高毒农药替代挑战与机遇.ppt

高毒农药替代的挑战与机遇,叶 纪 明 姜 辉农业部农药检定所 二OO四年十月二十一日,内 容 提 要,1 高毒农药的历史与现状 2 国内外高毒农药禁限用情况 3 高毒农药替代的挑战与机遇 4 替代工作新进展,1 高毒农药的历史与现状,1.1 发展历史定义：高毒农药（LD50 50mg/kg）毒性风险世界：1947年首先发明了对硫磷；随后其它有机 磷农药也相继投入了工业化生产。我国：1957年在天津农药厂建成投产第一个有机磷 农药对硫磷，此后，相继投产其它有机磷 杀虫剂。,1 高毒农药的历史与现状,1.1 发展历史贡献：我国在1983年国务院决定，在全国范围内 停止 生产六六六和滴滴涕以后，一批有机磷和氨基 甲酸酯农药如甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、灭多威、涕灭威等生产能力和产量迅 速增长，为保障农业生产作出了巨大贡献。使用量：使用量最高时达占杀虫剂的35以上，其中 甲胺磷等5种高毒农药占25以上。,1 高毒农药的历史与现状,1.2 使用现状1.2.1 产品特性杀虫谱广、应用范围大；杀虫效果好、药效快；使用成本低；对植物安全、抗性发展缓慢；毒性高，生产和使用不安全；农产品污染（非法使用或被动使用）；环境生态影响大。,当家品种,1 高毒农药的历史与现状,1.2 使用现状1.2.2 主要问题1）对人畜的直接危害据有关资料统计，19941995年，全国因食用被农药污染的蔬菜而中毒高达8000多人，死亡80多人，其中以违反有关规定滥用高毒有机磷农药甲胺磷、对硫磷等最为突出。2001年10月30日，广西横县某中学学生因食用被甲胺磷污染的蔬菜，造成109名学生中毒，引起国务院副总理李岚清的高度重视。2004年5月：湖南省湘乡市在防治水稻二化螟使用“50天无虫乳油”，发生60名农民使用农药集体中毒，原因就是“天无虫”经检测，实为“50对硫磷乳油”。,1 高毒农药的历史与现状,1.2 使用现状1.2.2 主要问题2）对农产品质量的影响我国出口的农副产品常因农药残留超标而导致外商拒收、退货、扣留、索赔、撤销合同等事件发生，不仅给我国农副产品生产者造成巨大的经济损失，而且严重影响了我国外贸声誉。,1 高毒农药的历史与现状,1.2 使用现状1.2.2 主要问题3）对环境生态的影响对鸟、蜂、鱼、青蛙等有益生物也为高毒，它们的大量使用，在消灭有害生物的同时，也杀死了许多有益生物，同时也加速了水源污染，破坏生态平衡。,1 高毒农药的历史与现状,1.2 使用现状1.2.2 主要问题4)不合理生产与使用农民过分依赖和不合理利用，生产品种过于集中，农民缺乏必要的技术指导。,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.1 禁限用的重要性和紧迫性领导对加强高毒农药管理的指示：胡锦涛：2002年11月20日，在投毒中毒案频发暴露我国农药管理漏洞上批示“家宝同志：此事关系社会和人民生命安全，请责成专人牵头，召集有关方面，研究完善制度，强化管理措施，以杜绝此类事故再次发生。”（毒鼠强管理）,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.1 禁限用的重要性和紧迫性领导对加强高毒农药管理的指示：温家宝：在2000年3月14日在情况汇编第149期上的批示：“请耀邦、马凯同志阅。滥用农药，违禁使用剧毒、高毒农药，不仅破坏生态环境，而且危害群众健康和生命安全，必须加强对农药使用的指导、管理和监测工作。”温家宝：在2000年12月6日，在第368号专报信息上批示：“要改善农药品种结构，减少高毒农药的比重。”,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.2 我国农药禁限用情况2.2.1 法律依据农药管理条例第35条：“经登记的农药，在登记有效期内发现对农业、林业、人畜安全、生态环境有严重危害的，经农药登记评审委员会审议，由国务院农业行政主管部门宣布限制使用或者撤销登记。”,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.2 我国农药禁限用情况2.2.2 农药禁用的主要原因农药本身的毒性，包括急性毒性和慢性毒性致癌致畸致突变）；农药的长残留，如有机氯：六六六，滴滴涕；具有内分泌干扰素作用；污染地下水，或对水生生物毒性较大，及造成其它环境公害由于农药的杂质或代谢物造成危害而被禁用，如 2,4,5-涕含二噁英；可能对人畜造成潜在危害等。