年产50亿件标准件技改项目环境影响报告.docx

建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：年产50亿件标准件技改项目建设单位（盖章）：南通市永固标准件厂编制日期：2023年2月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称年产50亿件标准件技改项目国民经济行业类别C3482紧固件制造建设项目行业类别三十一、通用设备制造业34,69通用零部件制造348其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）建设性质口新建（迁建）口改建口扩建0技术改造建设项目申报情形首次申报项目口不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目总投资（万元）1200.00环保投资（万元）120.00环保投资占比（%）10.0施工工期5个月是否开工建设口否口是：用地（用海）面积（m2）8695m2（全厂面积）专项评价设置情况无规划情况/规划环境影响评价情况规划环境影响评价文件名称：海门富江高科产业园规划环境影响报告书审批文件名称及审批文号：关于海门富江高科产业园规划环境影响报告书的审查意见（通海门环发202030号）审批机关：南通市海门生态环境局1、产业定位相符性分析根据海门富江高科产业园规划（2019-2030）、规划环境影响报告书及其审查意见，海门富江高科产业园规划范围：北至北环路，南至海门河，东至坪角河，西至宋季河，园区总用地面积356.29公顷。产业发展定位为：重点打造高端智能制造产业园区，主攻智能材料、智能装备、智能电子三大产业，致力于打造高端智能制造产业基地。技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号现有工程内，属于海门富江高科产业园。技改项目主要从事通用零部件制造，主要为智能装备制造提供配套服务，符合园区产业定位。项目运营期间废水、废气以及噪声能够达标排放，危险废物委托有资质单位处置，规划及规划环境影响评价符合性分析符合园区规划及批复、规划环评及审查意见的要求。2、土地利用规划相符性技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号，根据海门富江高科产业园规划（2019-2030）土地利用规划图（附图5）可知，项目所在地为二类工业用地。且根据项目土地证可知，项目用地为工业用地，已通过海门经济技术开发区管理委员会产业准入审批，且项目所在地具备污染集中控制条件，符合当地区域发展规划。3、与园区生态环境准入清单分析情况项目建设与园区生态环境准入清单相符性分析如下：表1”园区生态环境准入清单类别要求技改项目情况产业定位重点发展智能材料、智能装备、智能电子三大产业，致力于打造高端智能制造产业基地。技改项目主要从事通用零部件的制造，主要为智能装备制造提供配套服务，符合园区产业定位。禁止引入类项目产业结构调整指导目录（2019版）、江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额南通市工业结构调整指导目录等中淘汰类项目；列入南通市工业产业技术改造负面清单严格禁止的技术改造工艺装备及产品；采用落后的生产工艺或生产设备，高水耗、高物耗、高能耗，清洁生产达不到国内先进水平的项目。技改项目不属于淘汰类项目，以及严格禁止的技术改造工艺装备及产品，不属于采用落后的生产工艺或生产设备，不属于高水耗、高物耗、高能耗，属于清洁生产达到国内先进水平的项目。全面使用低VOCS含量的水涂料、胶粘剂；禁止引进使用高VoCS含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。技改项目使用的环保达克罗涂液为低VOCs含量的水性涂料。所有行业：纯电镀项目；智能电子：线路板项目；智能材料：石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、黑色金属及有色金属冶炼业。技改项目主要从事通用零部件的制造，为通用设备制造业，不属于禁止行业。限制引入类项目产业结构调整指导目录及修订、江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额中限制项目。项目不属于限制类项目。污染治理措施达不到挥发性有机物（VoCS）污染防技术政策江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南等要求的项目。项目冷锹、搓丝废气通过静电式工业油雾净化器处理，淬火、回火废气通过1座冷却塔+1套静电式工业油雾净化器处理，涂覆、固化、天然气燃烧废气通过水喷淋+干式过滤器十二级活性炭处理，以上均通过独立的15m高排气筒达标排放；满足挥发性有机物（VoCS）污染防治技术政策江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南的要求。含电镀工序项目。项目不含电镀工序。空间布局约束落实江苏省、南通市“三线一单”、江苏省生态空间管控区域规划，清水通道维护区范围内，严格执行江苏省河道管理条例。规划区内水域，落实“蓝线”保护措施；产业园规划公园与防护绿地43.94公限制占用。项目符合江苏省、南通市“三线一单”、江苏省生态空间管控区域规划，根据南通市海门区生态空间管控区域优化调整方案，距离技改项日最近的生态空间管控区为项目南侧的海门河清水通道维护区，距离约为0.63km,项目不占用清水通道维护区。