,致病微生物是关注的重点。如沙门氏菌检出，美国实行自动扣留，被检出的企业产品在口岸上自动扣留，产生大量费用。,第四部分：注意事项 企业监管六环节 成品检验,(4)产品追溯成品原料 原料成品 发现问题追溯；扩大抽样调查；隐患产品召回,第四部分：注意事项 企业监管六环节 产品追溯,(5)安全监控 对每个工厂进行风险分析，根据分析结果制定年度安全监控方案，实行“一厂一案”。监控方案包括：抽检项目：抽检频率：,第四部分：注意事项 企业监管六环节 安全监控,(6)出口通关出口产品报检现场检验抽样检测：包括官方监控和企业自检自控。实验室要通过ISO/IEC17025认证；或使用有相应资质的社会实验室。合格评定：按照进口国官方提供的检测方法和检测限进行评定。（案例：2008年11月，输往德国的奶酪鳕鱼圆饼被检出三聚氰胺6.3ppm。欧盟限量标准2.5ppm。）签发出证：按照进口国官方提供的证书格式出证。报关口岸查验通关放行,第四部分：注意事项 企业监管六环节 出口通关,通过以上六个环节建立一套“以企业自检自控为基础、以官方日常监控为主、出口前有针对性的抽查为辅”的出口检验检疫把关模式。,第四部分：注意事项,第五部分：管理体会,1、加强学习与培训文件规定的掌握以老带新 2、加强原辅料的验收几次被国外通报或自检发现问题均为原辅料中含有非法添加物(德国通报、烟台出口宠物食品自检发现问题)建立原料验收制度和合格供应商评价体系,第五部分：管理体会,3、加强生产过程特别是热加工过程中的卫生控制加热温度和加热时间符合进口国标准避免二次污染 4、信誉管理制度 强化企业产品质量安全第一责任人意识，加强企业诚信体系建设（案例分析，安景公司出口产品连续两批次被欧盟预警）对企业分类管理 建立红、黑名单制度 加大违规企业处罚,第五部分：管理体会,5、工作质量督查制度 四级督查工作机制 督查发现的问题及整改验收情况逐级上报 每季度发布全省督查通报 督查结果纳入全年工作绩效考核,第五部分：管理体会,3月17日27日欧盟官方代表团对中国宠物食品的检查工作，其中3月19日20日检查山东。检查中欧盟官员重点关注问题：,第六部分：迎接欧盟检查体会,第六部分：迎接欧盟检查体会,1、企业加工原料的来源及是否来自疫区；2、中国目前主要的疫病疫情、发病动物的处理及我们的企业是否在宠物食品生产中使用欧盟认为可能传播疯牛病的风险物质；3、监督管理部门法律法规的执行情况；4、检验检疫工作人员对欧盟指令及对企业体系的了解程度等等。,第六部分：迎接欧盟检查体会,迎检体会：1、检验检疫人员的知识面要广，要熟练的掌握国外法律法规知识。欧盟指令、其他国家的法律法规都要掌握。2、欧盟对省局、国家局的相关规定的落实情况非常关注。如我们对国家局35号文、78号文的了解情况，及检验检疫人员到企业的执行情况等，以验证执行的有效性。,第六部分：迎接欧盟检查体会,3、CIQ要进行全方位的准备。所有的工厂都要参与迎检准备工作，对工厂也是提高。4、检验检疫人员要非常了解企业的情况。5、欧盟官员提出的问题非常专业。涉及到疫情疫病等方面的问题非常多，甚至有关饲料的使用，如何保证无疯牛病的风险等都十分关注。