,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.2 我国农药禁限用情况2.2.3 主要措施 农业部322号公告（2003年12月30日）自20042007年分3个阶段完成削减工作：2004年1月1日 撤销甲胺磷等5种高毒农药的复配制剂登记（2004年6月30日起禁止销售和使用）。自2005年1月1日起，撤销除原药生产企业甲胺磷等5种高毒农药产品登记，保留原药生产企业的单剂产品，并将其使用范围缩减为：棉花、水稻、玉米和小麦。自2007年1月1日起，全面禁止甲胺磷等5种高毒农药在农业上使用，只保留部分生产能力用于出口。,第一阶段：2004年1月1日 撤销甲胺磷等5种高毒农药的混剂（2004年6月30日起停止使用）,第二阶段2005年1月1日 撤销的产品,第三阶段2007年1月1日起全面禁止使用的产品（在2005年1月1日 已缩小使用范围）,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.2 我国农药禁限用情况2.2.3 主要措施农业部194号公告（2002年4月22日）：停止受理甲拌磷等11种高毒农药新增登记。停止批准高毒农药的分装登记。撤销部分农药在部分作物上的登记（氧乐果甘蓝；甲基异柳磷、涕灭威果树；克百威柑桔树；特丁硫磷甘蔗）。,不再受理新增登记11种高毒产品名单：1）甲拌磷（phorate）；2）氧乐果（omethoate）；3）水胺硫磷（isocarbophos）；4）特丁硫磷（terbufos）；5）甲基硫环磷（phosfolan-methyl）；6）治螟磷（sulfotep）；7）甲基异柳磷（isofenphos-methyl）；8）内吸磷（demeton）；9）涕灭威（aldicarb）；10）克百威（carbofuran）；11）灭多威（methomyl）,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.2 我国农药禁限用情况2.2.3 主要措施农业部199号公告（2002年5月24日）：公布国家明令禁止使用的六六六、滴滴涕、毒鼠强等18种农药。公布甲胺磷等19种高毒农药禁止在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。公布三氯杀螨醇、氰戊菊酯禁止在茶叶上使用。,禁止使用名单：1）六六六（BHC）；2）滴滴涕（DDT）；3）艾氏剂（aldrin）；4）狄氏剂（dieldrin）；5）毒杀芬（strobane）；6）二溴氯丙烷（dibromochloropane）；7）二溴乙烷（EDB）；8）杀虫脒（chlordimeform）；9）砷制剂（arsenide compounds）；10）铅制剂（plumbum compounds）；11）汞制剂（mercury compounds）；12）敌枯双；13）除草醚（nitrofen）；14）氟乙酰胺（fluoroacetamide）；15）氟乙酸钠（sodium fluoroacetate）；16）甘氟（gliftor）；17）毒鼠强（tetramine）；18）毒鼠硅（silatrane）,限制使用名单：1）甲胺磷（methamidophos）；2）甲基对硫磷（parathion-methyl）；3）对硫磷（parathion）4）久效磷（monocrotophos）；5）磷胺（phosphamidon）；6）甲拌磷（phorate）；7）甲基异柳磷（isofenphos-methyl）；8）特丁硫磷（terbufos）；9）甲基硫环磷（phosfolan-methyl）；10）治螟磷（sulfotep）；11）内吸磷（demeton）；12）克百威（carbofuran）；13）涕灭威（aldicarb）；14）灭线磷（ethoprophos）；15）硫环磷（phosfolan）；16）蝇毒磷（coumaphos）；17）地虫硫磷（fonofos）；18）氯唑磷（isazofos）；19）苯线磷（fenamiphos）（包括混剂）禁止在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.2 我国农药禁限用情况2.2.3 主要措施农业部379号公告（2004年6月1日）：对临时登记产品进行清理（分4批）。