第四章：政党制度之比较1.ppt

第四章 政党制度之比较,第一节 现代政党、政党政治、政党制度,现代政党的产生政党：代表特定的阶级、阶层、集团利益的最先进分子，结合成具有相应的政治纲领、组织章程、结构和一定群众基础的政治团体，通过执掌或参与国家权力实现其政治理念，是一定阶级的组成部分，也是一定阶级从事斗争的组织者和指挥者。现代意义上政党的标志：有组织、有目的、有纲领、有纪律政党具有：历史性、阶级性、政治性现代意义上的政党产生要具备必要的经济、政治、文化等条件，是伴随着资本主义革命和经济发展、代议制的建立而发展起来的。,政党的法律地位国家以不同的方式对政党合法性、组织、活动原则、职责权限以及政党在国家政治生活中的地位与作用加以规范和定位就构成了政党的法律地位政党法律地位的形成资本主义制度和经济的发展为确立政党法律地位提供了意识形态和宏观政治制度历史影响着一国政党法律地位的确立政党在现代政治生活中的作用凸显构成确立政党法律地位的客观需要和必然趋势政党法有关政党及其活动的各种法律规范的总称,政党的组织结构一般指政党的内部组织结构，包括多个方面：政党决策机构的组成及其权力，权威集中或分散的程度，政党官僚机构的组成和规模，政党基层单位的性质和功能，党员资格和党领导的性质等。可以分为体制外和体制内组织结构两大类体制外：党的领袖：全国选举的政党领袖；本党内部选举的政党领袖党的中央组织：党的全国代表大会、中央执行机构、其他党的地方和基层组织党的外围组织体制内议会党团：议会制国家中议会党团很重要，有议会党团领袖和督导员等组织。而总统制国家中议会党团作用较弱内阁及议会内的正式结构,政党的功能反映民意和利益综合的功能组织选举及制定法律和政策功能政治社会化和政治录用的功能政治整合和政治稳定的职能政党政治 一个国家通过政党行使国家政权的形式。主要表现在三个方面：政党以各种方式参与到政治活动中去，就政治问题发表意见、施加影响；政党争取成为执政党，将政党所代表的意志上升为国家意志，这是政党政治的核心；处理、协调与国家、群众和其他政党的关系政党政治运行方式组建政党组织、宣传政党纲领和主张拉拢选民，角逐竞选政党竞争，轮流执政影响国家机关的运行,政党制度国家法律规定或实际生活中形成的有关政党执政，参与或影响国家政权的具体体制和运作机制，包括政党的政治法律地位，政党之间、政党与政体之间、政党与社会之间的互动模式、行为规范以及政党内部的政治纲领、组织原则、组织系统与价值体系政党制度在政党和政党政治形成基础上，逐渐产生政党制度类型一党制两党制多党制,第二节 西方国家政党制度之比较,英国两党制英国政党发展过程,辉格党,托利党,辉格党,托利党,1679,1688,1760执政,1688年后开始执政、19世纪30年代后又开始执政,1839年改,自由党,1833年改名,保守党,工党,1900年成立工人代表委员会,一战期间联合,1922年后沦落,工党,1924、1945、1970、1998执政,工党,保守党,戴维卡梅伦（1966年10月9日）是英国保守党的政治明星，2005年在年仅39岁时成为英国保守党领袖，2010年5月11日起成为英国第53任首相，也是英国自1812年以来最年轻的首相。,2010年惨败,自由民主党,1988年改名,埃德米利班德,英国主要政党保守党奉行保守主义、反对社会主义、主张市场经济推行私有化和自由贸易，加强法律与秩序建设强调增加军费开支，保持同欧美关系机构设置议会党团、全国联盟、总部工党政治上，主张民主社会主义理论，主张改革国家机器，废除上院，实行福利国家、强调公平兼顾效率；经济上，实行凯恩斯主义政策，扩大国有企业；对外主张缓和与裁军，改善与中国和其他国家的关系。机构设置议会党团、年会、全国执行委员会、总部分为中央执委会、地区委员会、选区委员会、基层俱乐部自由民主党主张建立一个自由开放社会、强调市场作用、维护民主传统、对外强调欧洲联合并在其中发挥主要作用,美国两党制,联邦党（汉密尔顿）,反联邦党（杰弗逊）,联邦党,民主共和党,民主共和党党（杰克逊）,国民共和党（约翰.西昆.亚当斯）,辉格党,1787,1792建立,共和党,1828分化,1834年,1854,1795年建立1817消失,民主党,美国两党的共性特点：1.意识形态色彩淡薄2.党员无严格党籍、党纪3.两党均设立有中央和地方组织结构。主要职责：筹集竞选经费、进行宣传组织、联系团结选民、开展竞选其他活动。4.在议会中均有议会党团5.