雇佣关系管理中的角色P.ppt
工会在雇佣关系管理中的角色,These materials,including all attachments,are protected under the copyright of Dr.Liu Junzhen as an unpublished work.These materials contain information that is proprietary and confidential to his University and are the subject of a License and Nondisclosure Agreement.Any other use or disclosure of this information,in whole or in part,without the express written permission of Dr.Liu Junzhen is prohibited.,Topic1：工会是干什么的？,长期以来，工会的角色一直受到质疑，特别是在有一些敌意的环境中更是如此。Allan Flanders在其著作中描述：工会正受到越来越多的非难，说它们已经过时了，或者批评工会顽固坚持那些没有用限制性措施，而这些措施要么不能适应组织的新要求，要么没有对当今社会提出的挑战作出回应（1975）Brain Tower这样评论工会，“工会不仅是将谈判力量转变为会员工资与就业条件改善的“引擎”，而且还是资本主义自由民主制度中不可缺少的重要组成部分”工会为冲突的升级推波助澜，同时又是解决冲突的一种力量/一条渠道：工会既是问题的一部分，又是解决问题方法的一部分,工会目的与使命,工会的主要职责是保护其成员的福利，以此参与雇佣关系的管理。Flanders（1975）认为，工会致力于提高工资，缩短工作时间，使工作条件更安全、更健康，以及使其他方面也得到改善。为实现这些结果，它们的目标是局限的，也就是说，它们只提高“它们组织起来的那一部分人的利益”。,工会的功用,代表功能：充当雇员的代表，以一种集体的力量支持和保护雇员，在工作地形成一股与雇主相抗衡的力量，在社会上充当一个压力团体经济功能：通过集体谈判等手段，为雇员谋取最大的经济利益工作规范功能：建立一种劳资共同决策的机制，保护雇员免受资方的专制统治，同时让雇员参与到他们所工作的组织决策中政治功能：表达工会会员的政治愿望和政治理想，力图推动社会向他们所希望的方向发展为会员提供服务的功能：为单个会员提供各种服务为雇员提供一个自我实现的场所：工会为雇员提供了工作之外的发展空间，让他们能发挥自己的才能，参与决策过程,早期工会定义,请查阅工运历史学家Sidey Webb和Beatrice Webb（1920）对工会做的早期定义：“那些挣工资的人为了维持或改善他们的工作而建立的一种持续的联系”工会是由工人组成的旨在维护并改善工作条件的连续性组织（Webb 工会史1920）“工会是工人的垄断性组织，它使个体劳动者能够相互补充。由于劳动者不得不出卖自己的劳动力从而依附于雇主，因此，工会的目标就是要增强工人在与雇主谈判时的力量”（James Cunnison,1930）工会是雇员建立起来旨在改善其地位、工资水平与就业条件的组织（产业关系手册，1980）工会是雇员建立起来的协会，通过集体谈判改善雇员的工作条件，提高雇员的经济和社会地位（Mark Van de Vall,1970）工会是由雇员组成的，代表雇员在工作场所及社会谋求利益的组织研究主题：现时代的工会如何才能成为一种有活力的组织？,法律中有关工会的规定,英国工会和劳动关系法案（1992）定义为：一个拥有全部或部分员工的，并以管理员工与雇主或雇主联合会之间的关系为主要目标的组织请查阅我国在工会组织成立以及认可批准等方面有无相关规定讨论主题：工会作为独立组织的意义？,工会的行为方式Webb五分法,互保互助集体谈判劳动立法直接行动政治行动向政府与立法机构施压建立政党或加入代表工人利益的政党,Topic2：如何衡量工会的行为与力量-工会性,问题：像职业协会、员工协会等组织是工会吗？单纯看名字可能并不重要，而是检视其工会化程度,工会性概念的提出,Blackburn和Prandy（1965）认为，工会并非“无所不能或者毫无用处”，而是介于两者之间。为此，他们提出了“工会性（Unionateness）”的概念，来表示工会政策与工会活动间的差异，并用它来衡量组织在多大程度上是“一个齐心协力的、与工人运动一致的工会，并愿意利用工人运动的全面力量。”