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2023/8/22,宁德市建设局,1,建设工程安全生产法律法规和安全管理,（2）CHEN ZHI YONG,2023/8/22,宁德市建设局,2,第三部分建设工程安全生产部门及地方性规定导读,建设部制定的部门规定以及省建设厅制定的地方性规定，种类与数量较多。下面，我们分几方面，分门别类来学习。,2023/8/22,宁德市建设局,3,福建省建设工程安全生产地方性导读,5、机构设置与人员管理,1、安全监理与动态监管,3、危险源监控与模板工程,6、应急管理与专项治理,7、费用管理与文明施工,4、措施备案与安全许可,8、安全技术政策,2、建机管理与特种作业,2023/8/22,宁德市建设局,4,一、安全监理与动态监管,1、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见2、建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法3、福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）,2023/8/22,宁德市建设局,5,1、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（第13页，第154页）,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见第一次系统地阐述了监理企业在安全监理方面的主要工作内容、工作制度、工作程序以及相应的安全监理责任。监理企业在安全监理方面的工作内容主要有：,2023/8/22,宁德市建设局,6,在施工准备阶段1）编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；2）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；3）对危险性较大的分部分项工程，监理单位编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案；4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；6）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。,在施工阶段1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。,监理企业在安全监理方面的工作内容,2023/8/22,宁德市建设局,7,例题：监理企业在施工准备阶段应当履行（ABCDF）安全监理工作职责。A、编制包括安全监理内容的项目监理规划 B、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求 C、对危险性较大的分部分项工程，监理单位编制监理实施细则 D、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况 E、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业 F、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效,2023/8/22,宁德市建设局,8,例题：监理企业在施工准备阶段应当编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的（ABCDEF）等。A、范围 B、内容 C、工作程序 D、制度措施 E、人员配备计划 F、人员岗位职责例题：对危险性较大分部分项工程，监理单位应编制监理实施细则，明确安全监理的（ABCD）。A、方法 B、措施 C、控制要点 D、对施工单位安全技术措施的检查方案 E、人员配备计划 F、人员岗位职责例题：监理单位应在危险性较大分部分项工程施工阶段，编制监理实施细则。（A）A、正确 B、错误,2023/8/22,宁德市建设局,9,例题：下列不是监理企业在施工准备阶段的安全监理工作内容是（C）。A、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致 B、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效 C、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况 D、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划,2023/8/22,宁德市建设局,10,例题：下列不是监理企业在施工阶段的安全监理工作内容是（A）。