两党基本提供美国所有政府官员,1840年确立,代表南方,代表北方,美国主要政党美国民主党早期代表南方植棉奴隶主、西部农业开垦者和农民、城市平民主张自由贸易政策，维护和扩大奴隶制到西部南北战争后，致力于南方工业化发展罗斯福新政和领导二战胜利机构设置：全国、各州、各选区的代表大会和常设组织；全国代表大会是最高权力机构、常设最高机构是全国委员会民主党标志是驴共和党代表北部工业资本家、中产阶级、工人、北部和西部小农、废奴运动者领导废奴运动、维护国家统一标志是象,英美两党制比较主要共性大党占优势，均可以排挤第三党的壮大比较灵活，负责、公平和温和，从而有利于调节矛盾，维护政治稳定主要差异政治体制的不同，使英美两大党对政府影响力不同。英国为议会内阁制，是典型的“政党政府”，执政党和政府保持高度一致；美国是三权分立政治体制，总统和议会中的多数党不一定总是保持一致。政党纲领方面，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国则没有明显意识形态分歧。英国保守党代表大、中资产阶级利益，极力维护现存价值制度，保守主义思想浓厚。工党则代表工人阶级的利益，主张公平与效率；美国两党南北战争后基本趋于一致的立场和观点，只是带有临时性的不同措施。政党组织结构不同，英国两党较为严密，而美国政党组织分散。主要是议会党团和党的关系以及党的自身组织方面的区别。历史文化经历不同，导致两党的文化心理存在差异,法国多党制早期主要政党发展（第三共和国18701940至二战左右）“统一法国社会党”。法国现代政党产生于1879年建立由盖德、拉法格、马隆、布鲁斯等领导的的“法国工人党”，1901年该党与革命社会党和其他社会主义团体合并，成立“法兰西社会党”，1905年与饶勒领导的法国社会党合并，统称为“统一法国社会党”法国激进党。前身是第二共和国后期成立新山岳派，1869年领导人甘必提出要求普选、保护公民集会、结社等自由，主张政教分立，1898年分裂后，一部分加入了统一法国党，一部分于在著名政治家达拉第领导下，于1901年正式建立“法国激进党”法国共产党。第三共和国后期从统一法国社会党中分裂出来，1920年成立的法国工人政党，二战中积极反抗法西斯，1946年成为法国第一大党，1947年因反对马歇尔计划被排挤，70年代曾与社会党共同执政，仍是法国的主要政党1875年后，法国先后建立了400多个政党，二战后仍有50多个,法国第五共和国主要政党法国政党重组和分裂最活跃时期。保卫共和联盟（戴高乐党）（1976）。1947年戴高乐创建的法兰西人民联盟，1953年该联盟解散为三个党，1958年戴高乐重返政坛后合并，组成“保卫新共和联盟”，1967年与劳工民主联盟合并，改称“第五共和国民主人士联盟”、1968年改称为“共和国民主人士联盟”、1976改称“保卫共和联盟”。该党奉行戴高乐主义，极力维护现有政体，捍卫民族独立，积极推行国有企业私有化政策。主要是政府官员、自由职业者、商人、一部分农民和工人社会党。1920年从“法国统一社会党”分化出来，1958年与几个党派合组“民主与社会主义左翼联盟”，1971与几个社会主义政党合组新的法国社会党，1971年与共和制度大会党合并，改称社会党。实行“社会民主改良主义”，强调维护传统的同时要实现思想和方法的现代化，经济上奉行新凯恩斯主义，强调国家干预，扩大国有化范围，社会政策上，提供福利维护社会公正，实行地方分权。主要是官员、职员、工程技术人员和教师。党的最高权力机构是全国当代会，领导机构是指导委员会、执行局和全国书记处法国社会党、共产党、左翼激进党组成左翼联盟,法国民主联盟（右翼联盟）。1978年共和党（1966）、社会民主人士中心、激进社会党、社会民主人士运动、前景与现实俱乐部组合而成。主张民族团结社会公正，主张维护第五共和国整体，但主张必须进行一定程度上的改革、实行自由化政策和欧洲政治经济一体化法国人民运动联盟。2002年由“保卫共和联盟”、“法国自由民主党”、“法兰西民主联盟”的大部分合并而成，是目前法国的主要执政党和议会第一大党。奉行务实开放的经济政策，重塑社会市场经济理念，推定欧盟建设和东扩，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人组成。国民阵线。80年代迅速崛起，宣扬民族沙文主义、种族主义、排外主义。成员主要是失业青年、中小工商业主、自由职业者绿党，20世纪80年代后成立，致力于环保法国多党制的特点从党派林立到形成温和多党制格局，有向两党制靠拢的趋势政党内部不断重新组合与分化,德国多党制基本法对德国政党规定的四原则可以自由建立政党政党内部组织必须符合民主原则政党的经费来源和财政状况必须公开禁止企图危害和废除民主自由秩序的政党活动政党法的规定政党是联邦或州的人民代表的联合体。