最初由Robert Martin Blackburn提出的，是指工会参加劳工运动并利用这种力量的程度,Blackburn和Prandy的工会性要素,该组织是否自称为工会？该组织是否被认定为工会？是否加入了工会联合会？是否加入了工党？是否独立运作而不受于任何雇主？其主要目标是不是进行集体谈判和其它形式的工作管理来保护成员的利益？其成员愿意用什么样的产业行动来争取他们的利益？他们是否愿意采取罢工行动？,工具理性与价值理性,工会性分类（Alexander Stewart,Kenneth Prandy，1983）企业工会性，是指在局部利益的驱动下，为改善成员的就业条件而在工作场所采取集体行动的程度社会工会性，是指工会在工作场所以外寻找与其利益相关的群体或组织，并采取集体行动来实现期望的程度Michael Poole对不同国家工会的社会行为进行比较后，提出从工具理性（Instrumental-Rationality）和价值理性（Value-Rationality）两个角度来分析工会的职能与行为前者认为工会仅仅追求经济目标，而且活动范围仅限于工作场所后者认为工会应把政治、宗教或民族目标放在首要位置，从根本上变革劳动关系坚持工具理性哲学的工会更多地表现为工联工会，应该衡量其企业工会性；坚持价值理性哲学的工会更多地表现为福利工会与政治工会，应该衡量其社会工会性,工会的努力,就业是劳动者最根本的权利，工会将维护劳动者的就业权作为其最基本的内容：推行培训计划、要求雇主创造新的就业岗位、要求政府着手开发新型产业、缩短每周工作时间、更合理地分配企业利润；注重就业培训增强工人的竞争能力、让政府增加在公共设施，如公路、铁路、机场和桥梁方面的投资、增加最低工资，提高购买力，发展经济、鼓励工人控股工会的经济实业，是从工会的社会福利事业逐渐发展起来的：职介所、消费合作社、失业救济所等。大多是与会员关系紧密的行业，如银行、交通、商店、房产、旅游、保险，令人瞩目的有北欧五国，德国和日本西方市场经济国家工会从未放弃在政治领域的活动，政治活动形式：议会民主制与政党结盟或形成压力集团支持竞选,面对失业压力的工会建议,日本工会总联合会提出：维护广大会员的就业是工会的根本任务。她要求雇主创造100万个新的就业岗位，要求政府着手开发新型产业解决就业问题德国工会要求：将每周工作时间缩短为35小时；更合理地分配企业利润；注重就业培训增强工人的竞争能力美国工会强调：要解决失业问题，应该让政府增加在公共设施，如公路、铁路、机场和桥梁方面的投资；将工人的劳动时间缩短为每周35小时；增加最低工资，提高购买力，发展经济,工会努力的创新探索,西方工会在就业问题上，除向政府建议外，还积极探索解决就业问题的新思路，如1994年，美国工会发动美国联合航空公司的75700名工人正式买下联航63%的股份，工会代表出任这个全美工人控股公司总裁，同时出台削减公司员工工资计划，用将来的红利弥补一部分工资，一次性节省了联航49亿美圆，从而避免了大规模裁员的计划,工会努力的结果与评价,工会的政治活动也是以其经济活动为出发点的，大多数工会开展的政治活动是以争取经济利益为目的的，西方国家工会的活动仍是以经济活动为主尽管工会努力在就业问题上维护工人利益，但困难重重，收效不大，这也在很大程度上影响了工会的声望和凝聚力国家政府一般都对工资决定采取“不干预”政策，因此，工资水平与增长很大程度上取决于集体谈判在美国，虽然工会组织率相对较低，但工会力量强大的行业（如钢铁、汽车、运输）与雇主集体谈判的结果，会影响到其他行业,工会努力的结果与评价,从战后到80年代，美国工人的工资水平基本上呈上升态势（与谈判有关）；以后由于失业率提高，工会不得不“两选一”，造成工资实际水平下降1956年以后日本的“春斗”工会兴办经济实业较为成功的国家一般是经济发达而且工会力量大的国家二战以后，英国、瑞典等国家开始建立社会福利制度，其中工会发挥了很大作用：工会在实践中创造里许多福利措施，对国家福利制度的形成起了极大作用德国每年的社会福利支出占到国民生产总值的35%,工会的分类,工联工会（Business Unionism）福利工会（Welfare Unionism）政治工会（Political Unionism）：工会被认为是政党的产业界的盟友,Topic3：工会的职能,管理雇佣关系努力扩充和保留会员人数关注特殊群体和特殊问题为会员提供创新服务追求工会发展的目标,工会如何管理或参与管理雇佣关系？