沿北海西路南侧保留15米以上隔离带，该范围内规划居住用地建议调整为绿地。规划工业用地内后续建设项目入区时，应设置足够的防护距离，确保该范围内不涉及规划居住区等敏感目标。技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号，不属于上述区域。北海西路以北、红海路以南工业用地内新引进项目建议以类工业为主，禁止引入排放恶臭、“三致”物质的建设项目；禁止引进危险物质及工艺系统危险性为高度危害及极高度危害级别的项目。工业用地内产污设施应尽可能往北布置，远离环境敏感目标。技改项目主要原料为金属线材、盐酸、切削液、天然气、磷化剂、环保达克罗涂液等，不使用、不排放恶臭、“三致”物质。项目不属于危险物质及工艺系统危险性为高度危害及极高度危害级别的项目，项目北侧、西侧50Om范围内有1处中学、2处居住区，项目产污设施布置在厂区东侧和南侧，且污染物达标排放。污染物排放总量控制新建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源2倍削减量替代。区禁止新建燃煤锅炉，天然气锅炉应全部实现低氮燃烧。项目废气污染物主要为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢以及非甲烷总烬，应按要求向海门区生态环境局申请总量。项目不涉及锅炉。大气污染物：颗粒物15.72ta,二氧化硫0.551ta,氮氧化物4.225ta,TVOCl9.275Va。水污染物（接管量）：COD371.94ta,氨氮28.177a,总磷36.699a,总氮5.944a。技改项目具体污染物排放总量见表3-6,均低于污染物排放总量控制指标。环境风险防控建立健园区环境风险管控体系，加强环境风险防范；加快园区环境风险应急预案编制，对重点风险源编制环境风险评估报告。针对北海西路南侧新增的居住区敏感受体，区内现有斯德雷特通光光纤等企业应及时组织修编突发环境事件应急预案。配备充足的应急物资和装备，确保在事故发生时，及时采取相应的应急防范措施。企业已经南通市永固标准件厂突发环境事件应急预案（2022年版）并根据技改项目情况完善环境风险应急体系建设，加强环境风险防范。加强位于生态空间海门河清水通道维护区内风险管控。技改项目距离海门河清水通道维护区约为063km,项目不占用清水通道维护区。其他符合性分析入区项目环评在风险评价部分，应将规划居住用地作为敏感受体考虑，若涉有毒有害气体排放，应进行伤害概率预测分析。技改项目风险评价部分已考虑对规划居住用地的影响，并进行了氯化氢伤害概率预测分析。未来在规划实施过程中，对建设用地污染风险重点管控区内关闭搬迁、拟变更土地利用方式和土地使用权人的重点行业企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。暂不开发利用或现阶段不具备治理与修复条件的污染地块，实施以防止污染扩散为目的的风险管控。技改项目加强分区防渗，减少对地下水及土壤的影响。资源开发效率要求禁止销售使用燃料为“II类”（较严），具体包括：1、除单台出力大于等于0蒸吨、小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品。2、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。技改项目不使用煤炭及其制品、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。由上表可知，项目符合园区生态环境准入清单要求。4、与规划审查意见相符性分析与根据关于V海门富江高科产业园规划环境影响报告书的审查意见（通海门环发202030号），园区规划环评审查意见落实情况见表1-2。表12与规划环评审查意见（通海门环发202030号）的相符性序号审查意见内容相符性分析1加强规划引导和空间管控，坚持绿色发展、协调发展理念，严格入区项目的环境准入管理。根据国家、区域发展战略，执行国家产业政策、规划产业定位、长江经济带发展负面清单指南江苏省实施细则（试行）等以及报告书提出的生态环境准入清单。相符。技改项目符合海门富江高科产业园发展策略，与海门市城市总体规划、土地利用总张规匐相称。2强化空间管控。根据江苏省生态空间管控区域规划、区域“三线一单”，严格执行海门河清水通道维护区管控要求。严禁不符合管控要求的各类开发建设活动。以保障区域人居环境安全、改善区域环境质量为目标，北海西路以北、红海路以南工业用地内禁止引入排放恶臭、“三致”物质的建设项目，以及危险物质、工艺系统危险性为高度危害和极高度危害级别的建设项目；北海西路以南设置15米的生态隔离带。相符。技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号，项目距离海门河清水通道维护区约为63Onb项目不占用清水通道维护区。技改项目主要原料为金属线材、盐酸、切削液、天然气、磷化剂、环保达克罗涂液等，不使用、不排放恶臭、“三致”物质。项目不属于危险物质及工艺系统危险性为高度危害及极高度危害级别的项目。3严守环境质量底线。加快推进园区污水管网敷设进程，完善雨污分流系统，开展区域水环境综合整治，逐步提升区域水环境质量；采用清洁能源，严禁建设高污染燃料设施；严格控制危险废物产生量，全部交由有资质的单位统一收集处置。