,第六部分：迎接欧盟检查体会,6、企业的持续教育培训 学习宠物食品安全管理法规 从事宠物食品监管的人员必须经考试合格获得岗位资格 CIQ 对企业人员的培训 企业内部培训,第六部分：迎接欧盟检查体会,7、实验室质量保证,第六部分：迎接欧盟检查体会,山东出口农产品检测中心Shandong test center of agricultural products for export,济南分中心Jinan branch,烟台分中心Yantai branch,潍坊食品实验室Weifang food Lab,济宁食品实验室Jining food Lab,日照食品实验室 Rizhao food Lab,临沂食品实验室Linyi food Lab,威海食品实验室Weihai food Lab,一个中心、两个分中心、五个专业实验室,第六部分：迎接欧盟检查体会,出境水生动物检验检疫及监督管理,动植处 李强2009年8月11日,主要内容,一、山东出口水生动物简介二、出口水生动物检验检疫监督管理三、出口水生动物主要监测项目汇总四、几种重点水生动物疫病的简介,一、山东出口水生动物简介,目前山东共有98家出口水生动物注册登记养殖场/中转场。2008年共出口3574批，重量16563吨，5978万美元。出口国家：韩国和日本，其中出口韩国占出口总批次的96.05%。主要出口品种：鲤鱼、鲫鱼、石蝶鱼、河豚鱼、活章鱼、活赤贝等主要养殖模式：网箱养殖、池塘养殖、虾池养殖、滩涂养殖,2008年我国输韩水生动物被检出的主要问题,第一部分：简介,韩国通报情况,第一部分：简介,山东被韩国检出的问题与对应的水生动物,第一部分：简介,山东局自检情况,第一部分：简介,（一）.卫生防疫管理（二）.药品管理（三）.饲/饵料管理（四）.种苗管理（五）.监督管理、出口放行,二、出口水生动物检验检疫监督管理,（一）.卫生防疫管理,1、养殖场是否定期对水质情况检测。2、是否建立疫情登记报告制度。发现疫病疫情及时向检验检疫机构报告，同时报送当地渔业部门。3、是否制定了完善的职工卫生防疫知识的培训，并有效执行。4、养殖场是否认真做好日常养殖管理日志并如实记录用药、用料及食用水生动物病死情况（可根据99号令中的各种记录表格内容结合具体养殖品种灵活记录）。,第二部分：监督管理,（二）.药品管理,1、养殖场所用药品是否符合国家质检总局发布的禁用药物、限用药物名录的规定，并参照输入国家或地区的有关规定。2、采购的药品是否有国家主管部门的批准文号。是否使用过期、变质的药品。3、现场检查是否使用国家禁用的药物、激素和其他动物饵料添加剂。4、对限用药物是否严格遵守停药期的规定。5、是否对药品专库存放，有专人管理，并建立出、入库记录。6、重点加强对中成药的监测：荣成和威海养殖场都从中成药中检出呋喃类和氯霉素类药物,第二部分：监督管理,（三）.饲料管理,1、应建立完善的饲料领用制度；2、饲料添加剂及微量元素是否符合农业部饲料和饲料添加剂管理条例、国家质检总局出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法等有关规定，严禁使用含有违禁药品及有毒有害物质的饲料。、是否对饲料成分进行感观检查、常规指标检验，检验合格后方可使用；是否定期对饲料农兽药残残留进行检测，尤其是配合饲料的监测（临沂局从泥鳅中检出三聚氰胺，原因是所用的饲料中含有三聚氰胺；在对养殖场饲料进行普查时，从两个养殖场使用的饲料中检出三聚氰胺）。、饲料的发放应按照“先进先出”的原则，并做好入、出库记录，严禁将过期、变质的饲料发放使用。,第二部分：监督管理,（四）.鱼苗管理,1、严把鱼苗投放关，确定鱼苗来源符合要求，并经抽样检测未使用禁用药物，合格后投入养殖，并对鱼苗养殖池/网箱加以编号、标识。2、根据投入鱼苗数量，认真做好“分箱”网箱的编号、登记、标识并做好日常监管，并填写监管手册。3、结合养殖情况，确定养殖规模，活鱼出场时认真进行网箱核销并做好核销记录。,第二部分：监督管理,（五）.监督管理及检验检疫放行,1、安全监控2、出口监装,第二部分：监督管理,1、安全监控,（1）监控方式 官方监控 企业自检自控（2）监控项目 包括水生动物疫病、农兽药残留、生物毒素和重金属残留等项目（项目应随时进行调整）。