创新型国家建设与高校科技发展战略.ppt

创新型国家建设与高校科技发展战略,谢焕忠2008年6月,主 要 内 容,一、面临的形势与战略选择 二、我国科技方针和重大部署 三、科技发展对高等教育的需求 四、高校科技发展战略和主要任务,一、面临的形势与战略选择,（一）世界不同国家的发展路径（二）世界科技政策的特点（三）我国科技发展现状,（一）世界不同国家的发展路径,资源型：主要依靠丰富的自然资源增加国民 财富，如中东产油国家 依附型：主要依赖于国外的资本、技术和市 场，如一些拉美国家创新型：把科技创新作为基本战略，大幅度 提高自主创新能力，形成日益强大 的竞争优势,创新型国家的特征,创新型国家有如下主要特征：1.科技进步贡献率在以上 2.研发投入占比例一般在以上 3.对外技术依存度一般在以下 此外，创新型国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数,法国国家科研中心研究员科昂（Cohen)和哈佛大学教授阿吉翁（Aghion）认为：世界各国发展模式可分为模仿型和创新型 模仿型国家偏重初等、中等教育，其居民仅会使用从国外引进的生产和技术工具,擅长的是照搬,这在相当程度上体现的是中、小学教育的功能,创新型国家则偏重高等教育，其经济增长的能量主要来自高等教育。当一个国家经济的技术含量临近更新的需要时，若高等教育跟得上，创新便应运而生，经济就会从中获得更加强劲的发展动力,（二）世界科技政策的特点,进入21世纪，科技创新已经成为一个国家经济发展最为重要的动力源泉，也是抢占全球经济竞争制高点的关键。世界各国都致力于提高本国的科技创新能力，科技政策呈现出几个方面的特点：,世界科技政策的特点,1.大力提高创新能力 2.高度重视科技人力资源建设 3.加大政府研发投入并提高使用效率 4.加大对重点科技领域的部署 5.支持企业的研发和创新,1.大力提高创新能力,2006年1月31日，美国总统布什在国情咨文中宣布了总经费高达1360亿美元、历时十年的美国竞争力计划。提出两大目标：在基础研究方面领先世界，在人才和创造力方面领先世界。采取四项主要措施：将基础研究投资增加一倍；使研究与实验税收减免永久化；加强数学与科学的基础教育；加强对劳动者的培训,大力提高创新能力,2006年3月，日本内阁会议通过了第三期科学技术基本计划（2006-2010）；2006年底，欧盟批准并实施第七框架计划；2006年英国发布了10年框架：下一步工作等等，把增强科技创新能力提到史无前例的重要议事日程,2.高度重视科技人力资源建设,高度重视科技人力资源建设，把培养本国的优秀人才作为重中之重，并通过吸引国外优秀人才来利用全球的科技人力资源；发展中国家则在培养本国优秀人才的同时，大力吸引本国裔的海外优秀人才回国。如欧盟第七框架计划中，专门拨款72亿欧元用于智力资源开发，鼓励科技人才培养与流动，提高青年对科技的兴趣，吸引国外优秀人才到欧盟工作,3.加大政府研发投入并提高使用效率,英国10年科学与创新投资框架确立了把研发投入占GDP的份额从2004年的1.9%增加到2014年2.5%的目标；2006年6月芬兰政府决定把研发投入占GDP的份额从2004年的3.5%增加到2011年4%。日本建立各部门通用的研发管理系统，对课题重复与否进行检查，加强经费管理,4.加大对重点科技领域的部署,美国政府2007财政年度预算对生命科学和生物技术、空间科学与探索、国土安全、信息和能源进行重点支持。欧盟第七框架计划确定十大优先主题：健康、食品、农业及生物技术、信息通讯技术、纳米科学、纳米技术、材料和新生产技术、能源、环境、安全和空间技术等,5.支持企业的研发和创新,2006年，美国使研究与实验税收减免永久化；20个经合组织成员国提出具体的税收激励措施;巴西总统6月份签署法令，通过税收减免措施激励企业创新,当前，高新技术及其产业发展方兴未艾。信息科学和技术依然是经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，将为改善和提高人类生活质量发挥关键作用；能源科学和技术重新升温，为解决世界性的能源与环境问题开辟了新的途径；纳米科学和技术新突破接踵而至，将带来深刻的技术革命,基础研究的重大突破，为技术和经济发展展现了新的前景。科学技术应用转化的速度不断加快，造就新的追赶和跨越机会把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，建设创新型国家是面向未来的重大战略选择,（三）我国科技发展现状,全面建设小康社会，既面临难得的历史机遇，又面临严峻的挑战经济增长过度依赖能源资源消耗，环境污染严重经济结构不合理，农业基础薄弱高技术产业和现代服务业发展滞后自主创新能力较弱，企业核心竞争力不强，经济效益有待提高。,新中国成立50多年来，我国科技事业取得了令人鼓舞的巨大成就。以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻、陆相成油理论与应用、高性能计算机等为标志的一大批重大科技成就，极大地增强了我国的综合国力，提高了我国的国际地位，振奋了我们的民族精神,同时，我国科学技术总体水平和发达国家相比还有较大差距：关键技术自给率低，发明专利数量少；在一些地区特别是中西部农村，技术水平仍比较落后；科学研究质量不高，优秀拔尖人才比较匮乏；同时，科技投入不足，体制机制还存在不少弊端,同时也有着诸多有利条件。