明确园区环境质量改善目标，落实污染物总量管控要求。采取有效措施减少主要污染物和挥发性有机物等特征污染物的排放总量，确保实现区域环境质量持续改善的目标。相符。厂区雨污分流，项目废水经厂区预处理后，纳入南通市海门东洲水处理有限公司集中处理，达标排放。项目危废委托有资质单位处置。项目使用天然气、电、水，为清洁能源。项目废气污染物主要为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢以及非甲烷总燃，应向海门区生态环境局申请总量；废水主要污染物为C0D、氨氮、总氮、总磷，在南通市海门东洲水处理有限公司总量控制范围内平衡；固体废物排放量为零。企业严守环境质量底线，落实污染物总量管控要求。4强化环境监控和管理体系减少。健全园区环境管理机构，统筹考虑区内污染物排放与监督、区域环境综合整治、环境管理等事宜。强化工艺废水的污染控制，确保满足接管标准要求。严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度；建立环境要素的监控体系，每年开展园区区大气、水、声、土壤等环境质量的跟踪监测与管理，根据监测结果并结合环境影响，适时优化调整规划。相符。厂区雨污分流，项目废水经厂区预处理后，纳入南通市海门东洲水处理有限公司集中处理，达标排放。项目将严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度，并严格执行自行监测要求。5强境。础实质预，应安加环制基落物故施实境实区机区并险事措落环切园应园定危统等，区并强响在制强系范险园视加急，须加理防风保重，应定中重治全境确度作立制理着染安环，高工建理管，污置等练。理，管行案、装放演施管设记运预范、排织措全建登目急防备故组范安系的项应险设事期防境体品产和风和和定险环急学生策的艺炸，风区应化业对中工爆施故中范险企范程业灾措事集防危和防过企火置实业险定施故运、防处。落工风制设事储防严急全相符。企业将完善环境风险应急体系建设，制定并落实事故防范对策和应急预案。加强危险物质储运过程中的风险防范、污染治理系统事故预防、工艺和设备、装置安全防范等措施，严防火灾爆炸和事故排放等环境风险，落实应急处置措施，定期组织演练。经对照可知，技改项目符合关于海门富江高科产'的要求。1、产业政策相符性分析建设项目为通用零部件制造，对照产业结构调整挂技改项目不属于其中的鼓励类、限制类以及淘汰类，属二符合国家产业政策。对照江苏省工业和信息产业结构调整指导目录息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额（2015年类、限制类、淘汰类，属于允许类。对照南通市工业结构调整指导目录（2007年本）；Ik园环境影响报告书的审查意见，导目录（2019年，2021年修改），F允许类。因此，技改项目的建设（2012年本）、江苏省工业和信和），技改项目不属于其中的鼓励（通政办发200714号），技改项目不属于其中的鼓励类、限制类、淘汰类，属于允许类。综上所述，技改项目建设符合国家及地方的相关产业政策要求。2、“三线一单”相符性分析（1）生态保护红线1）生态空间管控区域根据江苏省生态空间管控区域规划（苏政发（2020）1号）、江苏省生态空间管控区域调整管理办法（苏政办发20213号）及江苏省自然资源厅关于南通市海门区生态空间管控区域优化调整方案的复函（苏自然资函（2021）877号），技改项目距离最近的生态空间管控区（海门河清水通道维护区二级管控区）630米，不在管控区范围内，符合上述要求。2）生态保护红线根据江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号），海门区划定了海门长江饮用水水源保护区、江苏海门蛎财山国家级海洋公园、江苏海门蛎场山国家级海洋公园禁止区等3个生态保护红线。技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号，位于生态红线区域外，符合江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号）规定要求。表L3生态红线区域保护规划线域称红区名导态能主生功红线区域范F同面积km2与项目距离km方位国家级生态保护红线范围生态空间管控区域范围国家级生态保护红线面积生态空间管控区域面积总面积门清通维区海河水道护源质护水水保/起点为海门区与通州区交界处，讫点为二十匡河（西岸500米），水体及两岸各500米/38.9238.920.63南3）与省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（苏政发202049号）相符性分析对照江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案（苏政发202049号），全省环境管控单元分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号，属于海门富江高科产业园，位于长江流域内，根据省政府关于印发江苏省“三线一单''生态环境分区管控方案的通知，技改项目所在区域为重点管控单元，位于长江流域。表1-4与江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案相符性控别管类管控要求相符性分析江苏省长江流域生态环境分区管控要求空间1.