A、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况 B、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续 C、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况 D、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查,2023/8/22,宁德市建设局,11,2、建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（第8页，第90页）这个暂行办法主线：三条原则这个暂行办法基础：四方主体这个暂行办法重点：两大情形,2023/8/22,宁德市建设局,12,三条原则,暂扣、吊销处罚与安全生产条件降低相联系,安全生产条件复核与事故调查分线进行,充分发挥市县级主管部门作用,主线：三条原则,2023/8/22,宁德市建设局,13,未发生事故,发生事故,安全条件降低,依法对施工企业安全生产许可证进行暂扣或吊销,企业符合,安全条件,企业降低,准予安全许可,予以暂扣吊销,暂扣吊销处罚与安全生产条件降低相联系,主线：三条原则,2023/8/22,宁德市建设局,14,发生事故,安全生产条件复 核,调查处理,分清有关方面责 任,判断安全条件降 低情 况,依法对施工企业安全生产许可证进行暂扣或吊销,依照批复和依法对各个责任主体进行处罚,依照,依照许可管理规定,安全生产条件复核与事故调查分线进行,主线：三条原则,条例,2023/8/22,宁德市建设局,15,主线：三条原则,企业安全水平直接体现在工程项目上,对工程项目监管直接性、及时性、权威性,赋 予市县级建设主管部门安全生产许可证暂扣建议权,充分发挥市县级建设主管部门作用,2023/8/22,宁德市建设局,16,例题：实施建筑施工企业安全生产条件动态监管的原则是（CDF）。A.暂扣处罚与安全生产条件降低相联系 B.吊销处罚与安全生产条件降低相联系 C.暂扣、吊销处罚与安全生产条件降低相联系 D.安全生产条件复核与事故调查分线进行 E.充分发挥市县级安全监督机构作用 F.充分发挥市县级建设主管部门作用,2023/8/22,宁德市建设局,17,例题：赋予县（市）级建设主管部门安全生产许可证暂扣建议权，这是因为（ACEF）。A.企业安全水平直接体现在工程项目上 B.企业管理水平充分表现在工程技术上 C.基层建设局对工程项目监管具有直接性 D.基层建设局对工程项目监管具有客观性 E.基层建设局对工程项目监管具有及时性 F.基层建设局对工程项目监管具有权威性,2023/8/22,宁德市建设局,18,第三，基础：四方主体实施企业安全生产许可证（企业安全生产条件）动态监管的基础是建筑施工企业、工程监理单位、建设单位和建设主管部门这四方责任主体。,2023/8/22,宁德市建设局,19,基础：四方主体,企业安全生产许可证（企业安全生产条件）,建设主管部门施工许可把关（3）动态监督检查（8）行政处罚（后详）激励机制（21）信息管理（22）,工程监理单位查验证件（5）责令整改（5）向建设单位报告（5）,建设单位要求提供证件（2）责令企业整改（5）,建筑施工企业日常动态检查（6）总包对分包管理（4）主动报告条件变化情况（7）,2023/8/22,宁德市建设局,20,先来说一说，建筑施工企业：首先，是日常动态检查第6条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。其次，是总包对分包管理第4条建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。还有，是主动报告条件变化情况第7条建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。,2023/8/22,宁德市建设局,21,例题:建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查。（A）A.正确 B.错误例题:建设工程实行施工总承包的，总承包企业应当依法将工程分包给专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。（B）A.正确 B.错误例题:施工企业在“三类人员”配备、安全管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向（D）报告。A.当地建设局 B.许可证颁发管理机关 C.建设部和省建设厅 D.许可证颁发管理机关和当地建设局,2023/8/22,宁德市建设局,22,再来说一说，工程监理单位首先，查验证件第5条工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，-。其次，责令整改第5条工程监理单位发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。还有，向建设单位报告第5条施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。,2023/8/22,宁德市建设局,23,例题：监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证（和有关“三类人员”安全生产考核合格证书）持证情况。（）A.正确 B.错误例题:监理单位发现施工企业（和“三类人员”）持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。（）A.正确 B.错误例题:企业安全许可证和“三类人员”安全考核合格证等持证不符合规定以及施工现场降低安全生产条件，施工企业拒不整改的，监理单位应当向（A）报告。A.建设单位 B.质量监督站 C.安全监督站 D.