基层党组织党建档案信息化建设存在的问题及对策建议思考.docx

基层党组织党建档案信息化建设存在的问题及对策建议思考随着人类社会和科学技术的飞速发展，信息技术在社会各个领域得到前所未有的广泛应用，为人们生产和生活带来了极大的便利。在档案管理工作领域，充分利用物联网、大数据、智能化、云平台等先进的信息技术手段可以代替一部分传统的手工操作、减少人员管理工作强度、提高档案开发利用水平。党建档案是档案管理工作的重要组成部分，其作为记录党建相关工作的重要载体，是党一切活动的历史见证。党的基层组织是党在基层一线的重要基础，是党的路线、方针、政策的直接宣传者和贯彻者，做好基层党组织党建档案管理工作，责任重大、意义非凡。X地区XX农业科学研究所自2016年以来，开展了大量的档案信息化建设工作，覆盖文书档案、科研档案、基建档案等，期望通过交流探讨，共同促进档案管理工作向着规范化、科学化和智能化方向发展。一、基层党组织党建档案信息化建设的意义（一）是全面从严治党的必然需要。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党涉及党员干部管理的方方面面。在档案管理方面，党建档案涉及党员干部的人事信息、工作履历、入党资料、教育经历信息等，通过党建档案资料中个人财产、工作经历、家庭背景和社会关系的分析研判，可以初步了解党员干部是否存在贪污腐败、徇私枉法等不良问题，发挥档案管理工作辅助监督管理的作用；在党员干部的选拔任用方面，党建档案能够基本反映选拔对象的政治作风、意识形态动向、工作履职能力等，保证党员干部队伍建设的高度纯洁性。另外，党建档案中重要的规章制度、工作总结、调研报告、成果展示等信息资料可以为党的管理提供借鉴参考，确保党委、政府的政策制定、决策部署、方案实施更加科学高效。因此，通过基层党组织党建档案信息化建设，夯实党建工作基础，对于加强党的活动阵地建设、提高党员教育管理水平、提升党员队伍干事创业激情、积极推进全面从严治党具有深远而重大的意义。（二）是党建工作开展的内在需求。党建档案管理作为党建工作中一项基础性、持续性、长期性的工作，做好党建档案管理工作，可以真正践行“建立服务型党组织”的执政理念、坚持“以人民为中心”的价值取向，从而满足广大人民群众对档案管理工作的要求和需要。在党的建设过程中，特别是基层党组织建设，如何利用档案信息技术手段、如何开展档案工作嵌入式管理，涉及党员干部队伍组织领导、党员干部人事任免、党员干部继续教育问题、党建活动开展实施、党员群众沟通交流等多个方面，如何通过档案管理给他们提供更好的服务载体、交流平台或培训方式等，更好发挥档案工作服务党建大局的作用，依然是党建工作向纵深发展、向新方向拓展面临的现实问题。（三）信息化时代发展的客观需要。数字化、自动化、信息化、智能化已经成为社会发展的必然趋势。信息技术、人工智能、大数据分析、物联网技术、VR技术的普及应用，对党政管理、国家治理和社会发展都带来了深刻的影响、重大的机遇和严峻的挑战。党建工作必须紧跟时代步伐，保证党建档案管理工作“永不掉队:新时期，党建工作只有充分应用利用现代信息技术，不断开展技术的普及应用，才能提高管理水平，提升管理质量，确保我们党的各项工作走在时代前列。党建档案管理是党组织建设管理中一项非常重要的工作，通过档案数字化和信息化工作的开展，可以进一步推动党建档案资料管理工作规范化、系统化、科学化，能够生动、全面、及时、有效地记录党员基本信息和党建活动开展基本状况等，最大力度减少人力物力方面的占用投入、最大限度减少工作人员劳动的强度和时间、最大程度减少档案查阅人员时间和空间的制约束缚。二、基层党组织党建档案信息化建设存在的问题（一）档案信息化管理理念滞后。当前，档案管理工作在数字化、信息化应用水平方面还有待加强提升，受制于档案工作运行机制、人员编制、经济投入、人员配备等因素的制约，部分基层单位党支部“口头重视、思想轻视、工作忽视”，没有充分意识到档案信息化管理的重要地位和特殊意义。基层党组织尤其乡镇、农村或经济发展欠发达地区的档案管理方式，仍然存在传统的纸质文本传阅、现场档案查阅、见面审批、无序开发利用等粗放单一的管理理念，服务理念、服务意识更是无从谈起。档案管理工作的与时俱进、转型升级未能受到足够的重视，严重制约档案管理工作的信息化进程。（二）档案信息化规章制度欠缺。从档案信息化规章制度方面分析，主要问题表现在部分基层党组织或者单位在档案信息化工作规章制度建设的“质"和“量''方面仍有欠缺。在“质”的建设方面，缺乏具体落实的工作领导小组相关负责人员、不能建设与本单位切合实际的信息化规章制度、规章制度不能紧跟时代发展趋势、工作职责模糊不清；不能严格执行国家档案局制定的中华人民共和国档案法电子文件归档与电子档案管理规范，单位内部制定相关的规章制度、管理办法、运行流程等更是形同虚设；在“量”的建设方面，仅仅参考国家档案局等上级主管部门研究制定的法规政策、内部的规章制度，不能覆盖全面工作、工作流程简单低效。（三）档案信息化管理模式落后。