始终把长江生态修复放在首位，坚持共抓大保护、1、技改项目不涉及生态布局约束不搞大开发，引导长江流域产业转型升级和布局优化调整，实现科学发展、有序发展、高质量发展。2 .加强生态空间保护，禁止在国家确定的生态保护红线和永久基本农田范围内，投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和地质灾害治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。3 .禁止在沿江地区新建或扩建化学工业园区，禁止新建或扩建以大宗进口油气资源为原料的石油加工、石油化工、基础有机无机化工、煤化工项目；禁止在长江干流和主要支流岸线1公里范围内新建危化品码头。4 .强化港口布局优化，禁止建设不符合国家港口布局规划和江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）、江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）的码头项目，禁止建设未纳入长江干线过江通道布局规划的过江干线通道项目。5 .禁止新建独立化项目。保护红线及生态管控空间。2、技改项目不属于化工项目，不属于石油加工、石油化工、基础有机无机化工、煤化工项目，亦不属于危化品码头项目。3、技改项目不属于港口项目，亦不属于焦化项目。染排管空污物放柠1 .根据江苏省长江水污染防治条例实施污染物总量控制制度。2 .全面加强和规范长江入河排污口管理，有效管控入河污染物排放，形成权责清晰、监控位、管理规范的长江入河排污口监管体系，加快改善长江水环境质量。1、项目严格实施污染物总量控制制度。2、项目废水为间接排放，不设置长江入河排污口。环境风险防控1 .防范沿江环境风险。深化沿江石化、化工、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物处置等重点企业环境风险防控。2 .加强饮用水水源保护。优化水源保护区划定，推动饮用水水源地规范化建设。企业应强化环境风险防控。企业需编制应急预案，并定期演练，并配备基础应急物资。源用率求资利效要到2020年长干支流自然岸线保有率达到国家要求。技改项目不占用长江干支流自然岸线。综上所述，技改项目的建设符合省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（苏政发202049号）的相关要求。4）与市政府办公室关于印发南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（通政办规20214号）相符性分析表b5与南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案相符性管控类别重点管控要求相符性分析空间布局约束空间布局：进一步优化各分区的功能定位和产业结构，加快推进开发区内产业集聚和转型升级。统筹开发区内现有金属加工及制品、电子机械等产业的布局，进一步优化中心商务城用地布局，优化、整合滨江工业城各工业园区产业发展方向与结构，减缓对区域人居环境、水环境的影响。项目主要从事通用零部件的制造，主要为先进装备制造提供配套服务，符合园区产业定位。项目废气经处理后达标排放，废水纳入南通市海门东洲水处理有限公司集中处理，对外环境影响较小。污染物排放管控以规划评（跟踪评价）及批复文件为准。项目严格按照污染物总量控制的要求，技改项目的建设不会突破生态环境承载力。环境风险防控1 .建立健全区域环境风险防范体系和生态安全保障体系，建立应急响应联动机制，完善应急预案，提升开发区环境风险防控和应急响应能力，保障区域环境安全。2 .建立完善包括环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，做好长期跟踪监测与管理。3 .按照相关管理要求申报、处置废弃危险化学品。强化对危险废物的收集、贮存和处置的监督管理，实现危险废物监管无盲区、无死角。1、企业建成后应编制环境应急预案，并定期演练，并与园区建立应急响应联动机制。2、企业已经制定废气、废水、噪声自行监测计划，定期监测。3、企业应强化对危险废物的收集、贮存和处置的监督管理，实现危险废物监管无盲区、无死角。企业按照相关管理要求申报、处置废弃危险化学品。资源利用效率要求L结合区域环境质量改善目标要求，衔接区域水资源、能源利用总量管控目标，进一步优化开发区内能源结构，提升水资源、能源利用效率。引进项目的生产工艺、污染治理技术，以及单位产品能耗、物耗、污染物排放强度和资源利用效率等均需达到同行业先进水平。2.禁止销售使用燃料为III类”（严格），具体包括：（1）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤肝石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等）：（2）石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油；（3）非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料；（4）国家规定的其它高污染燃料。项目使用的资源能源主要为水、天然气、电能，污染物排放强度和资源利用效率等均需达到同行业先进水平，不会突破环境资源利用上线。项目不涉及44Hl类”燃料具体类型。由上表可知，技改项目符合南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的要求。