建设局,2023/8/22,宁德市建设局,24,还要说一说，建设单位首先，要求提供证件第2条建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。其次，责令企业整改第5条建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。,2023/8/22,宁德市建设局,25,例题：建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供（ABDE）。A.企业安全生产许可证 B.企业主要负责人的安全考核合格证 C.企业技术负责人的安全考核合格证 D.该项目负责人的安全考核合格证 E.该项目专职安全员的安全考核合格证 F.该项目施工员的安全考核合格证,2023/8/22,宁德市建设局,26,例题:企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况不符合规定或施工现场降低安全生产条件，施工企业拒不整改的，接到监理单位报告后，（A）应当责令施工企业立即整改。A.建设单位 B.质量监督站 C.安全监督站 D.建设局,2023/8/22,宁德市建设局,27,最后说一说，建设主管部门首先，施工许可把关第3条建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。其次，动态监督检查第8条颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。第三，行政处罚（后详）,2023/8/22,宁德市建设局,28,第四，激励机制第21条颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。第五，信息管理第22条颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。,2023/8/22,宁德市建设局,29,例题:在审核发放施工许可证时，建设主管部门应当对已经确定的建筑施工企业（D）进行审查，否则，不得颁发施工许可证。A.未取得安全生产许可证B.安全生产许可证处于暂扣期内C.具有安全生产许可证D.是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内,2023/8/22,宁德市建设局,30,重点：两大情形未发生事故（8）,之一：颁发管理机关发现,颁发管理机关,监管情况,举报投诉,条件报告,对降低条件的视其降低情况,依法予以暂扣吊销,2023/8/22,宁德市建设局,31,重点：两大情形未发生事故（9、10、11）,之二：市县建设主管部门建议,市县建设主管部门对工程项目停止施工决定,于最后一次决定起15日内向颁发管理机关提出暂扣建议,颁发管理机关5日立案，根据情节依法暂扣30日至60日,12月内同一企业同一项目两次责令停工,12月内同一企业同一市县内三个项目责令停工,工程停工后整改不符要求或拒不整改,符合三种情形的,违法违规事实询问笔录其它证据材料,跨省的由省厅抄告县级上报同时抄报市级,2023/8/22,宁德市建设局,32,重点：两大情形发生事故（12、13）,发生一般及以上事故,市县建设主管部门立即向本地颁发管理机关报告,在接到报告之日起20日内对企业安全生产条件复核完毕,视情节轻重作出暂扣或吊销的行政处罚,工程所在地省级主管部门在事故发生之日起15日之内通报颁发管理机关,在接到通报之日起20日内对企业安全生产条件复核完毕,外埠企业发生事故,对企业降低安全生产条件的,直接复核委托工程所在地主管部门复核及时反馈结果条件含项目条件,事故情况违法违规事实询问笔录其它证据材料,含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业,2023/8/22,宁德市建设局,33,重点：两大情形发生事故（14、15、16、17）,暂扣情形,一般事故,较大事故,重大事故,3060日,增加30日,6090日,增加60日,90120日,吊销,瞒谎迟漏,延长3060日,首次,12月内第二次,首次,首次,12月内第二次,12月内第二次,2023/8/22,宁德市建设局,34,重点：两大情形发生事故（14、15、16、17）,吊销的六种情形,情节特别严重的（14),发生特别重大事故的(14),暂扣期限超过120日的(15、16）,12月内第二次发生事故为重大事故的（15）,12月内发生三次生产安全事故的（15）,暂扣期内拒不整改的（17）,企业降低安全生产条件且,2023/8/22,宁德市建设局,35,重点：两大情形有关内容（18、19、20）,处罚影响,暂 扣,吊 销,全国范围不得承揽新项目,发生问题或事故项目停工,一年内不得重新申请,2023/8/22,宁德市建设局,36,重点：两大情形有关内容（18、19、20）,施工企业提出申请,期满前发还许可证,颁发管理机关对企业进行复查,增加暂扣期直至吊销,暂扣期满 前10日,复查合格,复查不合格,建筑施工企业安全生产许可证发还程序,2023/8/22,宁德市建设局,37,例题：市县建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全产监督检查中，（BEF）。A.有时可以查验承建工程施工企业的安全许可证 B.应当查验承建工程施工企业的安全许可证 C.发现企业降低施工现场安全条件的，应立即提出整改要求 D.