基层行政事业单位工会工作存在的问题及对策建议思考.docx

基层行政事业单位工会工作存在的问题及对策建议思考党的十九大报告指出，经济社会的高质量发展，要满足人民群众不断增长的美好生活的需要，其出发点和落脚点是实现、维护并发展好广大人民的根本利益。我国行政事业单位在深化改革过程中，职工与单位之间的矛盾从物质需求转变为精神价值追求，对工会组织而言，必须顺应时代发展变化，明确基本职责，勇于承担新使命，创新工会工作方法,积极开展联系、服务、维权等工作。然而，相关调查发现,在基层行政事业单位工会开展工作过程中，存在工会组织脱离群众的现象，工作效率低下，没有充分发挥出基本职责,导致部分职工对工会的认同感不强。以下结合个人实践，探讨新形势下基层行政事业单位应如何做好工会工作。一、基层工会的基本任务和经费管理（一）基本任务。1.对职工进行思政教育，帮助职工树立正确的三观。2,依法维护职工的权益。3,发动职工完成生产任务，组织开展劳动竞赛、技术活动，对先进工作者进行评选、表彰和管理。4.维护职工的学习权利，组织开展有益的文化、体育活动。5.保障职工的生活福利，参与调解劳动争议。6.改善职工的劳动条件，维护职工在劳动中的安全与健康。7.维护女职工的合法权益，帮助女职工解决特殊问题。8.收好、管好、用好工会经费。9.坚持工会的民主制度和民主生活，接收新会员并进行知识教育。服务于党的领导，依据党的规章制度制定具体的任务目标。做好工会工作内部的监督机制，做好党组织内部的廉政建设工作，对工会工作人员进行思想建设，发挥出党组织的清廉作风，推动工会健康发展。（二）经费管理。经费管理是工会工作的一项基本内容,能为各项工作的开展提供资金支持。经费管理主要包括：L经费预决算。编制经费预决算和项目预算，严格按照预算方案执行，避免经费开支随意性。2.会员费收支。收缴会员费及时缴入工会账户，严格管理春、秋游活动。3.会员福利和生日慰问。按照标准发放慰问品，严格进行支出核算，执行采购规定，规范支付手续，借用和挂职人员原则上享受工会集体福利。4.行政及上级补助收入与支出。行政补助收入资金来源要执行相关规定，实现专款专用；上级工会下拨的专项补助经费，按照标明项目专款专用。5.非工会业务不得报支，如职工体检、职工食堂、休养、教育和行政表彰，离退休干部职工按规定享受的待遇，文件、协议合同对象，非本基层工会的业务活动开支及会员慰问开支等。6.做好经费管理工作。单位在编人员、劳务派遣人员、临时工群体要做好分类服务工作和经费管理工作。针对基层工作人员，完善管理制度，制定具体的财务管理方式，建立良好的财务管理措施，做好工会服务管理工作及经费管理的统筹规划。二、基层行政事业单位工会工作的不足之处面对新形势，行政事业单位的内外部环境发生了变化,工会组织在工作开展中面临新机遇、新挑战的同时还存在一些不足之处。（一）组织建设不规范。单位领导和职工不了解工会的基本任务、工作方法，对工会工作开展不重视，导致组织建设不规范。第一，形式大于内容。个别领导认为当前单位的劳动关系稳定，并没有纠纷争议；党组织或行政部门可组织开展相关文化活动、慰问活动，工会组织反而多余。在这个错误的认识下，单位没有组建工会组织或组建的工会组织流于形式，没有发挥出实际作用。第二，工会组织在制度建设、人员配置上有问题。不少单位的工会组织和党委组织存在重叠，工作人员身兼数职，用于工会工作的时间和精力不足。（二）经费投入不到位。基层行政事业单位内，工会工作开展需要充足的经费支持。然而，目前三个经费来源渠道均存在困难，导致经费投入不到位。第一，拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单位，按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。实际操作时，因基层财政紧张，尤其是公用经费不足，这部分经费在计提时存在困难。第二，行政补助。目前工会工作纳入党建考核体系，行政补助是工会经费的补充手段。在单位内部，因相关政策落实不到位，工会组织上下层级之间沟通不畅，在经费划拨上缺少统一、科学的方案导致工会组织在申请行政补助时，缺少相应的依据。第三，会员缴纳会费。会员按照本人工资收入的5%缴纳会费，用于工会活动支出，这是会员应尽的义务，也是享受权利的基础。然而，部分领导对工会经费管理制度不了解，实际执行时存在少缴、不缴的情况。基于以上现状，工会组织的经费来源不足，需要同时开展多项活动时，只能选择其中一项执行，不仅损害了职工的利益,而且会影响工会组织的发展壮大。（三）权益维护不精准。外界对行政事业单位的工会组织存在一个误解，即单位内的职工均是“铁饭碗”，不需要开展维权工作。实际上，单位内职工权益受损的情况依然存在,主要表现在：第一，特殊时期，职工长期加班却没有加班补贴，领导要求职工随叫随到，休假、探亲假有名无实。第二,职工带薪年休假实施办法，明确规定了带薪休假制度，为应休未休人员支付300%的工资报酬。但在实际操作中并未落实。第三，基层行政事业单位内，工作人员身份多样,工会在维权工作中，按照规范要求和统一部署执行，忽视了职工的个性化需求，导致权益维护不精准。（四）工作方式较单一。企业工会和行政事业单位工会,两者在职能作用、工作对象上有差异，工会工作内容和活动方式是有差别的。