一般来说出境种用水生动物以水生动物疫病为主要监测项目，食用水生动物以有毒有害物质、致病性微生物为主要监测项目。,第二部分：监督管理,（3）监控计划的制定水生动物疫病监控 省局每年制订水生动物疫病监控计划；分支局结合辖区内水生动物疫病流行病学状况制定本局的水生动物疫病监控实施方案。企业不再单独对疫病制定监控方案。水生动物有毒有害物质监控,第二部分：监督管理,监测项目确定的原则：世界动物卫生组织规定需要开展的监测项目 国家有监测或者检测要求的项目 输入国有监测或者检测要求的项目 日常监测、检测以及境外通报的不合格项目 公共关注的项目 影响水生动物质量安全的生存环境因素的变化，包括有毒浮游生物爆发、环境污染、气候异常变化等。,第二部分：监督管理,监控范围：辖区内出境水生动物注册登记养殖场。监控样品：所有品种的水生动物。样本数/重量：每个养殖场为取样基数,抽取量为至少达到实验室检测样品数的双倍；一份留存，另外一份作为检测样品。监控频率：一般对每个出境水生动物注册登记养殖场每年抽样监测不低于2次。野生捕捞中转包装出境的水生动物，按水生动物分类（鱼类、甲壳类、软体类）和捕捞区域分，每个区域每年抽样监测一般不少于2次。,第二部分：监督管理,2、出口监装,监装实行视频监装、现场监装、企业自主监装三种方式相结合的监装形式。（1）安装视频监控系统并接入CIQ监控系统的养殖场/中转场，在装运、中转前上报当地检验检疫部门，打开视频，通过视频监控系统进行监装；（2）安装视频监控系统但未接入CIQ监控系统的养殖场/中转场，在装运、中转过程中用视频记录下整个过程，视频记录至少保存一个月，检验检疫人员随时抽查有关视频记录，每季度至少抽查一次，抽查中发现企业弄虚作假等行为的，改为由检验检疫人员实行批批现场监装；,第二部分：监督管理,（3）没有安装视频监控系统的养殖场，分支局可根据企业近年来出境水生动物质量状况、日常监管和企业诚信情况进行分类管理，一类企业实行以自主监装为主，官方抽查为辅的监装制度，检验检疫人员每季度要对企业监装情况进行一次全面的抽查，二类企业由检验检疫人员实行批批出口监装。自主监装人员须经分支局培训备案并写出承诺，发现问题，撤销监装资格，并按照有关规定对企业处罚。,第二部分：监督管理,三、出口水生动物主要监测项目汇总,1、水生动物疫病,2005年规定的水生动物检疫项目检疫范围：种用水生动物鲤鱼、鲫鱼：鲤春病毒病（SVC)、锦鲤疱疹病毒病（KHV)鲈鱼、真鲷鱼苗：病毒性出血败血症（VHS）、真鲷虹彩病（RSIV）、黄尾魳腹水病毒（MABV)、淋巴囊肿病、病毒性脑病和视网膜病（VER)、鲑鱼传染性胰脏坏死病（IPN）,2008年韩国水生动物疫病管理法检疫范围：种用、食用水生动物鲤鱼：鲤春病毒病（SVC)、锦鲤疱疹病毒病（KHV)鲫鱼：锦鲤疱疹病毒病（KHV)石蝶鱼：病毒性出血性败血症（VHS）鲈鱼苗：流行性造血器官坏死病（EHN）、病毒性出血性败血症（VHS）、流行性溃疡综合症（EUS）、鲑鱼三代虫病甲壳类、双壳类软体动物：白斑病（WSD）,提示：目前韩国官方规定对我国水生动物进口需要检测25种疫病，真鲷虹彩病毒病（RSIVD）、神经坏死性病毒病（VNN）、传染性胰脏坏死病（IPN）、石鲷虹彩病毒病（RBIVD）、传染性皮下和造血器官坏死病（IHHN）等五种病毒病不再作为我国出口韩国水生动物疫病的检测项目。白斑病，在韩国水生动物疾病管理法中虽然列入虾类中的检测项目，但4月份韩国官方来华派遣检疫过程对甲壳类动物也要求检测。