发现施工现场存在事故隐患的，应立即提出整改要求 E.发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求 F.降低条件或事故隐患情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改,2023/8/22,宁德市建设局,38,例题：责令停工符合（BDEF）之一的，市县建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关提出暂扣企业安全许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。A.在6个月内，工程项目被责令停工的 B.在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停工的 C.在12个月内，同一企业在同一市县内二个项目被责令停工的 D.在12个月内，同一企业在同一市县内三个项目被责令停工的 E.工程经责令停工后，整改仍达不到要求的 F.工程经责令停工后，拒不停工整改的,2023/8/22,宁德市建设局,39,例题：颁发管理机关接到责令停工情形的暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证（B）的处罚。A.30日至45日 B.30日至60日 C.45日至60日 D.60日至90日例题：市县级建设主管部门提出暂扣企业安全许可证建议的同时，应抄报设区市建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省建设主管部门抄告。（A）A.正确 B.错误,2023/8/22,宁德市建设局,40,例题：工程项目（CDEF），工程所在地市、县级建设主管部门应当立即向颁发企业安全生产许可证管理机关报告。A.发生轻伤事故的 B.发生重伤事故的 C.发生一般事故的 D.发生较大事故的 E.发生重大事故的 F.发生特大事故的例题：颁发管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。（A）A.正确 B.错误,2023/8/22,宁德市建设局,41,例题：暂扣安全生产许可证处罚视（DEF）标准和安全生产条件降低情况来执行。A.发生轻伤事故的，暂扣安全生产许可证15至30日 B.发生重伤事故的，暂扣安全生产许可证30至45日 C.发生一般事故的，暂扣安全生产许可证45至60日 D.发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日 E.发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日 F.发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日,2023/8/22,宁德市建设局,42,例题：施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，按（BDEF）标准进行处罚。A.发生重伤事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加15日 B.发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日 C.发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加45日 D.发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日 E.发生重大事故的，吊销安全生产许可证 F.按有关处罚标准暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证,2023/8/22,宁德市建设局,43,例题：建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在按规定标准处罚的基础上，再处延长暂扣期（B）的处罚。A.30日至45日 B.30日至60日 C.45日至60日 D.60日例题：建筑施工企业（ABCDEF），吊销安全生产许可证。A.降低安全生产条件情节特别严重的 B.发生特别重大事故的 C.暂扣时限超过120日的 D.12个月内第二次发生事故为重大事故的 E.12月内发生三次生产安全事故的 F.暂扣期内拒不整改的例题：建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全省范围内不得承揽新的工程项目。（B）A.正确 B.错误,2023/8/22,宁德市建设局,44,例题：施工企业安全生产许可证被暂扣，发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。（A）A.正确 B.错误例题：建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起（B）不得重新申请安全生产许可证。A.半年内 B.一年内 C.一年半内 D.两年内例题：颁发管理机关接到企业发还安全生产许可证申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，应当责令整改，再次复查合格的，发还安全生产许可证。