其作用是影响公众舆论，促进政治教育，鼓励公民政治参与，提出候选人参加各级选举，对议会和政府的政治倾向施加影响，实现政党之政治目的政党内部组织要体现民主原则。党员的吸收、党员大会、党员代表大会等详细规定。要有成文的纲领和成文的章程。政党的经费来源、使用情况、政党财产、开支审计等进行规定。这些信息由联邦议院议长负责审查和公布政党连续六年不推选自己的候选人参加联邦或州的议会选举，就丧失了政党的法律地位。,德国现在的主要政党基督教民主联盟（CDU、基民盟、1945年建立）该党组织松散，以广大农村为主要支持力量该党主张国家少干预社会经济生活，减少企业负担，减少德国债务；实行弹性工作时间，扩大就业领域；主张东德和西德人民和睦相处，对两德合并贡献巨大；主张改善同原苏联和东欧的关系，重视同美国的关系建设，积极与北约合作，基督教社会联盟（CSU、基社联、1946年建立）自称保守党，代表大农场主，大银行家和大资本家利益；主张维护现有政治制度，反对社会主义革命。基本上同基社联自由民主党（FDP,自民党）由西德盟军占领地区的人组成的一些小党与1949年合并而成。该党成员大多数是中小企业主、自由职业者、职员和部分官员。强调自由竞争、反对国家过多干涉经济生活；主张加强同欧美的关系，发展与第三世界的伙伴关系；联邦代表大会是最高权力机关，领导机构有联邦理事会、联邦监察委员会、主席团,社会民主党（SPD、社民党）前身是德意志社会民主党，1890年改名为德国社会民主党，1946年重新建立。该党成员多为工人、知识分子、官员和家庭妇女。建党初期曾主张国有化和计划经济，主张两德统一。后来主张民主社会主义，赞同自由竞争和开放自由市场，扩大福利。联邦代表大会是最高权力机关，领导机构有联邦理事会，联邦委员会、联邦监察委员会绿党1980年1月建立，主张维护生态平衡。组织松散，领导机构为联邦理事会。德国多党制的特点党派林立，但政党的作用和组织等都遵循基本法、政党法的规定有向两大政党联盟发展的趋势（联盟党为首的中右集团和以社民党为首的中左集团）基民盟、基社联和自民党构成德国右翼联盟党社民党、绿党是德国的左翼联盟党,日本多党制日本是一党多元制度国家，长期以来，议会多党共存，政党一党独揽成为日本政党制度的一大特点日本自由民主党（自民党）（1955年）立足和平、民主和议会政治，以实现福利国家为目标的保守政党典型的“一党多元”型政党，其内部派别林立，派别之间经常妥协协商竞争，并且派别竞争是合法的，实际上是一种被规范在自民党内部“多党竞争”。这在一定程度上保障了其成立后长期执政。主张民主、和平和基本人权，谋求对现行宪法的修改；经济自由竞争；外交上扩大日本影响力中央组织机构由总裁、副总裁、干事长、总务长和政务调查会长 组成,民主党（1998年）前身是旧民主党，由多个政党组成，成分复杂，各个势力之间意见不一主张建立一个以自立个人为基础的市民社会，尊重宪法的和平思想，经济上主张减税，减少政府对经济的干预，外交上主张日本的安全和维护联合国为核心的世界和平野田佳彦，现年54岁，参选前一直担任日本财务相，被日本舆论称为“经济通”。毕业于早稻田大学政治系，后又入“日本政治家的摇篮”松下政经塾学习，曾以29岁即当选而打破日本议员当选年龄记录。政治主张：建议通过增税为日本经济注入新活力，倾向合理利用既有核电。曾经表示要与自民党和公明党等野党联合，建立联合政权。对华：野田在钓鱼岛等问题上持保守强硬态度。在参拜靖国神社上含糊其辞，称甲级战犯不是战犯。,公明党1964年建立，带有宗教色彩。坚持宪法的精神，保持日本和平国家形象，提倡建立福利型社会，队伍主张日美联合，开展积极外交，坚持专守防卫自由党1998建立，属于新保守主义的代表政党，主张对日本现行的政治、经济、文化、社会制度等进行全方位的机构性改革，对现行宪法做积极修改，对外主张日美安保体制为基础，发展日美联盟关系。社会民主党1945年建立，冷战期间长期在野，1993年后参与联合政府。主张主权在民，维护和发展日本的和平宪法，维持日美同盟，积极建立与亚太国家的信赖关系，对过去历史进行反思和谢罪，不在海外行使武力，经济上刺激经济复苏。,两党制和多党制比较两党制政局通常较为稳定，多党制相对动荡两党制政党纲领明确，人民可以容易选择并适从，而多党制执政纲领是联合政党协商妥协的结果，公民选择困难两党制下小党没有发言权，而多党制下，任何一个政党都有可能参与政权,