,Clegg（1979）总结了四种主要的雇佣关系管理方式：集体谈判（共同管理）；雇主管理（单方决定雇佣条件）；工会管理；法定管理（雇佣关系的一些方面由政府法律规定）受工会特有角色、理念和政策的影响，其职能及行为方式在各国差异很大，一般而言，工会会寻求一系列方式，如集体谈判、共同协商、雇员代表等，来管理或影响雇佣关系。,会员众多吸引力和凝聚力就大吗？,Millward（2000）认为，工会会员人数与雇主对工会的认可是相互促进的，会员众多的工会往往易于得到认可，而被认可的工会又可以吸引更多的雇员加入Batstone（1988）在讨论工会的权力资源时认为，工会的权力资源由两部分组成：一是单个员工的权力资源；二是工会整合后的权力资源。前者由特定员工在生产过程和服务提供上的稀缺价值、劳动力市场需求程度、个体中断生产或服务的能力，以及其政治影响决定。后者将不仅依赖于会员人数，而且依赖于会员认同并参与到工会目标的实现中去的程度。这意味着，工会高效的组织结构和会员能够识别的战略清晰程度是工会实现权力的重要基础条件。,工会关注点在发生变化,最近，工会将更多的注意力集中到影响特殊群体利益的问题上：如何对待女性员工、同性恋者、兼职员工、残疾员工；工作场所的种族歧视；性骚扰；生育权利,工会的附加服务,工会的创新式服务：与金融组织联合推出如保险、贷款、抵押、购物折扣，以及为会员提供法律咨询服务等研究主题：工会提供的新颖服务对吸引新会员的有效性研究,工会组织目标与个人目标,讨论主题：由于工会组织目标和个人目标可能冲突，从而造成工会内部的分化，以及工会会员与工会领导之间的矛盾研究主题：工会组织不断发展（比如通过合并方式）造成员工分化与背离的程度研究,Topic4：为什么要加入工会,行为科学家在考察了非工会雇员的态度与他们在工会选举中投票行为之间的关系后发现，如果符合以下三个条件，非工会雇员就可能倾向于投票认可工会：对就业条件及管理方提供的待遇感到不满认为建立工会是表达这种不满的一种有效方式对劳工运动有所了解研究表明，雇员在工会组织运动中是否支持并参加工会取决于许多因素,为什么要加入工会组织？,不满意：借助工会对抗资方参加工会活动找工作（加入特定组织）实现个人抱负，成为领袖人物社会压力强制性工会主义工会化原因详见教材P117：导致工会化的条件,Topic5：工会结构-英国,在英国，工会的数量在20世纪不断下降，少数工会是大规模的，甚至是“超级工会”，多数是小规模的（Whybrew，2001）,2001年英国最大的15个工会,AFL-CIO所属若干最大工会组织（1997）,工会组织形成的基础,公司工会（Company Unionism）：局限在特定组织内，往往由该组织发起甚至控制,Craft Unionism,技能工会（Craft Unionism）：将雇佣组织中相同技能员工组织起来，但技能工会正日益失去其力量基础思考哪些变化使得传统技能工会日益失去其组织的基础？组织对高技能员工的依赖？工会会员排他性地位？在我国技能工会情况又如何？,Occupational Unionism,职业工会（Occupational Unionism）：由从事同样工作的雇员组成，可以跨越雇佣边界或行业边界来组织职业群体，具有横向联合特征思考：职业工会建立的基础是什么？职业工会遇到的挑战？职业工会的谈判力量如何？,Industrial Unionism,产业工会（Industrial Unionism）：在一个特定产业领域组织员工，而不考虑他们的职业或者技能水平，具有纵向联合特征,意识形态工会（Ideological Unionism）：以政治同盟、宗教信仰为基础，如法国、意大利的工会总工会（General Unionism）：建立在广泛吸收原则上，对任何员工开放,工会合并,英国工会与劳工关系法案规定的两种类型：一是协议转移；二是合并Undy（1981）按照解释工会合并的原因分为三种类型：一防御性合并，即面临会员下降和收入减少而与实力较强的工会合并；二巩固性合并，即试图通过合并来巩固地位；三扩张性合并，即为增加会员或扩展到新产业或职业而合并,多工会形式,两种形式：一个组织中的不同职业/技能群体被不同工会代表；2个及以上工会同时竞争负面影响：集体谈判结构过于分散化；相互竞争解决对策：单一工会协议（Single-union Agreements）、单桌谈判（Single-table