（B）A.正确 B.错误,2023/8/22,宁德市建设局,45,课间休息10分钟,2023/8/22,宁德市建设局,46,3、福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）(第25页1.5.9 第135页),加强全省建设工程质量安全监管，促进施工、监理单位及其项目责任人认真履行职责，防止工程事故发生，省质量安全监督总站根据建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、福建省建设工程质量管理条例和福建省建设工程安全生产管理办法等法律法规规章，结合我省实际，制定福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）。,2023/8/22,宁德市建设局,47,主要条文解读,省建设厅以闽建建200939号文件印发，强调建设工程质量安全动态管理是省厅加强建设工程质量安全监管的重要举措之一，要求结合实际，制定实施细则，建立健全动态管理有关制度，从2010年1月1日起试行。,2023/8/22,宁德市建设局,48,共5章24条，7个附件，4份附表第一章 总则（3条）第二章 记分值设定（6条，2个附件，4份附表）第三章 记分的实施与管理（8条，3个附件）第四章 违规处理（5条，2个附件）第五章 附则（2条）,福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）,2023/8/22,宁德市建设局,49,第一章 第1条至第3条 共3条第一条 目的、依据第二条 动态管理定义 管理对象 实施主体第三条 适用范围,第一章 总则,2023/8/22,宁德市建设局,50,第一章 总则,管理对象：本办法所称责任人，是指施工项目负责人（以下简称建造师）和项目总监理工程师（以下简称总监）。（第条）定义：本办法所称动态管理，是指对责任人在质量安全管理过程中的违规行为,采取记分、行政处理和行政处罚相结合的方式进行监管。（第条）,2023/8/22,宁德市建设局,51,第一章 总则,实施主体：动态管理由颁发项目施工许可证的建设行政主管部门或其委托的工程质量安全监督机构（以下统称项目监管部门）负责实施。（第条）适用范围：在本省行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目施工、监理活动及实施质量安全监督管理，应当遵守本办法。发生工程质量安全事故的项目按有关法律法规处理，本办法不做规定。（第条）,2023/8/22,宁德市建设局,52,第一章 第条至第条 共6条第四条(共五项)侧重施工过程责任人到岗、履职违规记分第五条(共三项)侧重验收环节责任人到岗、履职违规记分第六条(共三项)侧重工程实体责任人履职违规记分第七条(共三项)侧重廉政建设责任人履职违规记分第八条 共三款、第九条共两项 规定了记分周期和起算值,第二章 记分值设定,2023/8/22,宁德市建设局,53,违规记分值设定,责任人到岗与履职违规,工程实体质量安全状况验证责任人到岗与履职违规,廉政建设,2023/8/22,宁德市建设局,54,第二章 记分值设定,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。(第四条）到岗：在重要分部分项工程施工阶段，责任人无故不在施工现场的，每次给责任人记5分。责任人长期不在施工现场的，责令其限期到岗，给责任人记20分。（第款）,情形之一,2023/8/22,宁德市建设局,55,什么是重要分部分项工程？请看附件1名词解释与行为界定之1：本办法第四条第（一）项中“重要分部分项工程”是指：（1）地基与基础、主体结构；（2）危险性较大分部分项工程（包含危险性较大安全设施、措施安装、使用和拆除）。,2023/8/22,宁德市建设局,56,何以界定责任人无故不在施工现场？,责任人无故不在施工现场,检查前有通知但检查时不在,随机抽查时无法在检查时段内到场又无法当场提供书面请假材料,具体详见附件1名词解释与行为界定之2,2023/8/22,宁德市建设局,57,附件1名词解释与行为界定之2：有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（一）项规定的“责任人无故不在施工现场”：（1）事前通知上级建设行政主管部门或项目监管部门到施工现场检查，但检查时责任人不在施工现场的；（2）上级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施工现场时，建造师无法在检查时段内到场，施工项目管理机构（即项目部）又无法当场提供经项目总监和建设单位项目负责人签字批准的书面请假材料的；（3）上级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施工现场时，总监无法在检查时段内到场，监理项目管理机构（即监理部）又无法当场提供经建设单位项目负责人签字批准的书面请假材料的。,2023/8/22,宁德市建设局,58,如何认定责任人长期不在施工现场？