职业病危害预评价和控制效果评价.ppt
建设项目职业病危害预评价pre-assessment for occupational hazard in construction project,201153,1.职业病危害预评价的概念：对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、对劳动者健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价，确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为职业病危害分类管理提供科学依据。,2.职业病危害预评价的法律依据 中华人民共和国职业病防治法（施行）第十五条规定：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设项目应当在可行性论证阶段进行职业病危害预评价。为提交预评价或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。,3.职业病危害评价的实施阶段：,批文,立项,可行性论证,初步设计,施工,竣工验收,三同时,政府监管,职业病危害预评价,控制效果评价,建设项目单位,委托技术服务机构,委托技术服务机构,贯彻落实职业病防治法及国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素，评价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策。,4.评价目的,5.基本原则,贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项目实行分类管理，综合治理。遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。遵循风险评估的原则，综合分析建设项目可能产生的职业病危害。遵循国家质量管理的相关规定。,6.评价依据,法律、法规、规章职业病防治法以及相关法律、法规。规范、标准GBZ1、GBZ2.1/2.2、GBZ158、GBZ159、GBZ160等职业病防治规范、标准。基础依据建设项目可行性研究报告、初步设计、预评价委托书等。其他依据建设项目的支持性文件、国内外文献资料及与评价有关的资料。,7.评价范围与内容,评价范围 原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程内容为准，主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价。评价内容 主要包括选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学、职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响、职业病危害防护设施、辅助用室、应急救援、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理、职业卫生专项经费概算等。,8.评价方法,类比法 通过与拟评价项目相同或相似工程项目的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度，对职业病危害进行风险评估，预测拟采取的职业病危害防护措施的防护效果。,8.评价方法,检查表分析法 依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。,8.评价方法,风险评估法 依据工作场所的职业病危害因素的种类、理化性质、浓度（强度）、暴露方式、接触人数、接触时间、接触频率、防护措施、毒理学资料、流行病学等相关资料，按一定准则，对建设项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行评估，并按照危害程度考虑有关消除或减轻这些风险所需的防护措施，使其降低到可承受水平。,9.评价程序,10.预评价方案的编制,在准备阶段编制，具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件。应在充分研读有关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。,10.预评价方案的编制,概述简述评价任务由来、评价目的、评价性质、规模、地点等。编制依据列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。评价方法、范围及内容主要包括评价程序、工程分析、职业病危害识别分析、筛选评价因子、确定评价单元等。评价单元：为评价作业场所危害水平而根据工艺、装置、隔离屏障等划分的相对独立的作业单位范围。单元一般按操作工艺（或工序、工段）划分，可依其相对独立性、设备类型和隔离屏障（墙、楼板、护栏、空间等）而定；当两个以上操作工艺相邻较近，又互相发生影响时，可将他们划作为一个单元。组织计划质量控制措施、工程进度、人员分工、经费概算等。,11.预评价报告书的编制,职业病危害预评价报告书应全面、概况地反映评价的内容，表述简洁、用语规范、结论明确、需以数字或图片表达的内容，尽可能采用图表和照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。,11.1总论,项目背景包括项目立项意义（社会效益和经济效益）、任务由来等内容。评价依据评价目的评价范围：根据项目实际情况编制评价内容评价方法：类比法、检查表法评价程序质量控制,11.2企业概况,适用于改建、扩建项目和技术引进、技术改造项目。概述企业的基本情况，以及职业病危害和职业病防治的现状。,11.3工程分析engineering analysis,主要包括：工程概况选址总体布局生产工艺生产设备及布局生产过程中的物料产品建筑卫生学等,11.4类比调查,适用于采样类比调查进行评价工作的建设项目。类比企业的选择阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境、生产工艺、生产设备、职业病防护措施、管理水平等方面的相似性。类比调查内容职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、应急救援设施及预案、辅助用室及职业健康监护（有无职业病病例发生）等情况。