里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿方案（试点）.docx

附件里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿方案（试点）为加强里禾水库、嘎醉河水库的水生态、水环境、水资源保护，保障饮用水安全，贯彻执行中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化生态保护补偿制度改革的意见的通知中华人民共和国水污染防治法国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于印发支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案的通知等有关规定和要求，结合地方实际，制定本方案。一、基本原则（一）权责对等，双向补偿。坚持保护优先、绿色发展，充分考虑上下游共同利益，厘清和量化上下游地区水质保护责任，实行“保护者受益、污染者赔偿、利用者补偿”双向补偿，对为保护水环境付出努力的上游地区给予合理补偿,对水环境质量受到损害的下游地区给予合理赔付。（二）协同保护，联防联治。树立区域“一盘棋”思想，在规划制定、空间和产业布局、准入标准、环境监测及生态环境执法等领域形成共商共管格局，系统推进水污染治理、水生态修复、水资源保护。（三）多元合作，互利共赢。按照“环境共治、产业共谋”的总体要求，雷山、凯里两县市加强产业发展和社会治理等方面的合作，实现共生共融、共同发展，形成流域一体化发展和保护的格局。二、补偿方式（一）生态补偿区域范围。雷山、凯里之间实施里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿。（二）生态补偿考核断面。里禾水库生态补偿考核断面（断面经度：107.980080,断面纬度：26.465559）,嘎醉河水库生态补偿考核断面（断面经度：107.947193,断面纬度:26.470804）。（三）生态补偿水质目标。生态补偿考核因子为化学需氧量、氨氮、总磷共3项指标，且达标限值为地表水环境质量标准（GB38382002）II类水质标准。（四）生态补偿断面水质监测。生态补偿断面水质、水量实行自动监测，取月均值为生态补偿计算依据。在化学需氧量、氨氮、总磷自动监测设备建设之前，实行人工监测，每月监测1次；以控制水位变化过程为要求监测流量。（五）生态补偿标准。断面水质的化学需氧量、氨氮、总磷浓度月均值，达到11类水质目标限值时，互不补偿；优于II类水质目标限值时，凯里市补偿雷山县；劣于11类水质目标限值时，雷山县补偿凯里市；按照化学需氧量04万元/吨、氨氮2万元/吨、总磷2万元/吨补偿。（六）生态补偿资金结算。补偿资金由州生态环境局按月测算，县（市）级财政按年结算。州生态环境局于每年3月底前将上年度补偿资金核算结果向州财政局和两县（市）人民政府通报后，自行将补偿资金转入对方指定账户。（七）生态补偿资金使用。补偿资金专项用于里禾水库、嘎醉河水库流域水污染治理、水生态修复、水资源保护等，不得挪作他用。三、保障措施（一）凯里市人民政府、雷山县人政府签订里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿横向生态补偿协议书，并将横向生态补偿资金纳入当年本级财政预算并予以保障，按时足额缴纳生态补偿资金。逾期不缴纳的，由接收补偿的县（市）人民政府申请，经州生态环境局审核同意后，州财政局报省财政厅备案，通过办理上下级结算协助扣回拖欠款项。（二）强化激励奖励。对生态补偿试点工作推进积极，落实成效好的，形成典型经验做法的，在国家重点生态功能区转移支付资金、污染防治攻坚战奖补资金等专项资金的安排分配上适当倾斜。（三）强化基础保障。里禾水库、嘎醉河水库生态补偿考核断面的水质监测、水量监测等业务经费纳入州级财政预算保障；争取资金项目支持，推进考核断面水质、水量自动监测能力建设。（四）强化协作联动。