然而实际情况中，单位工会工作开展照搬上级工会的安排，以文体型、福利型工作方式为主，具有较强的行政化倾向，并不满足职工的实际需求，不满足行政事业单位的工作要求。单位在编人员、劳务派遣人员、临时工群体分类服务意识不清晰，工作方式内容单一，工会工作人员在工作期间没有具体的分类服务意识，致使工会工作形式一成不变。三、新形势下做好基层行政事业单位工会工作的对策企业工会从组织建设到活动开展，各项工作均有政策规定和操作标准，相比之下，行政事业单位的工会工作政策和法规较少。新形势下，面对新环境、新挑战，基层行政事业单位工会必须规范组织建设，始终坚持党对工会工作的正确领导，拓展经费来源，强化职能发挥，创新工作方法，打造工会品牌，才能进一步提高工会工作质量。（一）规范组织建设。首先，明确工会工作定位。党对工会工作的领导，是工会坚持正确方向、充分发挥工会职能作用的重要保证。工会组织建设，是保证工会组织开展各项工作的基础。要建立健全各级工会组织，对现行工作机构和职能进行必要调整、改革，完善组织体制、工作机制和活动方式，尽快扭转以往工会工作行政化管理倾向。要持续抓好“共产党先进性''教育活动，狠抓工会干部队伍的思想作风、工作作风建设，努力提高工会干部的政治素质。工会干部要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和民主权利义务观念，取代不合时宜的旧观念。其次，健全工会组织的运行机制。根据单位性质和实际情况，规范运作工会组织，要点包括：L及时换届，定时召开会员代表大会，民主选举工会干部。2.成立工会、分会和工作小组，加强会籍管理，尽量将所有干部职工吸收进来，扩大工会组织的规模。3.职工人数多、工作基础好的单位，工作重点是完善工会组织，开展符合单位现状和职工需求的活动，提高服务的针对性。4.职工人数少、工作基础薄弱的单位，工作重点是规范建会建制，和上级工会组织加强联系，获得业务上的指导，逐渐提高工会的工作能力和服务水平。最后，重视与群众构建密切的关系。对于工会工作人员来说，开展工会工作的主要目标是服务于工人阶层。因此，分类服务时应与工人构建密切的关系，帮助工人充分了解国家出台的各项方针政策及相关法律法规，针对工人提出的问题、面临的困难进行思考。善于倾听群众的心声，充分了解民意，发挥出思想政治建设中的沟通作用。（二）拓展经费来源。首先，将工会经费的获取变被动为主动。经费不足会影响工会活动开展，影响工会职能的发挥。对此，工会组织应直面困难，从“等、靠”转变为积极争取。1.财政划拨方面，和财政部门主动沟通，在现有财政状况下，最大程度上保证财政拨付比例。2.行政补助方面，将工会工作纳入单位的党建目标，发挥出党建对工会建设的带动作用，从而争取到更多的行政补助。其次，在经费的使用上，要做到开源节流。L开源指的是针对外派纪检人员、劳务派遣人员，推进会费缴纳工作，充实工会经费。2.节流指的是严格经费管理，工会组织要开设独立账户，专人负责账务处理。从经费预算编制开始、到经费预算执行为止，全过程加强监控；专项活动的开展，需要编制专项预算，在预算额度内使用经费；落实经济审计工作，及时发现问题并处理,确保经费使用合法合理、高效安全。（三）强化职能发挥。第一，发挥传统四项职能。维护、参与、建设、教育，是工会组织的传统四项职能，其中维护职工的合法利益是基础。针对单位内的在编人员、劳务派遣人员、临时工等群体，工会组织均要按照相关政策法律，维护他们的合法权益。对在编在岗人员，注重维护职工的健康权、休假权以及女职工的特殊权益，尤其要妥善解决加班补贴问题。第二，突出服务职能。新时期的工会组织工作，应该分析干部职工的实际需求，提供多样化、个性化的服务。要从引导人、培养人、激励人的角度入手，吸引更多人才加入工会的组织架构。要强化“主人翁”意识，主动服务，要深入职工队伍，了解职工的真实想法，做第一知情人、报告人和帮助人。创新服务形式，为干部职工服务时，既要解决实际问题和困难，又要体现出关心和爱护，物质帮助与精神慰藉两者兼顾。（四）创新工作方法。第一，认清工作出发点。工会组织的文体活动奖励应以精神奖励为主、物质激励为辅，不搞福利攀比。奖励范围不得超过参与人数的三分之一；不设置奖项的，可为参加人员发放少量纪念品。第二，创新工作新思路。基层工会可用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。开展扶贫助贫等公益活动，培养职工之间互助互爱的优良品德。还可以制定实地研学计划，学习其他区域的先进工作思想，制定“一对一、手牵手“帮扶计划，完善工会工作机制。第三，创新工作方式。将信息技术引入其中。例如：宣传工作中，除了会议、宣传栏以外，还可使用微信、QQ等社交软件，在后疫情时代下提供非面对面的服务，打破时间、空间的限制，既能扩大宣传范围，又能提高职工参与积极性。另外，引入优秀案例、优秀事迹，将其分享推送给每一位职工等。四、结语综上所述，开展基层行政事业单位的工会工作，其思政工作效果突出，职工权益有保障，具有引领示范效应。针对目前工会工作的不足之处，文章从规范组织建设、拓展经费来源、强化职能发挥、创新工作方法4个方面提出对策建议，以适应新形势下的工会工作要求，推动基层行政事业单位健康发展。