5）与南通市海门区“三线一单”生态环境分区管控实施方案（海政办发202185号）相符性分析对照南通市海门区“三线一单”生态环境分区管控实施方案（海政办发202185号），海门区全区共划定环境管控单元54个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号，属于海门经济技术开发区，为重点管控单元。对照海门区重点管控单元管控要求，具体分析如下表。表16与海门区“三线一单”生态环境分区管控实施方案相符性管控类别管控要求相符性分析空间布局约束1 .严格执行江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案、南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案等文件中总体准入管控的相关要求。2 .按照省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知、省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知、省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域监督管理办法的通知，生态空间管控区域一经划定，任何单位和个人不得擅自占用。落实生态红线管控刚性要求。严格落实国家生态保护红线、省级生态空间管控区域要求，加强生态空间保护区域执法监管，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。3 .根据南通市海门区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，海门区重点围绕高端家纺、现代建筑、先进装备制造三大现有千亿级产业提升和新材料、生物医药、新一代信息技术三大新兴千亿级产业培育，强化产业链、创新链、价值链三链一体协同发展，形成“一城两港六组团''空间格局。4 .严格执行长江经济带负面清单指南江苏省实施细则（试行）和南通市长江经济带生态环境保护实施规划等，青龙化工区、灵甸化工区已取消化工定位，加快推进沿江Ikm范围内化工企业关停、转型海门区长江干流和主要支流岸线1公里范围内的区域不得新建、扩建化工企业和项目。5 .落实南通市关于加大污染减排力度推进重点行业绿色发展的指导意见海门区重点行业转型升级和绿色发展工作方案，严格涉重项目环境准入，落实纺织印染、装备制造、电子信息、船舶海工、非金属矿物制品、生物医药等行业准入要求。符合。1、技改项目的建设符合江苏省“三线一单''生态环境分区管控方案、南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案中总体准入管控的相关要求。2、技改项目不涉及生态保护红线及生态管控空间。3、项目主要从事通用零部件的制造，主要为先进装备制造提供配套服务，符合要求。4、技改项目不属于化工企业，不含有重金属物质的原辅料。污染物排放管控1 .加速碳排放达峰和空气质量达标“双达”进程，落实达峰和减排措施，实行碳排放总量和强度双重目标控制机制。单位GDP二氧化碳排放下降率完成市级下达任务。2 .落实关于印发江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理工作方案（试行）的通知，实施工业园区生态环境限值限量管理，严控高能耗高排放、严禁高污染不安全项目落地，完善工业园区主要污染物排放总量控制措施，实现主要污染物排放浓度和总量“双控3 .严格执行关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见，严把建设项目环境准入关，落实区域削减要求。4.2025年污染物排放总量以“十四五”规划约束性目标为准。技改项目建成后将实施污染物总量控制，新增大气污染物总量在海门区范围内平衡。技改项目不属于高能耗高排放、严禁高污染不安全项目。环境风险1.落实南通市海门区突发事件总体应急预案海门区突发环境事件应急预案（2020年修订版）海门区集中式饮用水源突发污染事件应急预案（2020年修订版）等文件要求，建立健全环境风险防范体系，强化环境事故应急管理，防范化解重大技改项目制定风险应急预案，建成后企业内储备有足防控风险。2 .根据海门市污染地块环境管理联动实施方案，落实地块属地政府管理责任，实行联动监管。加强污染地块环境风险防控，有效保障建设用地土壤环境安全。3 .根据海门市重污染天气应急预案（2020年修订版），加强空气质量监测和大气污染源监控，建立重污染天气风险防范体系，积极预警、及时控制、消除隐患，提高应急处置能力，尽可能减轻重污染天气造成的影响和损失，最大程度地保障大气境安全。够的环境应急物资，实现环境风险联防联控，强化环境事故应急管理。资源利用效率要求1 .到2025年，海门区用水总量控制在3.1亿立方米以内，单位地区生产总值用水量控制在16立方米内；燃煤总量控制在30万吨以内，其中非电行业燃煤量为0（不计中天钢铁项目）。单位地区生产总值能耗控制在0.2tce万元以下。2 .落实关于强化节能审查工作和监督管理坚决遏制J“两高”项目盲目发展的通知，“两高”项目要坚决落实能效水平和能耗减量替代要求，能效水平须达到国内领先、国际先进，能效水平不满足要求和未落实能耗减量替代的，一律不得出具节能审查意见。3 .