,责任人长期不在施工现场三种情形,未获请假批准连续5天以上不在的,检查前有通知但检查时不在此情形90天内达3次的,经调查取证大部分时间不在而由他人代行岗位职责的,具体详见附件1名词解释与行为界定之3,2023/8/22,宁德市建设局,59,附件1名词解释与行为界定之3：有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（一）项规定的“责任人长期不在施工现场”：（1）经总监或建设单位项目负责人确认，建造师未获请假批准连续5天以上不在施工现场的；经建设单位项目负责人确认，总监未获请假批准连续5天以上不在施工现场的；（2）事前通知上级建设行政主管部门或项目监管部门到施工现场检查，但检查时责任人不在施工现场，此情形90天内达3次的；（3）经调查取证，责任人大部分时间不在施工现场而由他人代行岗位职责的。,2023/8/22,宁德市建设局,60,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。(第四条）施工、监理单位及其项目管理机构应按附件2第二点规定进行定期自查自纠，存在附件2第四点规定情形之一的，每次给责任人记5分。,情形之二,2023/8/22,宁德市建设局,61,定期自查自纠规定,一般规定,记分四种情形,未按规定组织项目管理机构进行自查自纠的,项目管理机构自查自纠活动记录无签字、盖章的,施工现场存在可能导致群死群伤的安全隐患，项目管理机构自查自纠未发现或未按规定进行记录的,本单位自查自纠提出的问题未及时落实整改的,自查自纠活动不代替日常监控和管理,自查自纠活动频率不低于规定，并按要求做好记录,单位的自查自纠可由内设机构或分支机构组织实施可与企业的旬查、月查和季查相结合,2023/8/22,宁德市建设局,62,一般规定详见附件2施工、监理单位及其项目管理机构定期自查自纠规定 一、自查自纠活动不代替施工、监理单位及其项目管理机构日常的工程质量监控和安全生产管理。二、施工、监理单位及其项目管理机构开展自查自纠活动的频率应不低于表一、表二规定（最低要求），并分别按表三、表四要求做好记录（格式化）。三、施工、监理单位的自查自纠可由单位内设机构或经法定代表人授权的分支机构组织实施。自查自纠活动可与企业的旬检查、月检查和季度检查相结合。,2023/8/22,宁德市建设局,63,表一 各施工阶段自查自纠频率,2023/8/22,宁德市建设局,64,表二 危险性较大的分部分项工程自查自纠频率,2023/8/22,宁德市建设局,65,表二 危险性较大的分部分项工程自查自纠频率,2023/8/22,宁德市建设局,66,表三 施工单位及其项目管理机构自查自纠记录表,2023/8/22,宁德市建设局,67,2023/8/22,宁德市建设局,68,检查人（签字）：检查日期：自纠复查人（签字）：复查日期：施工单位或项目管理机构（盖章）建造师（签字）：,（如存在本项问题，应注明问题、处数、部位和严重程度）,2023/8/22,宁德市建设局,69,表四 监理单位及其项目管理机构自查自纠记录表,2023/8/22,宁德市建设局,70,2023/8/22,宁德市建设局,71,2023/8/22,宁德市建设局,72,检查人（签字）：检查日期：自纠复查人（签字）：复查日期：监理单位或项目管理机构（盖章）总监（签字）：,2023/8/22,宁德市建设局,73,危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程附件1名词解释与行为界定之给出：依照建设部建质200987号文件规定。,2023/8/22,宁德市建设局,74,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。(第四条）,情形之三,到岗履责,地基与基础和主体结构工程施工过程,建造师未能有效组织施工并做好相关记录的，每次给建造师记5分,总监未能有效组织旁站、巡视和平行检验并做好相关记录的，每次给总监记5分,2023/8/22,宁德市建设局,75,如何认定建造师未能有效组织施工？,详见附件1 名词解释与行为界定之4,建造师未能有效组织施工两种情形,现场管理混乱工程质量问题较多施工管理人员不到位或分工不明确,工程质量问题较多涉及结构安全的施工技术资料缺失或不真实,2023/8/22,宁德市建设局,76,附件1 名词解释与行为界定之4有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（三）项规定的“建造师未能有效组织施工”：（1）现场管理混乱，工程质量问题较多，施工管理人员不到位或分工不明确；（2）工程质量问题较多，涉及结构安全的施工技术资料缺失或不真实；,2023/8/22,宁德市建设局,77,那些情形可认定为总监未能有效组织旁站、巡视和平行检验？,具体详见附件1 名词解释与行为界定之5,总监未能有效组织旁站巡视和平行检验三种情形,现场管理混乱，工程质量问题较多监理人员不到位或分工不明确,工程质量问题较多，涉及结构安全的监理旁站、巡视和平行检验资料缺失或不真实,监理单位将不合格的建设工程、建筑材料和建筑构配件按照合格签字的,2023/8/22,宁德市建设局,78,附件1 名词解释与行为界定之5有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（三）项规定的“总监未能有效组织旁站、巡视和平行检验”：（1）现场管理混乱，工程质量问题较多，监理人员不到位或分工不明确；（2）工程质量问题较多，涉及结构安全的监理旁站、巡视和平行检验资料缺失或不真实；（3）监理单位将不合格的建设工程、建筑材料和建筑构配件按照合格签字的。