一是我国经济持续快速增长和社会进步，对科技发展提出巨大需求，也为科技发展奠定了坚实基础。二是我国已经建立起比较完备的学科体系，拥有丰富的人才资源，部分重要领域的研究开发能力已跻身世界先进行列，具备科学技术大发展的基础和能力,三是坚持对外开放，日趋活跃的国际科技交流与合作，使我们能分享新科技革命成果。四是坚持社会主义制度，能够把集中力量办大事的政治优势和发挥市场机制有效配置资源的基础性作用结合起来。五是中华文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成独特的创新文化,二、我国科技方针和重大部署,（一）指导方针（二）建设创新型国家的核心（三）组织实施中长期科技规划（四）建设有中国特色的国家创新体系（五）实施好规划纲要三大战略任务（六）八项重要措施,2006年一月我国召开全国科技大会，颁布了国家中长期科学和技术发展规划纲要，确立了自主创新，建设创新型国家的方针。规划纲要以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为目标，对中国未来15年科学和技术的发展作出全面规划和部署,（一）指导方针,今后15年，科技工作的指导方针是：自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来,自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新重点跨越，就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展,支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调发展引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会的发展,（二）建设创新型国家的核心,把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科技的跨越式发展 把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展,建设创新型国家的核心,把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业,（三）组织实施中长期科技规划,走中国特色自主创新道路，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新 深化体制改革，加快国家创新体系建设 创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍 发展创新文化，努力培育全社会的创新精神,（四）建设有中国特色的国家创新体系,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系 建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系 建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系 建设各具特色和优势的区域创新体系 建设社会化、网络化的科技中介服务体系,（五）实施好规划纲要三大战略任务,加快实施国家重大科技专项，是提高自主创新能力的战略重点确立企业在技术创新中的主体地位。企业为主体的技术创新体系是建设创新型国家的突破口完善体制机制和政策环境，是提高自主创新能力的关键所在,（六）八项重要措施,落实规划纲要重大专项方案论证工作，正式启动若干重大专项实施以海洋资源与环境、可再生能源为代表的重点专项，解决经济社会进一步发展的紧迫问题加大基础研究和前沿技术研究的支持力度，提高我国的原始创新能力发展现代农业，提升农村科技创新能力,八项重要措施,强化社会发展领域科技工作，为构建和谐社会提供有力支撑以制度建设为重点，继续深化科技管理改革以重大项目、创新能力、环境建设为抓手，全面加强地方、行业科技工作充分利用全球资源，开创国际科技合作工作的新局面,三、科技发展对高等教育的需求,（一）经济社会发展对科技和教育的需求（二）科技发展对高等教育提出的需求（三）规划纲要对高校的定位（四）高校在创新型国家建设中的作用,（一）经济社会对科技和教育的需求,对人才的创新能力要求越来越高 对新知识、新技术需求越来越大 对知识转化为商品的周期要求越来越短 