州财政局负责会同州生态环境局对补偿资金实施全过程绩效管理，确保补偿资金专款专用，提高资金使用效益；州生态环境局负责生态补偿考核断面水质监测、补偿金额测算；州水文水资源局负责补偿考核断面水量监测，并及时将水量数据通报州生态环境局。（五）强化宣传推广。广泛宣传里禾水库、嘎醉河水库生态补偿试点，引导公众进一步理解、支持、参与流域生态补偿机制，及时总结、拓展推广试点经验，营造浓厚社会氛围。本方案自2023年*月开始实施，后期根据省水质目标管理等要求，适时对方案进行修订。附件：1.里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿计算方法2.里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿横向生态补偿协议书附件1里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿计算方法一、里禾水库当月生态补偿计算方法：W里和水库二（C实际C标准）XQ流量XYXM补偿标准式中：W里和水库为里禾水库生态补偿断面某补偿因子月补偿金额，单位为万元，负值时，凯里市补偿雷山县，正值时，雷山县补偿凯里市；C实际为里禾水库生态补偿断面某补偿因子实际监测浓度，单位为毫克/升；C标准为里禾水库生态补偿断面某补偿因子的目标限值，单位为毫克/升；Q流量为里禾水库生态补偿断面流量，单位为立方米/秒；Y为转换系数，单位为秒，Y取值为当月天数X24X3600Xl（;M补偿标准，为里禾水库生态补偿断面某补偿因子的补偿标准，按照化学需氧量0.4万元/吨、氨氮2万元/吨、总磷2万元/吨取值。二、嘎醉河水库当月生态补偿计算方法：W嘎醉河水库二（C实际C标准）XQ流量XYXM补偿标准式中：W嘎醉河水库为嘎醉河水库生态补偿断面某补偿因子月补偿金额，单位为万元，负值时，凯里市补偿雷山县，正值时，雷山县补偿凯里市；C实际为嘎醉河水库生态补偿断面某补偿因子实际监测浓度，单位为毫克/升；C标准为嘎醉河水库生态补偿断面某补偿因子的目标限值，单位为毫克/升；Q流量为嘎醉河生态补偿断面流量，单位为立方米/秒；Y为转换系数，单位为秒，Y取值为当月天数X24X3600Xl()6;M补偿标准,为嘎醉河水库生态补偿断面某补偿因子的补偿标准，按照化学需氧量0.4万元/吨、氨氮2万元/吨、总磷2万元/吨取值。三、里禾水库、嘎醉河水库当月生态补偿资金：W里和水库、嘎辞河水库=W里和水库+W嘎醉河水库W里和水库、嘎醉河水库为里禾水库、嘎醉河水库当月生态补偿资金。四、凯里市、雷山县全年生态补偿资金。为里禾水库、嘎醉河水库的生态补偿资金(W里和水库、嘎醉河水库)当年的12个月累计金额。附件2里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿横向生态补偿协议书一、实施范围和期限（一）实施范围。里禾水库、嘎醉河水库上游的雷山县与下游的凯里市的横向生态补偿。（二）实施起始时间。本协议实施起始时间为2024年1月开始。二、水质目标地表水环境质量标准（GB38382002）II类水质标准限值。三、水质测定里禾水库生态补偿考核断面（断面经度：107.980080,断面纬度：26.465559）,嘎醉河水库生态补偿考核断面（断面经度：107.947193,断面纬度：26.470804）。测定化学需氧量（CODc）,氨氮、总磷、以及流量共3项指标，指标监测结果以州生态环境局组织的监测数据为依据，流量监测结果以州水文局组织的监测为依据。四、补偿标准断面水质的化学需氧量、氨氮、总磷浓度月均值，达到II类水质目标限值时，互不补偿；优于II类水质目标限值时,凯里市补偿雷山县；劣于11类水质目标限值时，雷山县补偿凯里市；按照化学需氧量0.4万元/吨、氨氮2万元/吨、总磷2万元/吨补偿。五、资金结算横向补偿资金由补偿方的县（市）人民政府在收到州生态环境局提供的上年度生态补偿资金核算结果后20个工作日内按核算结果缴纳。逾期不缴纳的，由接受补偿的县（市）人民政府申请，经州生态环境局审核同意后，州财政局报省财政厅备案，通过办理上下级结算协助扣回拖欠款项凯里市人民政府2023年月日雷山县人民政府2023年月日