根据海门市政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告，海门经济技术开发区、三厂工业园区、海门工业园区、海永镇范围内除现有热电企业、集中供热企业及规划建设的火电、热电联产项目外，全部为III类燃料禁燃区；其他行政区域内为11类燃料禁燃区，分区域执行相关文件管理要求。4 .实施最严格海洋资源管理和海洋环境保护，进一步从严管控围填海，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线，严格水域岸线用途管制，严禁违法侵占河道、围垦河道、非法采砂，注重沿海滩涂资源保护，加强渔业资源养护，建立渔业资源保护区域，控制海洋捕捞强度。加强海洋自然保护地建设，严格落实用海项目生态补偿制度。5 .根据国家长江岸线保护和开发利用总体规划，制定岸线保护和开发利用实施方案，严格分区管理和用途管制。加强长江岸线保护，海门城区段及以东以生活、生态岸线为主，限制工业发展。到2025年，确保全区长江干线及洲岛岸线开发利用率保持在50%以下。技改项目生产过程中使用电能、天然气、水，不使用高污染燃料，故符合禁燃区的相关要求。由上表可知，技改项目符合南通市海门区“三线一单''生态环境分区管控实施方案（海政办发202185号）的要求。6）与江苏省生态空间管控区域规划（苏政发20201号）、南通市海门区生态空间管控区域优化调整方案（苏自然资函（2021）877号）相符性分析技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号。根据省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号）、南通市海门区生态空间管控区域优化调整方案（苏自然资函（2021）877号），距离技改项目最近的生态空间管控区为项目南侧的海门河清水通道维护区，距离约为630m。项目占地不在国家级生态保护红线范围内，不在生态空间管控区域范围内，符合省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号）、南通市海门区生态空间管控区域优化调整方案（苏自然资函（2021）877号）的要求。7）与江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号）相符性分析根据江苏省国家级生态保护红线规划（201874号文），技改项目不在国家级生态保护红线范围内，距离国家级生态保护区较远，项目建设符合江苏省国家级生态保护红线规划。（2）环境质量底线1）大气环境质量状况根据南通市生态环境状况公报（2021年），2021年海门区环境空气质量中So2、NO2、CO、PMlo、PM25相关指标符合环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。O3日最大8小时滑动平均值第90百分位数浓度超过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准浓度限值，因此区域属于不达标区。根据南通市2021年大气污染防治工作计划中大气环境整治方案主要有：加强基于环境承载力的产业布局优化调整研究，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，强化环评准入和总量控制；推动“单位面积效益与污染排放”综合评价，通过资源要素差别化配置政策，推动低端产业、高排放产业加速退出：在保证电力、热力供应的前提下，推进全市30万千瓦及以上热电联产机组供热半径20公里范围内燃煤锅炉和落后燃煤机组关停整合；全面执行各类涂料、胶粘剂、清洗剂等产品有害物质含量限制相关强制性国家标准，以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点，推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品替代，禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目；推行“绿色车轮计划”，加快推进建成区公共领域车辆电动化，推进新增和更新的公交、环卫、邮政、出租，通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车；加强消耗臭氧层物质（ODS）淘汰管理，完成氢氯氟煌（HCFCs）生产、销售和使用企业排查、建档、申报，从而逐渐改善区域环境空气质量。2）地表水环境：项目纳污水体为长江，根据南通市生态环境状况公报（2021年），长江（南通段）水质为IIMH类，水质优良。其中，姚港、小李港、团结闸断面水质保持11类，启东港断面水质为In类3）声环境：根据南通市生态环境状况公报（2021年）：海门区城镇区域声环境平均等效声级别值54.2分贝，3类功能区（工业区）声环境质量现状满足声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准值，满足该区域噪声功能区划要求。技改项目营运期产生的各项污染物通过相应的治理措施处理后均可达标排放。因此，技改项目建设对区域环境质量影响较小，符合环境质量底线的相关规定要求。（3）资源利用上线技改项目在现有厂房内新增设备对原有生产线进行技术改造，运营过程中所使用的能源主要为水、天然气、电能；水源来自市政自来水管网，天然气来资源园区供气管道，用电依托于当地电力供应部门，因此项目用水、用电不会达到资源利用上线；项目用地为工业用地，不占用新的土地资源，因此技改项目不会突破当地资源利用上线，符合资源利用上限要求。