,第三部分：监控项目,2、生物毒素,麻痹性贝毒：双壳贝类腹泻性贝毒：双壳贝类,第三部分：监控项目,3、残留检测项目,第三部分：监控项目,第三部分：监控项目,第三部分：监控项目,第三部分：监控项目,第三部分：监控项目,第三部分：监控项目,第三部分：监控项目,第三部分：监控项目,第三部分：监控项目,四、几种重点水生动物疫病的简介,鲤春病毒病锦鲤疱疹病毒病病毒性出血性败血症流行性溃疡综合症流行性造血器官坏死病鲑三代虫病,鲤春病毒病Spring Viraemia of Carp,SVC,第四部分：疫病简介,宿主,鲤鱼(Cyprinus carpio carpio)锦鲤(Cyprinus carpio koi)金鱼(Carassius auratus)草鱼(Ctenopharyngodon idellus)鲫鱼(Carassius carassius)鲢鱼(Hypophthalmichthys molitrix)鳙鱼(Aristichthys nobilis)欧鲇(Silurus glanis)等,第四部分：疫病简介,SVC的发病温度8-22,第四部分：疫病简介,锦鲤疱疹病毒Koi Herpes Virus,KHV,第四部分：疫病简介,KHV在中国发病区域监测到的阳性,第四部分：疫病简介,敏感宿主锦鲤,鲤鱼及杂交种（任何年龄和大小）不感染草鱼和金鱼,第四部分：疫病简介,KHV爆发的季节和温度（低于18，高于30没有死亡,潜伏期14天）,第四部分：疫病简介,病毒性出血性败血症Viral Hemorrhagic Septicemia VHS,第四部分：疫病简介,宿主,虹鳟(Oncorhynchus mykiss)褐鳟(Salmo trutta)茴鱼(Thymallus thymallus)白鲑(Coregonus spp.)白斑狗鱼(Esox lucius)大菱鲆(Scophthalmus maximus)鲱鱼(Clupea spp.)太平洋鲑(Oncorhynchus spp.)大西洋鳕鱼(Gadus morhua)太平洋鳕鱼(G.macrocephalus)黑线鳕(G.aeglefinus)黎鲱(Onos mustelus),第四部分：疫病简介,目前我国尚未见VHS流行的报道,第四部分：疫病简介,流行性溃疡综合症Epizootic Ulcerative Syndrome，EUS主要流行于东南亚、南亚和西亚感染100多种淡、海水鱼,第四部分：疫病简介,流行性造血器官坏死病epizootic haematopoietic necrosis(EHNV),河鲈(Perca fluviatilis)虹鳟(Oncorhynchus mykiss)欧鮎(Silurus glanis)鮰鱼(Ictalurus melas),第四部分：疫病简介,温馨提示,一是对企业注册程序，要严格按照行政许可法规定的时限完成，并按照要求填写受理与不受理通知单。二是检疫审批初审要严格进行，结合企业日常监管和企业的加工能力按时完成。,三是疫病疫情及上报时限问题,请按照总局和山东局有关文件要求及时上报。1、山东局关于转发进一步加强进出口饲料及饲料添加剂检验检疫和监督管理的通知（鲁检动函2008154号）转发总局要求在 进出口中发现不合格问题应以进出境饲料饲料添加剂检验检疫不合格情况信息表及时上报；每年1月5日前上报上一年辖区内饲料及饲料添加剂检验检疫情况。,2、山东局关于转发进一步做好进出境水生动物检验检疫工作的通知（鲁检动函2008511号）转发总局要求，每年1月5日前上报上年度辖区进出境水生动物检验检疫情况。3、总局关于上报进出境动物及其产品疫情和有毒有害物质检验检疫截获情况的通知（质检动函200343号）要求，每月5日前将上月截获情况按照固定表格上报。,