2023年优化营商环境跨境贸易工作方案.docx

2023年优化营商环境跨境贸易工作方案为深入贯彻省委、省政府关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设意见和市委、市政府关于营商环境决策部署，进一步优化我市港口通关营商环境，推动我市开放型经济高质量发展，制定如下工作方案。一、工作目标落实精简进出口监管和优化办证程序，大力提升监管与服务效能，对标省跨境贸易评价标准：“口岸生产作业时限公示”和“口岸收费目录清单公示”（以下简称“双公开”），严格落实“双公开”公示制度，根据我市实际，进一步提升宿迁港中心港区中心作业区（海关监管作业场所）进出口货运作业时限，持续压缩整体通关时间；动态清理宿迁港中心作业区二期、三期进出口货运收费目录清单，及时在港口及部门网站公示，做到清单外一律不收费，确保2023年度跨境贸易“双公开”考核位于全省前列，全力争取创新举措获得省考创新性评价加分。二、工作措施在全面落实省、市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案各项任务的基础上，结合我市实际，重点落实以下工作：（一）巩固压缩整体通关时间成效。贯彻落实国务院“放管服”改革要求，不断优化营商环境，着力构建高效便捷、灵活开放的申报制度。进一步推广“两步申报”、“提前申报”改革，充分发挥改革创新牵引作用，提升通关便利化程度。积极鼓励和引导企业利用改革通关模式，进一步提升通关效率，实现业务现场、业务类型全覆盖，企业认可度和应用率实现“双提升”。（完成时限：12月，责任单位：宿迁海关、市商务局）（二）提升宿迁港外贸货运作业时限。在网上宿迁、部门官网、省电子口岸网、宿迁港中心港区现场等，完成2023年度“口岸生产作业时限公示”，包括货物及运输工具在口岸进出境环节的场内运转、吊箱移位、掏箱和提箱全流程生产作业时限标准，并实施动态调整。（完成时限：6月，责任单位：市交通运输局、市港口集团）（三）规范宿迁港进出口环节合规费用。严格执行口岸收费目录清单公示制度，完成2023年度口岸收费目录清单公示，并根据国家和省政策变化情况，实行动态调整管理；督促港口各经营单位在经营场所显著位置全面公示本单位的收费项目、收费标准和服务内容。（完成时限：6月，责任单位：市财政局、市港口集团）（四）持续优化便民利企服务。进一步优化属地查检业务流程，提升属地查检效能。贯彻落实海关总署有关属地查检和出口检验检疫证书管理模式改革举措，帮助企业实现属地查检业务检验检疫证书“云签发”模式。依托信息化和“互联网+海关”的平台优势，指导企业利用国际贸易“单一窗口”,打造“企业自主申报、海关后台审核、系统自动出具”的证书申领新模式，助力企业签证“零接触、零延时、零障碍”。（完成时限：全年，责任单位：宿迁海关）（五）发挥宿迁港对外开放平台作用。突出“苏政42条”任务落实，推动2家远洋外贸箱公司进驻宿迁港开展航运支线合作，加密宿迁港远洋航线。推动宿迁港班轮航线建设，加快宿迁至上海新开辟航线设立，进一步加密宿迁至太仓/宁波的流向航线。推动宿迁港与水运口岸合作，突破我市外贸集装箱在宿迁港实现进口转关。（完成时限：6月，责任单位：市商务局、宿迁海关、市港口集团）（六）加强宿迁港数字化顶层设计。推动宿迁港基础设施数字化升级，加快打造中心港区中心作业区集装箱30万标箱承载量的水运“核心区”。按照集装箱自动化港口为标准，综合利用物联网、云计算等新兴技术，开展软件开发和硬件建设，推广应用港口集装箱码头操作系统TOS,实现整体生产业务流程的统一管控。推进集装箱自动化运营，提升港口综合竞争能力，助推“四港”联动发展。（完成时限：12月，责任单位：市交通运输局、市商务局、市港口集团）三、自评细则（一）评价内容全市跨境贸易评价指标包括口岸生产作业时限公示和口岸收费目录清单公示两个方面。口岸生产作业时限公示：指定网站统一公示情况、省电子口岸网站集中公示情况、口岸现场公示情况。口岸收费目录清单公示：指定网站统一公示情况、“单一窗口”系统集中公示情况、口岸现场公示情况。1 .分值设置。总分5分，其中，口岸生产作业时限公示分值2.5分，口岸收费目录清单公示分值2.5分。2 .评价标准。按照公示主体、公示流程、公示方式三要素进行评分，全部符合要求得满分，单项不符合要求扣0.5分。（二）评价方式市交通局、财政局分别负责报送口岸生产作业时限公示和口岸收费目录清单公示情况，相关情况直接应用于年度评分。市商务局、交通局、财政局共同组织对口岸生产作业时限公示和口岸收费目录清单公示情况开展线上、现场抽查，抽查结果直接应用于评分。（三）评价结果市交通运输局、市财政局分别将口岸生产作业时限公示情况、口岸收费目录清单公示情况报送市商务局，市商务局汇总后形成评价结果报市优化营商环境工作领导小组办公室。四、工作要求（一）加强组织领导。在市营商办统筹协调下，市商务局、市交通运输局、市财政局、宿迁海关进一步强化部门间组织协作，建立健全督导自评办法，完善牵头与配合部门联动机制，确保每项措施明确到具体部门与责任人，通过联动协作，形成优化营商环境齐抓共管的良好氛围。（二）强化责任落实。指标负责部门按照任务分工落实责任，对口衔接省考及条线部门，坚持每周跟踪、每月汇报进展，落实工作要求，确保各项措施取得实效。加强对跨境贸易评价指标的分析研究，切实找准推进举措，认真抓好落实，推动指标有序增长，统筹跨境贸易工作全面推进。（三）完善服务保障。进一步加大宣传力度，提升服务意识，深入开展学习调研，找准制约我市跨境贸易营商环境持续优化的短板，坚持以问题为导向，从企业和社会实际需要出发，深化改革举措，增强企业获得感，为企业提供便捷、高效的服务，进一步完善跨境贸易服务保障工作。