农业部：根据农业生产实际和可持续发展要求，从调整农药产品结构和提高科学应用水平出发，对已确认不适合发展要求的农药产品，不再组织协作试验，不再受理正式登记或变更登记申请。,第一批：9个；第二批：95个；第三批：210个；第四批：65个。合计：379个。,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.2 我国农药禁限用情况2.2.3 主要措施 2001年初，农业部和国家发展改革委联合起草“甲胺磷等 5种高毒有机磷农药削减方案”（草案）方案征求有关企业的意见和建议。（农业部在北京、南京 等；经贸委在北京等地）方案经全国农药登记评审委员会多次开会讨论，并取得一 致意见，符合有关规定。方案报请国务院同意，于2003年12月公布了方案（农业 部322号公告）,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.3 国际农药禁限用情况2.3.1 国际组织规定FAO（联合国粮农组织）PICWHO（世界卫生组织）UNEP(联合国环境规划署)POPsOECD（经济合作与发展组织）,列入PIC公约的化学品名单(表1）,接上页,接上页,第一批12种持久性有机污染物（POPS）名单：滴滴涕、狄氏剂、异狄氏剂、艾氏剂、氯丹、七氯、六氯苯、灭蚁灵、毒杀芬、多氯联苯、二噁英和呋喃。由于上述农药都是在我国已经不生产的品种，所以对农药企业影响不大，但是今后会增加列入POPs的品种。,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.3 国际农药禁限用情况2.3.2 其它国家欧盟对农药的再审查（再登记）从1991年通过“欧盟农药登记法令（91/414）”以后开始，当时上市的共有866个农药有效成分，先后分4轮（批）进行审查。第一轮的审查也没有全部完成，重新登记工作到2008年结束。这866个有效成分是1993年7月25日前上市的品种，称为“旧有效成分”。自1993年7月25日以后上市的品种，称为“新有效成分”。对欧盟审查的每一个农药有效成分，都要经过欧洲食品链与动物健康常务委员会（SCFCAH）对其评审报告进行最后审查和投票表决，并就化合物是否被批准列入附录1形成正式意见，最后由欧盟委员会批准生效。化合物列入附录1 的有效期10年。在2003年10月10日欧盟委员会（EC）文件3010上公布的EC审查计划13阶段（批）的有效成分657个，其中没有得到审查支持或已经被撤销的有效成分372个。,分布如下：,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.3 国际农药禁限用情况2.3.2 其它国家美国和加拿大农药审查与禁用据报道，美国的农药禁限用名单中列出了64个化合物，其中部分品种是：杀虫剂：甲胺磷、谷硫磷、二嗪磷、甲基毒死蜱、乙拌磷、乙酰甲胺磷、倍硫磷、乐果、氰戊菊酯、硫丹和灭螨猛。杀菌剂：苯菌灵。杀线虫剂：克线磷。除草剂：2甲4氯丙酸、2,4-滴丙酸和草达灭（禾大 壮）。,2 国内外高毒农药禁限用情况,2.3 国际农药禁限用情况2.3.2 其它国家澳大利亚农药审查与禁用 澳大利亚1995年经公众提名确定优先审查80个农药有效成分。见报道的部分禁用和限用农药品种有：杀虫剂：二嗪农、速灭磷、硫丹和环氧乙烷。杀菌剂：克菌丹（限用）。大部分品种正在审查之中。,3 高毒农药替代的挑战与机遇,3.1 挑战技术方面的挑战：害虫防治难度加大替代新产品的研发压力变大生产的工艺技术难度加大技术推广难度加大,3 高毒农药替代的挑战与机遇,3.1 挑战经济方面的挑战：替代品生产成本加大农业生产成本增加,3 高毒农药替代的挑战与机遇,3.1 挑战管理方面的挑战：事前管理工作量增加（政策研究与制定、相关产品清理、削减与替代方案拟定）事后管理难度加大（生产、销售、使用等环节的监管）,3 高毒农药替代的挑战与机遇,3.2 机遇新品种研发的推动（2003年21个新品种其中自主知识产权15个）产品结构调整的推动（高毒杀虫剂比率的下降、环保剂型的增加）非高毒品种生产与使用的推动（低毒、高效、经济品种；生物农药产品）农药安全、合理利用意识的推动农药产业的整体推动（生产与研发、推广与使用、管理与服务）,4.替代工作新进展,菊酯类农药在水稻上应用的可行性研究（进行中）科技部 高毒农药替代试验和示范（项目申报）农业部 50亿元贴息贷款用于 相关企业的转停产国家发改委,THANK YOU!谢 谢！,THANK YOU!谢 谢！,