呼和浩特市停车场管理办法起草说明.docx

附件：2关于呼和浩特市停车场管理办法（修订稿的起草说明一、修改必要性及依据呼和浩特市停车场管理办法（以下简称办法）于2009年4月3日经市人民政府第14次常务会议审议通过，由呼和浩特市人民政府令第11号公布，自2009年6月5日起施行。该办法实施以来，对加强我市停车场的建设和管理，保障城市道路交通安全、畅通起到了积极的作用。但是，随着经济社会和城市建设的不断发展，该办法的大部分条款已不适应目前我市停车场建设和管理工作的需要，有必要予以修订。修订过程中，市城管执法局依据中华人民共和国行政处罚法、内蒙古自治区实施中华人民共和国道路交通安全法办法、呼和浩特市市容环境卫生管理条例、呼和浩特市城市道路设施管理条例等相关法律法规，同时参考了内蒙古自治区城市公共停车场管理办法国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函（2021）46号）等政策文件和重庆市、杭州市、郑州市、西安市等城市的地方性法规和政府规章，对办法进行了修改。二、修改过程根据我市政府规章立法工作安排，市城管执法局于2021年开始对办法进行修改，主要是结合我市停车场管理工作实际,并在充分借鉴杭州、郑州、西安、重庆等城市停车场管理先进经验的基础上，对办法进行了适当修改后，形成了办法（修订稿）况2022年我局又根据新出台的内蒙古自治区城市公共停车场管理办法和市主体办的意见，对办法（修订稿）进行了完善，形成了征求意见稿，广泛征求了意见。2023年我局根据市司法局提出的修改意见再次对办法进行了完善。修改期间，市城管执法局多次征求了法律顾问、市主体办、相关委办局和各旗县区人民政府和经济技术开发区管委会的意见，并通过市城管执法局官方网站向社会征求了意见。根据各方面提出的意见，对办法征求意见稿进行了进一步完善和修改，最终形成了送审稿。三、需要说明的问题修改后的办法共41条。新增1章，为第五章道路停车泊位管理；修改的内容共26条，删除7条，新增10条。修改的主要内容有：（一）规范表述。按照最新的呼和浩特市机构改革方案,对办法涉及的单位名称进行规范表述。（二）修改和细化的内容。一是对办法涉及的单位的职能职责进行了修改和细化。二是对涉及规划方面的内容进行了修改；三是对原第六条、第七条、第八条中关于建设公共停车场及停车场供地方式的内容进行了整合，对相关内容进行了修改和细化；四是对公共停车场经营权取得方式的内容进行了修改；五是对停车场收费的内容进行了细化；六是对公共停车场经营者应当遵守的规定进行了修改和细化；七是对撤除公共停车场的内容进行了修改；八是对专用停车场管理方面的内容进行了细化。（三）增加的内容。一是增加了关于“智慧停车”的条款共计2条；二是增加了关于新能源汽车充电设施的条款1条；三是增加了道路停车泊位管理的条款共计6条；四是根据我市工作实际增加了关于消防救援的部分内容。（四）删除的内容。一是整体删除了原第七条、第八条、第十二条、第十四条、第二十一条、第三十四条、第三十六条、第三十七条等不符合我市停车场管理工作实际的内容。二是删除了部分不符合上位法规定、不利于优化营商环境的内容。三是删除了原条文中无实际意义的部分内容。（五）调整法律责任。根据呼和浩特市市容和环境卫生管理条例的规定，一是对原办法第六章法律责任部分条款进行了细化，二是增加了对在停车场乱扔垃圾、烟蒂的处罚，三是增加了对私设地桩地锁将道路停车泊位据为己有的处罚，以满足当前城市管理工作的需要。以上说明，连同办法（送审稿）请一并予以审议。