废气收集处理设施安装维护消防安全指南的政策解读.docx

惠州市地方标准废气收集处理设施安装维护消防安全指南（征求意见稿）的政策解读一、任务来源2023年4月，惠州市市场监督管理局发布关于批准下达2023年第一批惠州市地方标准制修订计划项目的通知,废气收集处理设施安装维护消防安全指南获批立项。由惠州市消防救援支队提出，惠州市消防救援支队、惠州市生态环境局、惠州市应急管理局共同起草，惠州标码所协助制订相关工作，完成期限为1年。二、立项的必要性近年来，随着国家对生态环境治理的不断深入，环保设施逐渐增多，由环保设备设施引发的消防安全事故呈现多发趋势，2022年以来全国发生多起由环保设备设施引发的火灾、爆炸等事故，事故暴露出部分环保设施在设计、安装、维护等环节不规范、管控不到位等突出问题，教训十分深刻。2022年12月26日，国务院安委会办公室、生态环境部、应急管理部印发关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知，要求督促企业落实主体责任，强化环保设备设施安全运行管理，将环保设备设施安全作为行业领域安全工作的重要内容。废气收集处理设施是环保设施的重要组成部分，废气种类繁多，成分复杂多变，浓度波动大，处理工艺众多，在废气收集处理过程中，存在一定的安全风险，如果不进行有效的实施控制，就有引发火灾、爆炸等消防安全风险。企业在废气收集处理设施的安装维护过程中，未实施消防安全的有效控制措施是引发消防安全事故的重要因素之一。本文件针对废气收集处理设施，提出了使用单位在设计安装、维护保养过程中的消防安全技术措施的建议，有助于指导相关单位在安装维护废气收集处理设施时的具体应用。三、标准框架和内容的确定本标准是在相关的国家和地方现行的法律法规、规章制度、政策文件等各类文件的框架指导下，结合废气收集处理设施消防安全要求的实际情况，通过资料收集、实地调研、座谈交流、专家研讨等方式展开的标准研制工作，根据GB/T1.1-2020相关要素的起草要求和表述规则，构建标准的基本框架，从设计安装、维护保养、动火作业安全管理、消防安全管理与应急处置等方面，分别给出了明确的建议。本标准的指导性文件主要有：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法、国务院安委会办公室、生态环境部、应急管理部印发关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知、惠阳区安委办和惠阳区消安委办关于切实加强环保设施设备安全监管工作的情况报告（惠阳安办（2020）Ill号）等文件。本标准的主要内容如下：1.范围本文件提供了废气收集处理设施安装维护消防安全的术语和定义、缩略语、总则、设计安装、维护保养、动火作业安全管理、消防安全管理与应急处置的建议。本文件适用于废气收集处理设施设计安装、维护保养等过程中消防安全的管理。本文件不适用于石油化工、垃圾焚烧、发电等行业的废气收集处理设施。2 .规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。GB/T3836.4爆炸性环境第4部分：由本质安全型“i”保护的设备GB3836.14爆炸性环境第14部分：场所分类爆炸性气体环境GB/T5226.1机械电气安全机械电气设备第1部分：通用技术条件GB/T5907.1消防词汇第1部分：通用术语GB/T13347石油气体管道阻火器GB15577粉尘防爆安全规程GB/T15605粉尘爆炸泄压指南GB15930建筑通风和排烟系统用防火阀门GB17269铝镁粉加工粉尘防爆安全规程GB25201建筑消防设施的维护管理GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导GB32276纺织工业粉尘防爆安全规程GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB/T40248人员密集场所消防安全管理GB50016建筑设计防火规范GB50019工业建筑供暖通风与空气调节设计规范GB55036消防设施通用规范GB55037建筑防火通用规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50187工业企业总平面设计规范GB50231机械设备安装工程施工及验收通用规范GB50243通风与空调工程施工质量验收规范GB50974消防给水及消火栓系统技术规范GB51401电子工业废气处理工程设计标准HJ1093蓄热式燃烧法工业有机废气治理工程技术规范HJ2000大气污染治理工程技术导则HJ2026吸附法工业有机废气治理工程技术规范HJ2027催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范3 .