对科技创新与国家需求结合要求越来越紧,（二）科技发展对高等教育提出的需求,把科研作为培养拔尖创新人才的重要手段，培养的人才要有更强的创新能力源源不断提供更多的创新成果提供技术转移、决策咨询等更多的社会服务培育创新文化发展高水平研究型大学，整体提升国家的核心竞争力,（三）规划纲要对高校的定位,高校是我国培养高层次创新人才的重要基地，是我国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军,无论从经济和社会发展的需求看，还是从科学技术和高等教育发展的规律看，不断提高高校的科技创新水平，建设一批高水平的研究型大学，是科学技术得以持续发展的源泉，是高水平高等教育的根本保障，是一个国家竞争力的基础和核心,（四）高校在创新型国家建设中的作用,培养创新人才是高校的中心任务 在高水平创新人才培养方面 高校两院院士562人，占40%国家杰出青年基金902人，占60%国家优秀创新群体73个，占52%在读博士研究生22.25万，占90%,高校在创新型国家建设中的作用,制定并组织实施“高层次创造性人才计划”，聘任了1108位长江学者；遴选支持高校优秀创新团队245个，新世纪优秀人才近3776名。我部与国家外国专家局共同实施“高等学校学科创新引智计划”，已资助126个学科创新引智基地,2005年，高等学校的R&D人员中投入到基础研究、应用研究和试验发展的分别占34%、50%和17%。高等学校R&D人员占全国R&D人员的16.36%，基础研究人员占全国基础研究人员的67.6%,高校在建设国家创新体系中的作用,在国家技术创新体基地建设中 依托高校建设的国家工程研究中心达到42个,占全部工程研究中心总数的35.3%。依托高校建设的国家工程技术研究中心达到40个，占全部工程技术研究中心总数的29.4%。到2007年底，经科技部和教育部认定的国家大学科技园62个。教育部与原国家经贸委（国家发改委）合作，在高校建立了7个国家技术转移中心（全国10个）,依托高等学校建设的工程（技术）研究中心情况,62个国家大学科技园分布图,12,8,5,4,4,3,3,3,2,2,2,2,2,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,高校在建设国家创新体系中的作用,2006年内国职务发明专利授权为18400项 其中：高等学校6198项，占33.68%研究院所2533项，占13.76%企 业9433项，占51.26%机关团体 216项，占 1.30%截止2006年底，全国高校专利拥有量超过4万项，其中发明专利拥有量近3万项,高校在建设国家创新体系中的作用,2005年全国登记的重大科技成果32359项 其中：高等学校7469项，占23.1%研究院所6140项，占19.0%企 业11525项，占35.6%医药机构3878项，占12.0%其他单位3347项，占10.3%,.,高校在建设国家创新体系中的作用,在国家知识创新基地建设中 全国有国家重点实验室225个，依托高校建设的有140个。试点的国家实验室6个，高校有3个半,国家实验室情况,国家重点实验室情况-1,国家重点实验室情况-2,国家重点实验室情况-3,高校在建设国家创新体系中的作用,“十五”期间，高校作为第一承担单位承担973计划项目85项并担任首席科学家，占立项总数的54.5%。2007年，全国高校共承担国家自然科学基金面上项目6149项，占立项总数的79.72%；承担国家自然科学基金重点项目237项，占立项总数的63.54%,高校在建设国家创新体系中的作用,2007年承担国家杰出青年科学基金117项，占立项总数的68.82%；获准创新研究群体15项，占立项总数的51.7%“十一五”前两年高校承担的863计划项目数和经费额始终保持在全国总数的40%左右,高校在建设国家创新体系中的作用,2006年国内中文期刊发表科技论文40.48万篇 其中：高等学校24.35万篇，占60.15%研究院所 4.24万篇，占10.47%企 业 1.33万篇，占 3.28%医药机构 9.12万篇，占22.53%其他单位 1.44万篇，占 3.57%,2006年，SCI、EI和ISTP三系统收录我国论文17.2万篇，其中：高等学校14.37万篇，占83.7%科研机构2.60万篇，占15.1%医疗机构582篇，占 0.3%公司企业861篇，占 0.5%,高校在建设国家创新体系中的作用,“十五”期间，全国高校累计获得国家自然科学奖75项，占全国授奖总数55.07%；技术发明奖64项，占全国授奖总数（可公布项目）64.40%；科技进步奖433项。占全国授奖总数（可公布项目）53.57%,在2006年国家科学技术奖励中，高校主持自然科学奖项目13项，占总数的44.8；技术发明奖项目20项，占总数的48.8；参与科技进步奖项目104项，占总数的56.5。特别是南京大学、香港大学和哈尔滨工业大学，囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖的全部3项一等奖，展示出高校科技的原创能力和发展潜力,高校在建设国家创新体系中的作用,上述数据表明，高等学校是国家创新体系的重要组成部分，不仅是拔尖创新人才培养的主要基地，而且是我国基础研究和高技术前沿原始性创新的主要基地和技术创新的源泉，承担着科教兴国和人才强国的双重使命。