类比企业职业病危害因素检测对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测，并尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料。,11.5职业病危害因素识别与分析,职业病危害因素识别 在工程分析的基础上划分评价单元（assessment unit），采取类比分析等评价方法，明确生产过程中存在的职业病危害因素及时空分布，确定重点评价的职业病危害因素。职业病危害因素对人体健康的影响用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可能引起的职业病等。职业病危害因素分析在工程分析、类比调查、职业病危害因素识别的基础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。,11.6职业病危害防护措施分析,对可行性研究报告中提出的下列内容进行分析：职业病防护设施职业卫生管理个人使用的职业病防护用品辅助用室应急救援职业卫生专项经费概算,11.7职业病危害评价,选址总体布局建筑卫生学要求生产工艺及设备布局职业病危害因素职业病危害防护设施个人使用的职业病防护用品应急救援辅助用室职业卫生管理职业卫生专项投资,11.8控制职业病危害的补充措施,在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对可行性研究报告中存在的不足，从组织管理、工程技术、个人防护卫生保健、应急救援等方面，综合提出控制职业病危害的补充措施，供设计单位在编写职业卫生专篇时使用。,11.9结论与建议,在全面总结评价工作的基础上，归纳拟建项目的选址、布局、工艺、职业病危害因素、职业病危害程度及防护措施等评价结果；指出存在的问题并以简洁、概括性的语言提出有针对性的建议；确定职业病危害类别；指出拟建项目在职业病危害控制方面的可行性。,12.职业病危害预评价报告书格式,封页：XXXX建设项目职业病危害预评价报告书报告书编号评价机构名称（加盖公章）年 月 日封二：评价机构开展建设项目职业病危害评价资质证书影印件封三：报告书名称：XXXX建设项目职业病危害预评价报告书评价机构名称：法人代表：项目负责人：注明技术职务、资质证书号，签名报告书编写人：注明技术职务、资质证书号，签名报告书审核人：注明技术职务、资质证书号，签名报告书签发人：注明职务、签名封四：目录,12.职业病危害预评价报告书格式,正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉：XXXX建设项目职业病危害预评价报告书、报告书编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第X页共XX页），字体为国标宋体，标准小5号。附件：职业病危害预评价委托书、建设项目立项文件、地理（区域）位置图、总平面布置和其他应列入的材料。,建设项目职业病危害控制效果评价effect-assessment for occupational hazard control in construction project,1.职业病危害控制效果评价的概念,建设项目在竣工验收前，对工作场所职业病危害因素、职业病危害程度、职业病防护措施及效果、健康影响等做出评价。,中华人民共和国职业病防治法（施行）第十六条规定：建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收前，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。,2.职业病危害控制效果评价的法律依据,3.评价目的,贯彻落实职业卫生法律、法规等，从源头控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。明确建设项目产生的职业病危害因素，分析其危害程度及对领导者健康的影响，评价职业病危害防护措施及其效果，对未达到职业病危害防护要求的系统或单元提出职业病控制措施的建议。针对不同建设项目的特征，提出职业病危害的关键控制点和防护的特殊要求。为卫生行政部门对建设项目职业病防护设施竣工验收提供科学依据。为建设单位职业病防治的日常管理提供依据。,4.基本原则,贯彻落实预防为主，防治结合的方针，对建设项目实行分类管理，综合治理。遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。控制效果评价工作应在生产满负荷和正常生产情况下进行。控制效果评价工作应遵循国家质量管理的相关规定。,5.评价依据,职业病防治法及有关法规、标准、规范等。卫生行政部门审核、审查依据；建设项目设计及试运行情况的有关资料；建设项目职业病危害预评价报告书；职业卫生调查、职业卫生检测和健康监护资料；控制效果评价委托书。,6.评价范围与内容,评价范围：以建设项目实施的工程内容为准，主要针对试运行期间职业病危害防护设施及效果和职业卫生管理措施等进行评价。改建、扩建和技术改造、技术引进项目应对利旧内容进行评价。内容：主要包括总体布局及设备布局的合理性，建筑卫生学，职业病危害因素及分布、对劳动者健康的影响程度，职业病危害防护设施及效果，辅助用室，个人使用的职业病防护用品，职业健康监护，职业卫生管理措施及落实情况等。必要时还应对项目选址进行评价。,7.评价方法,根据建设项目职业病危害的特点，通过职业卫生现场调查、职业卫生检测、职业健康检查等方法收集数据和资料，并结合职业病防护设施、个人职业病防护水平和定量分级结果，对试运行期间作业人员的职业病危害因素接触水平及职业健康影响进行评价，并可通过检查表分析法评价职业卫生管理措施等。,7.1职业卫生调查,在分析预评价报告的基础上，开展职业卫生调查。主要内容包括：工程概况、试运行情况、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援、职业卫生管理、职业病危害因素以及时空分布、预评价报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等。,7.2定量分级,体力劳动强度分级按照能量代谢率、劳动时间率、体力劳动性别系数、体力劳动方式系数、体力劳动强度指数计算体力劳动强度级别（分四级）。,7.3职业卫生检测,职业病危害因素检测：根据检测规范和方法对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等进行检测。