术语和定义本文件对废气收集处理设施、动火作业等术语进行了定义。4 .缩略语本文件给出了蓄热式热力焚化炉、蓄热式催化燃烧法、催化氧化器等缩略语。5 .总则本标准提出了废气收集处理设施消防安全的目标及原则。6 .设计安装本文件给出了废气收集处理设施的设计及安装需考虑因素的建议。7 .维护保养本文件给出了废气收集处理设施的维护及保养需考虑因素的建议。8 .动火作业安全管理考虑在废气收集处理设施进行动火作业是引发火灾的风险较高，本文件给出了动火作业安全管理。9 .消防安全管理与应急处置本文件给出了消防安全管理与应急处置的建议。四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系本文件属于环保行业的消防安全标准，是开拓型、原创性标准，当前还未有任何涉及此领域的相关法律法规及强制性标准,也未有任何国家标准、行业标准，因此并不存在与其他标准相违背与冲突之处。五、标准有何先进性或特色性本标准是首次提出并立项的关于废气收集处理设施消防安全的标准，目前，尚未发布废气收集处理设施消防安全相关的国家标准和行业标准，填补了行业空白，解决了废气收集处理设施消防安全标准从无到有的问题，本标准的发布将为废气收集处理设施设计安装、维护保养等过程中消防安全提供方向性的指导和建议。六、标准调研、研讨、征求意见情况1.组织分工：2020年3月，按照GB/T1.1-2020给出的起草标准结构和编写规范要求，由惠州市消防救援支队、惠州市生态环境局、惠州市应急管理局、惠州标码所人员组成标准起草小组,负责本标准征求意见稿的起草工作。明确了工作指导思想，制定了工作原则，并根据实际情况初步确定本标准的工作计划和技术路线，对标准编辑工作进行总体部署和任务分工，起草人员分工协作，一部分人员负责标准主要技术内容和结构的设置、起草标准和征询专家意见，并参与调研和数据分析；其他人员负责资料的收集、制定标准的部分试验方案和验证；最后大家提出标准的修改意见和建议。2.资料收集：起草小组通过查阅与废气收集处理设施相关的火灾案例，收集和整理国内相关标准、文献及国内相关的法律法规等文件，确定了标准草案基本框架，形成标准草案。3.2023年3月13日，召开标准启动大会暨标准研讨会。惠州市消防救援支队、惠州市生态环境局、惠州市应急管理局、惠州标码所参加标准的启动大会，并邀请惠州市市场监管局出席会议，拟共同分析我市废气收集处理设施消防安全现状的基础上,共同研讨惠州市地方标准废气收集处理设施安装维护消防安全指南项目立项可行性及必要性。4.2023年5月-7月，修改标准文本并咨询专家意见。组织召开2次标准研讨会，根据标准研讨会上提出的修改意见，标准起草小组认真研究和讨论，根据专家意见修改标准文本形成征求意见稿，完成征求意见稿的编制说明。5.2023年8月-9月，标准征求意见。通过网络平台和以编制组直接发送给专家的方式向社会公开征求意见。公开征求意见的期限不少于三十日。七、技术指标设置的科学性和可行性本标准旨在为废气收集处理设施设计安装、维护保养等过程中消防安全提供指引,编写过程中充分参考了GB50016-2014建筑设计防火规范、GB55036-2022消防设施通用规范、GB55037-2022建筑防火通用规范、GB25201-2010建筑消防设施的维护管理等多个国家标准，为我市废气收集处理设施设计安装、维护保养等过程提供有力支撑，保障内容设置的合理性和科学性，为环保行业消防安全标准化提供可复制可借鉴的实践经验，最终形成了现文本。八、涉及专利的有关说明无。九、专家审定会情况/十、标准名称变更应详细说明理由并单独拟文申请无。十一、编制单位增减应予说明增减原因并单独拟文申请无。十二、其他应当说明的事项无。十三、贯彻地方标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期等建议本标准的宣传、贯彻、实施首先要依托惠州市消防救援支队、惠州市生态环境局、惠州市应急管理局等主管部门的指导与支持,将标准下达各地并督导企业执行，因地制宜地开展形式多样的宣贯培训工作，借助各类媒体平台的传播渠道，做好本标准的及时性、全面性舆论宣传，扩大标准的实际应用与影响力，并将标准的推行使用情况及时报道宣传，让该标准真正具有生命力。