在建设创新型国家中具有不可替代的重要作用,四、高校科技发展战略和主要任务,（一）指导思想（二）总体目标（三）发展战略（四）主要任务,（一）指导思想,以“自主创新，重点跨越,支撑发展，引领未来”的科技发展方针为指导，坚持以服务为宗旨，在贡献中发展的思想，按照“有限目标，突出重点，特色发展，立足长远”的原则，以提升高校创新能力为主线，支持和培养一批拔尖创新人才和创新团队,加强创新平台建设和重大项目集成，注重新兴、交叉学科建设，进一步深化高校科技体制改革，协调完善各项政策措施，全面推进高校创新体系建设，推动高水平研究型大学的形成，开创高校科技工作的新局面,（二）总体目标,未来5年，基本建立适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的高校创新体系，在若干重点领域取得重大突破和跨越发展，综合实力和竞争力得到明显提高，高校整体具备引领科技发展方向的能力，培养杰出创新人才的能力，加速经济社会发展的能力，培育创新文化的能力,积极推进高校以重点实验室为核心的知识创新体系建设。力争到“十一五”末，依托高校国家实验室占全国总数的60%左右，国家重点实验室占65%-70%抓住高校国防科技发展的良好机遇，以重大专项为突破口，加强国防科技平台建设，推动高校与军工集团的合作，促进高校国防科研能力和水平的大幅度提升,高校的技术创新和工程化能力显著增强，承担国家科研任务的比例有较大幅度增加，在技术创新体系、区域创新体系、国防创新体系和科技中介服务体系中发挥重要作用，与企业形成紧密的产学研合作关系，科技成果转化率大幅度上升，为经济社会发展服务的能力和水平显著提高,加强对高校科学研究工作的协调、整合和组织，加强集成，推动联合，促进基地与项目的有机结合，增强高校承担国家重大任务的能力，进一步提升高校在国家科学技术研究中的地位。同时，加强与地方政府、行业部门和科研院所的合作，争取多渠道支持,教育信息化管理体制和运行机制基本完善，现阶段凸现的矛盾与问题基本解决，资源整合与应用集成水平明显提高，初步形成全方位、多层次的“中国教育信息化公共服务体系”,通过前期培育，使高等学校在若干学科领域能够产生一批原始性创新成果，解决一批国家建设中的重大关键科技问题。在科技创新实践中支持和培养一批拔尖创新人才和优秀创新团队,（三）发展战略,根据国家中长期科技规划的要求和高校中长期科技规划的目标，我们将实施四大战略：实施重点突破战略，建设一批高水平研究型大学；实施交叉集成战略，加强国家重大科技问题研究，实现新突破；实施科教互动战略，构建高校科技创新平台体系；实施人才强校战略，大力推进教师队伍建设,（四）主要任务,1.加强科技发展战略研究 2.大力推进和完善高校创新体系建设 3.加强协调，承担国家重大科研任务 4.大力推动高校国防科技发展 5.加强科技创新人才队伍建设 6.大力加强国际科技合作与交流 7.大力加强创新文化建设 8.深化产学研结合，促进成果转化 9.推进教育信息化发展,1.加强科技发展战略研究,开展高校科技体制改革专题调研。优化大学内部的基层学术组织结构，创新运行机制和管理制度，对不同类别、不同层次的高校科技工作实行分类指导。做好高校基地建设和重大基础研究项目的规划工作。研究如何进一步发挥高校在技术创新体系中的地位和作用,2.推进和完善高校创新体系建设,大力推进国家重大科技基础设施建设 继续加强实验室建设与管理。以重大基础研究、战略高技术、重大战略计划、重大战略工程为目标，积极推进国家实验室建设 继续加强工程（技术）研究中心建设与管理,3.加强协调，承担国家重大科研任务,组织高校参与国家科技重大专项。全面参与各类基础研究计划。做好国家科技支撑计划相关工作 保持高技术研究发展计划优势领域主导地位 积极承担国家科技基础条件平台建设任务 争取国家对高等学校学校科研业务费支持,4.推动高校国防科技发展,深入探索适合高等学校特点的国防科技工作运行机制和管理模式，建立健全高等学校国防科技管理体制 积极争取国防科工委和总装备部的支持，依托我部直属高校建设尽可能多的国防科技重点实验室和国防科技重点学科实验室 推动和科工委共建一批有特色的高校、院系的有关工作，争取在体制上有所突破,5.加强科技创新人才队伍建设,继续实施创新团队发展计划。继续实施新世纪优秀人才支持计划 继续做好“高等学校学科创新引智计划”。在总结一期的基础上，争取实施二期,6.加强国际科技合作与交流,以欧盟第七框架启动为契机，组织高校更多承担国际合作项目。争取科技部支持，充分发挥高校作为国际科技合作与交流的前沿阵地和桥梁作用，积极利用国外科技资源，建设一批国际科技合作基地,7.加强创新文化建设,充分发挥高校在创新文化方面的引领作用。大力加强校园创新文化建设，营造有利于产生创新思想的环境和氛围 加强科研诚信建设,8.深化产学研结合，促进成果转化,总结产学研合作经验，采取切实措施推动省部、校企、行业和区域产学研合作，引导高校和企业建立稳固的技术创新联盟 建设好现有的国家大学科技园，支持有条件的高校建设一批技术转移中心，加强高校的知识产权管理和实施工作，推动科技成果转化,9.推进教育信息化发展,加强教育信息化宏观协调，以重大应用为抓手，探索统筹各级各类教育信息化建设的有效机制。构建国家级教育信息化基础设施体系 建设国家级优质教育资源库 开展各级各类教育信息化应用 加强标准化建设，探索智能化集成服务平台,不当之处请批评指正！,谢谢各位！,