,2023/8/22,宁德市建设局,79,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。(第四条）,情形之四,到岗履责,危险性较大的分部分项工程施工 过程,建造师未到现场组织施工 并做好相关记录的，每次给建造师记10分,总监未组织旁站、巡视检查并做好相关记录的，每次给总监记10分,2023/8/22,宁德市建设局,80,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。(第四条）,情形之五,到岗履责,超过一定规模危险性较大的分部分项工程施工 过程,建造师未到现场组织施工 并做好相关记录的，每次给建造师记20分,总监未组织旁站、巡视检查并做好相关记录的，每次给总监记20分,2023/8/22,宁德市建设局,81,如何认定建造师未到现场组织施工？,危险性较大的分部分项工程，施工现场安全问题较多，经检查建造师工作日记和施工单位相关记录，无建造师到施工现场组织施工记载的，可以认定建造师未到现场组织施工。详见附件1名词解释与行为界定之,2023/8/22,宁德市建设局,82,附件1名词解释与行为界定之下列情形可认定为本办法第四条第（四）、（五）项规定的“建造师未到现场组织施工”：危险性较大的分部分项工程，施工现场安全问题较多，经检查建造师工作日记和施工单位相关记录，无建造师到施工现场组织施工记载的。,2023/8/22,宁德市建设局,83,如何认定总监未组织旁站、巡视检查？,危险性较大的分部分项工程，施工现场安全问题较多，经检查监理单位相关记录，无监理人员到施工现场旁站、巡视检查记载的，可以认定总监未组织旁站、巡视检查。具体详见附件1名词解释与行为界定之7,2023/8/22,宁德市建设局,84,附件1名词解释与行为界定之7下列情形可认定为本办法第四条第（四）、（五）项规定的“总监未组织旁站、巡视检查”：危险性较大的分部分项工程，施工现场安全问题较多，经检查监理单位相关记录，无监理人员到施工现场旁站、巡视检查记载的。,2023/8/22,宁德市建设局,85,第二章 记分值设定,建设工程重要分部分项工程验收有三种情形行为的，给相关责任人记分,三种情形,涉及结构安全的分部或子分部工程验收,危险性较大的分部分项工程验收,超过一定规模危险性较大的分部分项工程,2023/8/22,宁德市建设局,86,涉及结构安全的分部或子分部工程验收,建造师未到场参加或未按规定签字的，每次给建造师记5分,总监未到场组织或未按规定签字的，每次给总监记5分,情形之一,涉及结构安全的分部或子分部工程验收时,每个分部或子分部工程的验收记一次。,2023/8/22,宁德市建设局,87,哪些属于涉及结构安全的分部或子分部工程？,涉及结构安全的分部或子分部工程,地基与基础和主体结构分部工程,桩基、地基处理、混凝土结构、劲钢（管）混凝土结构、网架、索膜、幕墙等子分部工程,详见附件1名词解释与行为界定之8,2023/8/22,宁德市建设局,88,附件1名词解释与行为界定之8本办法第五条第（一）项规定的“涉及结构安全的分部或子分部工程验收”是指：（1）地基与基础和主体结构分部工程；（2）桩基、地基处理、混凝土结构、劲钢（管）混凝土结构、网架、索膜、幕墙等子分部工程。,2023/8/22,宁德市建设局,89,危险性较大的分部分项工程验收,建造师未到场参加或未按规定签字的，每次给建造师记5分,监理单位必须参加验收的分部分项工程，总监未参加或未安排专监参加验收以及未按规定签字的，每次给总监记5分,情形之二,危险性较大的分部分项工程验收时,每个分部、分项工程或每检验批的验收记一次；分部或子分部工程的中间验收也按每个分部工程验收记一次。,2023/8/22,宁德市建设局,90,超过一定规模危险性较大的分部分项工程验收,建造师未到场参加或未按规定签字的，每次给建造师记10分,监理单位必须参加验收的分部分项工程，总监未参加或未安排专监参加验收以及未按规定签字的，每次给总监记10分,情形之三,超过一定规模危险性较大的分部分项工程验收时,每个分部、分项工程或每检验批的验收记一次；分部或子分部工程的中间验收也按每个分部工程验收记一次。,2023/8/22,宁德市建设局,91,附件1 名词解释与行为界定之9 本办法第五条第（二）、（三）项规定的“危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”依照建设部建质200987号文件规定。,2023/8/22,宁德市建设局,92,哪些属于监理单位必须参加验收的分部分项工程？,监理单位必须参加验收的分部分项工程,建筑工程施工质量验收统一规定（GB50300-2001）第条规定的须由总监组织验收的分部分项工程,福建省建筑工程文件管理规程（DBJ13-56-2004）第条规定的须由总监组织验收的分部分项工程,建筑起重机械安全监督管理规定（建设部166号令）第十六条规定的须有监理单位参加验收的分部分项工程,其他法律法规、技术规范标准或规范性文件规定监理单位应参加验收的分部分项工程,2023/8/22,宁德市建设局,93,附件1 名词解释与行为界定 之10本办法第五条第（二）、（三）项规定的“监理单位必须参加验收的分部分项工程”是指：（1）建筑工程施工质量验收统一规定（GB50300-2001）第条规定的须由总监组织验收的分部分项工程；（2）福建省建筑工程文件管理规程（DBJ13-56-2004）第条规定的须由总监组织验收的分部分项工程；（3）建筑起重机械安全监