Bargaining）；建立产业工会、合并,英国工会组织结构层次,工作场所级地区级国家级英国工会联合会（TUC）：决策机构为年度大会，设有常务委员会和执行委员会欧洲工会同盟：成立的目的是“建立一个与欧盟经济实力相平衡的工会（ETUC，2002）,工会结构-美国,西方发达市场经济国家工会组织呈现金字塔式的结构全国工会联盟（如美国的劳联产联，德国的德工联等）全国性工会（National Union）地方工会（Local Union）,美国的劳联产联,AFL-CIO本身并不是一个真正的工会组织，它是各个独立的、自治的工会组织的联盟全国工会会员中有70-80%属于AFL-CIO，即不是所有的全国性工会组织都是它的成员工会,美国的全国性工会,在美国劳工运动中是最为重要的，也是最有权威的组织，它独立于AFL-CIO全国性工会拥有与雇主谈判的唯一代表权全国性工会掌握并控制着会员缴纳的会费加盟和撤出是完全自由的，同时全国性工会也是自治的为成员工会提供大量的服务：集体谈判和罢工帮助，争议处理和仲裁，调查研究，宣传教育，政治行动，立法帮助，组织协调，出版物和公共关系等,美国的地方性工会,是工会组织的最基本、最基层的单位（1983年美国有独立的地方工会50000家）地方性工会从属于全国性工会地方性工会为会员提供的服务包括：集体谈判，争议处理，政治行动，社会和慈善活动以及教育和学徒培训等,Topic6：英国劳动力调查报告,工会密度是指加入工会的劳动力人数占全体劳动力的百分比。工会密度可以根据特定的产业、部门、职业和工作场所来计算2001年，29%的英国雇员是工会会员年轻会员明显对加入工会不感兴趣与普通雇员相比，有学位或者具有其它高等教育资格证书的员工更愿意加入工会，而那些具有更高资格证书的雇员或者没有任何资格证书的员工更不愿意加入工会雇员服务期限的长短业余雇员是否愿意加入工会有密切关系：工龄不满1年到超过20岁，工会会员比例从12%上升到60%公共部门，管理者和监督者是工会会员的比例很高长期雇员比临时雇员更愿意参加工会，类似的，全职雇员的工会化比例也高于兼职雇员公共部门的雇员中有59%是工会会员，私营部门为18%在雇员人数少于25人的组织中，只有15%雇员是工会会员；在雇员超过25人的组织中，这一比例为36%（Brook，2002）,Topic7：西方工会面临新的挑战,国内劳工问题有增无减工人生活水平相对下降失业问题日益严重工会组织率下降政府削弱工会权利工会自身的弊病,工会密度降低,近年来，全球范围工会会员每年以5%-7%的速度在减少,Union Membership in the United States,1930-1999,Topic8：工会密度下降的原因,Matcalf（1991）认为，工会会员人数的变化是由五个因素之间复杂相互作用的结果：宏观经济环境、工作岗位和劳动力队伍的构成、政府的政策、雇主的态度与行为，以及工会本身,工会组织率下降的原因,产业结构与就业结构转移（从传统的制造业、纺织业等向医院、学校、政府部门、服务部门等转移）工人白领化与智能化趋势企业由大型向小型、扁平发展（美国90%左右的企业雇佣人数不到100人）灵活的工作方式（集中工作、分散）全球化发展与全球竞争压力：成本竞争与投资外移雇员思想多元化，工会难以组织人力资源管理职能的强化拓展非工会化工人工作满意度高政府立法保护工会的无能雇员与工会失去了紧密联系,对策建议,加大宣传力度，扩大工会的群众基础吸引工作场所的新型劳动力从单纯追求组织率到追求集体合同的覆盖率从仅关注于分配过程转向关注生产：企业的竞争力，产品质量，经济增长与就业的关系工会联合与跨国合作,Topic9：工会的民主性,工会民主是指多数工会会员经由投票而拥有控制和制定决策的足够权利，同时对工会中少数群体也要予以保护理论解释寡头统治论（Robert Michels）同化论,雇主反对工会化的措施,工会到底做些什么？,背景谈判分散化；工会力量衰退；西方国家IR转型地位-角色与功能-影响实际影响分析：工资；企业绩效；劳动力市场效率；工人福利；企业政治决策过程价值判断分析：对相关群体是好是坏？目标手段是否符合法律和道德？是否带来社会福利的提高？,Richard Freeman&James medoffWhat do unions do?1984,Monopoly Face of unionCollective Voice/Institutional response face of union可能还有第三面：合作面在中国工会的功能和角色，很大程度上取决于政府中国工会的双重职能国家属性：国家利益维护，由上而下传达，动员，行政帮手社团属性：工作组织，维护利益,
