职业安全卫生管理体系培训课程.ppt
OSHMS&EMS标准,3.2 职业安全卫生方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。方针应该：（1）适合于组织职业安全卫生特点、危险性质和规模；（2）包括对持续改进的承诺；包括对组织应遵守的国家有关职业安全卫生法律、法规和其它要求的承诺；（3）形成文件，付诸实施，予以保持；（4）传达到全体员工，使每个人都认识其在职业安全卫生方面的义务；（5）可为相关方所获取；定期进行评审，确保其适宜性。,4.2环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f)可为公众所获取。,3.3.1 危害辨识、危险评价和危险控制计划组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括：常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施。组织应确保在确立职业安全卫生目标时，对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化并保持最新。组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应该：依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证其方法切实可行，具有可操作性；确定危险级别；与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相适应；为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制，提供适宜信息；提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性,4.3.1环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。,3.3.2 法律及法规要求组织应建立并保持遵守职业安全卫生法律和法规的程序。组织保存的法律和法规应是最新的，并应将其要求传达给全体员工和其他相关方。,4.3.2法律和其他要求组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。,3.3.3 目标组织应针对其内部相关职能和层次，建立职业安全卫生目标，并使之形成文件。组织在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律和法规要求、自身职业安全卫生危害和危险的特点、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全卫生方针，并包括对持续改进的承诺,4.3.3目标和指标组织应针对其内部每一个有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。,3.3.4职业安全卫生管理方案 组织应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标的管理方案。方案应包括：（1）规定组织相关职能和层次实现职业安全卫生目标的职责和权限；（2）制定实现目标的方法和时间表。此外，组织应建立并保持程序，定期在计划的时间内对职业安全卫生管理方案进行评审，针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全卫生管理方案进行修订。,4.3.4环境管理方案 组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中包括：（1）规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；（2）实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以保持环境管理与该项目相适应。,3.4.1机构与职责为便于实施有效的职业安全卫生管理，组织内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，并予以传达。职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理层任命一名成员（一般为分管生产的副职）承担特定的安全卫生职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实施和运行。管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源，包括人力资源和专项技能、技术和财力资源。组织任命的分管安全卫生工作的领导应被规定有明确的职责和权限，以便：（1）确保组织建立、实施与保持职业安全卫生管理体系；（2）向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全卫生管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。,4.4.1机构与职责为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据。,3.4.2 培训、意识和能力全体人员应具备完成职业安全卫生工作任务的能力，应根据其教育、培训和经历，对能力进行鉴定。组织应建立并保持程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到：遵循职业安全卫生方针与程序，以及职业安全卫生管理体系要求的重要性；工作活动中安全卫生状况的改善，以及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益；在执行职业安全卫生方针和程序，实现职业安全卫生管理体系要求方面的作用与职责；偏离规定的运行程序可能带来的后果。培训程序应考虑不同层次的需求。,4.4.2培训、意识和能力组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)他们工作活动中实际的或潜在重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任他所担负的工作。,3.4.3协商与交流组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进行有关的职业安全卫生信息的交流。员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报。员工应：参与职业安全卫生工作方针和程序的制定和评审；参与改善作业场所安全卫生状况的讨论；在安全卫生事务上享有代表性；了解谁是职业安全卫生员工代表和分管安全卫生工作的领导。,4.4.3信息交流组织应建立并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：a)组织内各层次和职能间的内部信息交流；b)外部相关方联络的接收、文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理，并记录其决定。,3.4.4 文件组织应以适当的工具如书面或电子形式建立并保持下列信息：（1）对管理体系核心要素及其相互作用的描述；（2）提供查询相关文件的途径。,4.4.4环境管理体系文件组织应书面或电子形式建立并保持下列信息：a)对管理体系核心要素及其相互作用的描述；b)查询相关文件的途径。,3.4.5 文件和资料控制组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，从而确保：（1）它们能够被恰当定位；（2）对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；（3）职业安全卫生管理体系的的关键岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；（4）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；法律和知识性文件和资料，予以适当标识并保存。,4.4.5文件管理组织应建立并保持程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：a)文件便于查找；b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；c)凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e)由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。,3.4.6运行控制组织应确定控制危险和相关因素的运行程序和活动，并应对这些活动与维护工作加以规划，使之符合下列条件：（1）考虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业安全卫生方针、目标的运行情况；（2）在程序中规定运行标准；（3）对于组织所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全卫生危险，建立并保持管理程序；为了从根本上消除或降低职业安全卫生危险，对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括人力的配置等建立有效的管理程序。,4.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：a)对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，因建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中对运行标准予以规定；c)对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。,4.4.7应急准备与响应组织应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并作出应急预案与响应，以预防或减少疾病和伤害。组织应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并应定期检验上述程序。,4.4.7应急准备与响应组织应建立并保持一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。,3.5.1绩效测量与监测组织应建立和保持程序，对职业安全卫生绩效进行监测和测量。这些程序应提供；适用于组织所需的定性和定量测量；与组织的职业安全卫生目标相适应的监测；主动的绩效测量，监测职业安全卫生管理方案、运行标准和适用的法律、法规要求的执行情况；被动的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括未遂过失）和其它不良的职业安全卫生绩效的历史证据；足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正措施和预防措施进行分析。如果绩效测量和监测需要用到监测设备，组织应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应将校准和维护活动及结果予以记录保存。,4.5.1监测与测量组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境绩效、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息记录。监测设备应予以校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。,3.5.2事故、事件、不符合，纠正与预防措施组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以便：（1）处理和调查：事故；事件；不符合；（2）采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响；（3）采取纠正和预防措施并予以完成；（4）确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，通过实施前的危险评价过程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正措施和预防措施，应与问题的严重性和伴随的危险相适应。对于纠正和预防措施引起的对成文程序的更改，组织应遵照实施并予以记录。,4.5.2不符合和纠正与预防措施组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和伴随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。,3.5.3记录与记录管理组织应建立和保持程序，用来标识、保存和处置职业安全卫生记录以及审核和评审结果。职业安全卫生记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。保存管理的职业安全卫生记录应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予以记录。组织应保存记录，在适宜时用来证明符合本标准的要求。,4.5.3记录组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置环境管理的记录。这些记录中还应包括培训记录和审核与评审结果。环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关的活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期并予记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。,3.5.4审核组织应建立并保持定期开展职业安全卫生管理体系审核的方案和程序，目的是：（1）判定职业安全卫生管理体系是否：符合职业安全卫生管理工作的计划安排和本标准的要求；得到了正确的实施和维护；有效地满足组织的方针和目标。（2）评审以前审核的结果；（3）向管理者报送审核结果的信息。组织的审核方案，包括时间表，应立足于组织活动的危险评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和能力，以及实施审核和报告结果的职责和要求。,4.5.4环境管理体系审核组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和程序，进行环境管理体系审核的目的是：a)判定环境管理体系：1)是否符合环境管理工作的预定安排和本标准的要求；2)是否得到了正确的实施和保持。b)向管理者报送审核的结果。组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足与所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。,3.6管理评审组织的最高管理者应定期对职业安全卫生管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性。管理评审过程中应确保收集到必须的信息资料，供管理者进行评价。评审工作应形成文件。管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的方针、目标以及职业安全卫生管理体系的其他要素。,4.6管理评审组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其他要素加以修正的可能的需要。,