职业病防护设施效果及建筑卫生学检测：根据检测规范和方法，对采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学内容进行检测，必要时应对职业病危害防护设施的防护效果进行检测。,7.4职业健康检查：按照国家职业健康监护相关规定、标准执行。7.5检查表分析法：依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准等，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，对评价项目的相关内容进行调查与评价。,8.评价程序,9.职业病控制效果评价方案的编制,9.1评价方案是具体指导控制效果评价的技术文件，应以科学性、实用性、针对性为原则，概述建设项目的职业病危害特征，明确评价重点、范围、内容、方法及质量控制措施。9.2评价方案应在充分研读有关资料和初步现场调查后编制。,9.3评价方案内容：概述：简述评价任务由来、评价目的等。编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范、职业病危害预评价报告书、卫生行政部门对该项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见等。评价方法、范围及内容：依据建设项目的特点，选定适用的评价方法，确定评价范围、评价单元和评价内容。建设项目概况及试运行情况：简述建设项目性质、规模、地点等基本情况，以及建设情况和试运行情况等。,职业卫生调查内容：在分析预评价报告和建设项目有关资料的基础上，确定职业病危害因素的分布、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理措施及职业病危害关键控制点等调查内容。检测方案：确定职业病危害因素检测项目、方法、检测点、检测对象和样品数等。组织计划：主要包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。,10.职业病危害控制效果评价报告书编制,职业病危害控制效果评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，文字表述应简洁、用语应规范、结论应明确，需以数字或图片表达的内容，应尽可能采用图表和照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附件。评价报告书由以下内容组成：,10.1总论,项目背景评价依据评价目的评价范围：实际建设情况，工程利旧范围评价内容评价方法：职业卫生调查、检测、定量分级等评价程序质量控制,10.2项目概况及试运行情况,项目概况：主要包括工程性质、规模、地点、建设情况、“三同时”执行情况等。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧情况。工程试运行情况,10.3总体布局和设备布局调查与评价10.4职业病危害因素调查、检测与评价职业病危害因素概述：生产过程中的职业病危害因素及分布；生产环境及劳动过程中的职业病危害因素；劳动定员及人员接触职业病危害因素情况。职业病危害因素检测：明确化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等各种职业病危害因素的检测方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内容。职业病危害因素检测结果与评价,10.5职业病危害防护设施调查与评价防护设施设置及运行情况防护设施防护设计能力调查与检测 调查内容主要包括防尘、防毒、噪声与振动控制、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等；职业病危害因素检测结果超标时应分析原因。防护设施维护情况防护设施评价,10.6个人使用的职业病防护用品调查与评价防护用品配置种类、数量及参数。防护用品使用管理制度及执行情况调查。防护用品评价10.7建筑卫生学及辅助用室调查与评价建筑卫生学：主要包括建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学的调查、检测。辅助用室：主要包括工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室、医务室等的调查与评价。,10.8职业卫生管理情况调查与评价,职业卫生管理组织机构及人员职业病防治规划、实施方案及执行情况职业卫生管理制度与操作规程及执行情况职业病危害因素定期检测制度职业病危害的告知情况职业卫生培训情况职业健康监护制度职业病危害事故应急救援预案，设施及演练情况职业病危害警示标识及中文警示说明的设置情况职业病危害申报情况职业卫生档案管理职业病危害防治经费,10.9职业健康监护情况分析与评价,职业健康监护管理情况职业健康检查结果职业禁忌症、疑似职业病和职业病病人的处置,10.10结论,在全面总结评价工作的基础上，归纳建设项目的职业病防护设施、职业病危害因素及危害程度、个人使用的职业病防护用品、建筑卫生学及辅助用室、职业卫生管理等的评价结果，指出存在的主要问题，对该建设项目职业病危害控制效果做总体评价。,10.11建议,在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对试生产阶段存在的职业病防护措施的不足，从组织管理、工程技术、；个体防护、卫生保健、应急救援等方面，综合提出职业病危害控制措施的建议。,12.建设项目职业病危害控制效果评价报告书格式,封页：XXXX建设项目职业病危害控制效果评价报告书报告书编号评价机构名称（加盖公章）年 月 日封二：评价机构开展建设项目职业病危害评价资质证书影印件封三：报告书名称：XXXX建设项目职业病危害控制效果评价报告书评价机构名称：法人代表：项目负责人：注明技术职务、资质证书号，签名报告书编写人：注明技术职务、资质证书号，签名报告书审核人：注明技术职务、资质证书号，签名报告书签发人：注明职务、签名封四：目录,正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉：XXXX建设项目职业病危害控制效果评价报告书、报告书编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第X页共XX页），字体为国标宋体，标准小5号。附件：职业病危害控制效果评价委托书、建设项目立项文件、地理（区域）位置图、总平面布置和其他应列入的材料。,Thank You!,Any question?,