项目各类资源消耗均在区域可承受范围内，因此，技改项目建设符合区域资源利用上线。（4）环境准入负面清单1）对照南通市"三线一单''生态环境分区管控实施方案（通政办规20214号）附件4南通市省级以上产业园区生态环境准入清单，技改项目与海门经济技术开发区生态环境准入清单对照如下表。表16技改项目与海门经济技术开发区生态环境准入清单相符性分析类别内容技改项目相符性空间布局进一步优化各分区的功能定位和产业结构，加快推进开发区内产业集聚和转型升级。统筹开发区内现有金属加工及制品、电子机械等产业的布局，进一步优化中心商务城用地布局，优化、整合滨江工业城各工业园区产业发展方向与结构，减缓对区域人居环境、水环境的影响。技改项目位于南通市海门区海门街道红海路66号，周边均为工业企业。技改项目主要从事通用零部件制造，符合开发区的产业发展策略，故相符。相符染排管污物放控以规划环评（跟踪评价）及批复文件为准。项目生产废水经厂区污水处理装置处理后与经化粪池处理的生活污水排入南通市海门东洲水处理有限公司。项目生产过程中产生的有机废气采用废气装置处理后高空排放，满足污染物排放管控要求。相符境险控环风防1.建立健全区域环境风险防范体系和生态安全保障体系，建立应急响应联动机制，完善应急预案，提升开发区环境风险防控和应急响应能力，保障区域环境安全。2.建立完善包括环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，做好长期跟踪监测，管理。3.按照相关管理要求申报、处置废弃危险化学品。强化对危险废物的收集、贮存和处置的监督管理，实现危险废物监管无盲区、无死角。待技改项目建设完成后，将配备完善的应急防控设施及应急救援物资，并制定完善的环境空气、地表水、地下水、土壤监测计划。生产过程中危险废弃物均得到妥善安置与处理。相符源发率求资开效要1.结合区域环境质量改善目标要求，衔接区域水资源、能源利用总量管控目标，进一步优化开发区内能源结构，提升水资源、能源利用效率。引进项目的生产工艺、污染治理技术，以及单位产品能耗、物耗、污染物排放强度和资源利用效率等均需达到同行业先进水平。2.禁止销售使用燃料为“HI类”（严格），具体包括：（1）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤砰石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等）；（2）石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油；（3）非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料；（4）国家规定的其它高污染燃料。技改项目以电、天然气为能源，不采用煤等高污染燃料相符2）对照推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）的通知（长江办20227号）、长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）江苏省实施细则（江苏长江办发202255号），技改项目相符性分析如下表。由下表可知，技改项目符合长江办20227号、江苏长江办发2O2255号的要求。表1-7技改项目与推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发V长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）的通知相符性分析一览表（长江办20227号）要点相符性分析是否相符1.禁止建设不符合全国和省级港口布同规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合长江干线过江通道布局规划的过长江通道项目。技改项目属丁C3482紧固件制造，不属于码头项目，不属于长江干线通道项目。符合2.禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。技改项目属于C3482紧固件制造，不涉及自然保护区、风景名胜区，不占用国家生态管控空间及国家级生态红线范围。符合3.禁止在饮用水水源级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。技改项目属于C3482紧固件制造，不涉及饮用水水源保护区。符合4.禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。技改项目不涉及水产种质资源保护区、国湖造田围海造地或围填海等投资建设项目，项目不涉及国家湿地公园，不属于挖沙、采砂等项目。符合5.禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家要基础设施以外的项目。禁止在全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。技改项目不涉及长江岸线，不涉及全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段及湖泊保护区、保留区。符合6.禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。