在传统的管理模式中，管理人员更加重视后期文件资料的管理和归档工作，忽视前期文件资料的形成和收集工作，不能充分应用信息化管理模式和手段，不懂得及时应用手机、相机、录音笔等硬件设备通过微信、QQ等上传工作记录资料。档案信息化管理只停留在档案业务具体负责部门，不能与上下级部门形成联动和互动，不能开展全程嵌入式信息化管理，人员信息化工作水平得不到全面提升。在具体的档案业务开展方面，不能熟练运用文档扫描技术、数据压缩技术、数据库建设技术等先进信息技术处理纸质档案、图片、音频、视频等，不能构建档案快速检索查阅系统、建设服务网站或者数字档案馆、制作档案网页链接等等，使得档案信息化管理模式、技术手段得不到充分应用和发挥。（四）档案信息化人才队伍缺乏。因为部分党组织或者单位对档案管理工作的重视程度不够，导致档案工作在岗位设置、人员配置、职称评定、福利保障等方面受到不利影响，制约了档案信息化人才资源的投入。当下，档案管理已经成为多学科、多领域技术信息交叉应用行业，对党务工作者的综合能力要求也越来越高，除了掌握基础的党建和档案工作理论知识外，还需要掌握如计算机技术、互联网技术、保密科学、数据开发处理方面的学科知识。在人员管理方面，可能存在职称的“不评不聘”“只评不聘”、非专业人员从事档案专业管理工作、工作人员兼职或者临时辅助、人员结构老化或不合理等系列问题，进一步造成了档案人才队伍的日益缺乏，从而形成了恶性循环，严重限制了档案管理网络信息化人才队伍的建设。三、基层党组织党建档案信息化建设的策略（一）加强档案信息化建设的重视程度。目前，各级党委和政府的日常政务工作已经广泛应用电子政务平台，通过计算机及专属网络处理日常行政工作。这为开展档案信息化建设工作奠定了必要的硬件和软件条件。各级领导要从思想上高度重视现代信息技术在党建工作中的应用，档案管理人员也要充分认识到基层党组织党建档案信息化管理的必要性和迫切性，党员干部更需要重视档案管理工作的开展，主动接纳各类档案信息技术、充分利用信息技术带来的自由和便捷。单位可通过每5年制定档案年度发展规划，自上而下推进档案信息化建设进程，形成党建档案工作信息化、网格化、系统化的运行格局，实现档案资源开发利用率的最大化,为党建工作的科学决策、精细管理提供信息基础。（二）深化档案管理机制改革。针对部分党组织或者单位制定的制度不够完善、机制流程运行不畅、管理服务不到位等问题，需要充分发挥档案工作领导小组的功能和作用，要制定相应的管理制度、操作制度、轮岗制度、培训制度、考核制度、奖惩制度等，并且严格做到有法必依、执法必严、违法必究。另外，应该遵循目标清晰、流程完整的管理理念，结合党建和档案部门信息化工作的实际需要，从档案管理工作目标制定、电子资料收集归档、立卷存储、查询借阅、开发利用、评价反馈等方面进行流程化梳理，从而形成一套科学高效、合理完善的机制体制。为进一步落实“三纳入”“四参加，“四同步”制度，单位党委可将档案工作与业务工作同步安排、同步考核，覆盖党员干部的提拔任用、职称晋升、年度考核等，实施“一票否决制”，并积极引入纪委部门参与档案工作检查，将档案工作列入每年的年中、年末述职报告内容,形成工作倒逼机制，进一步规范档案管理机制、落实档案管理职责。（三）重视信息化人才队伍建设。党建档案信息化管理需要一大批理论功底扎实、实践经验丰富、专业能力突出的复合型人才。他们不仅需要了解党务工作内容和档案管理业务，而且还要掌握计算机技术、网络技术。面对部分基层党组织缺乏专业或专职党建档案管理工作人员的现象，各级党委和政府必须不断增强党务干部素质培养的系统性、专业性、持续性，不断整合培训资源、丰富培训内容、改进培训方法，对党务工作人员进行档案政策法规、档案管理、计算机技术、网络信息技术、安全保密技术、党建业务等领域的知识培训。另外，单位可通过统一招聘，有效地扩充人才队伍力量，或利用市档案馆招聘档案工作志愿者契机，选派单位档案工作人员去学习锻炼，多方面加强人才队伍专业技术能力，从而全面增强基层党组织党建信息化管理人才队伍建设力度。（四）强化档案保密技术和安全管理。档案信息化给档案管理工作带来了人员的减负和效率的提升，在享受网络技术带来便捷自由的同时，更加需要强化保密技术和安全管理。广大档案管理人员和工作人员必须以身作则，严格遵守中华人民共和国保密法档案工作者职业道德规范的有关规定，坚决维护党和国家档案工作机密；同时，要做好信息化体系的维护工作，针对因特网、政务网、局域网不同的网络属性，利用关联的身份验证、签署协议、UK加密技术、设备权限管理和防火墙等先进技术手段对信息安全和系统安全开展定期维护，开展漏洞扫描、反病毒库更新、系统补丁修补等安全防护工作；此外，要加大保密技术的应用，通过防火墙技术、数字签名技术、电子文件认证技术的使用，提高计算机系统的安全等级；还要做好档案安全宣传工作，开展档案保密安全工作的专题培训、公益讲座、科普活动等,让广大干部群众了解档案信息安全管理工作的重要性。四、结语综上所述，信息化、智能化技术为基层党建档案管理工作创造了更加科学、高效、便利的条件，唯有不断加大档案信息化重视程度、深化档案管理机制改革、强化档案人才队伍建设等，才能以高质量档案信息化建设服务，助力基层党建工作高质量发展。