防城港市人民代表大会常务委员会关于查处非法开采海砂的规定.docx

防城港市人民代表大会常务委员会公告（七届第13号）防城港市人民代表大会常务委员会关于查处非法开采海砂的规定已由防城港市第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2023年4月25日通过，经广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2023年7月27日批准，现予公布，自公布之日起施行。防城港市人民代表大会常务委员会2023年8月10日防城港市人民代表大会常务委员会关于查处非法开采海砂的规定（2023年4月25日防城港市第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2023年7月27日广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）第一条为了严禁在本市海域以及海岸带范围内的非法开采海砂活动，保护海洋和沿海沙滩生态环境，根据中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国海洋环境保护法广西壮族自治区海洋环境保护条例等法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条海砂资源属于国家所有，海砂开采应当取得合法手续，禁止任何单位和个人侵占、破坏海砂资源。下列行为均属非法开采海砂:（一）未取得海砂采矿权和海域使用权开采海砂的；（二）未按照许可的地点和范围、开采总量、开采期限等开采海砂的；（三）以清淤、疏浚等海洋、海岸工程名义违法开采海砂的；（四）其他违反法律、法规开采海砂的。任何单位和个人不得运输、销售、使用、储存非法开采的海砂。第三条市、县（市、区）人民政府应当加强对打击非法开采海砂工作的统一领导和组织协调，建立跨区域、跨部门的联合执法机制和动态监管协同机制，采用现代科技手段，强化信息共享、协作配合。自然资源主管部门负责查处海岸线向陆一侧非法开采海砂的行为。海洋主管部门负责查处海岸线向海一侧非法开采海砂的行为。生态环境主管部门负责查处非法开采海砂造成海域环境污染、损害的行为。公安、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、市场监督管理等主管部门按照各自职责，依法查处运输、销售、使用、储存非法开采的海砂等行为。乡镇人民政府、街道办事处应当加强巡查，及时上报非法开采海砂等线索。村（居）民委员会协助做好海砂资源保护工作。第四条市、县（市、区）自然资源、住房城乡建设、交通运输、市场监督管理、海洋等主管部门应当建立健全统一的台账监管制度，明确台账记录、海砂来源证明规范和保存期限，及时督促指导海砂开采、运输、销售、使用的单位和个人做好台账记录，加强对海砂来源证明的核查，并逐步建立海砂全程追溯监管信息系统。第五条取得海砂开采许可的单位和个人应当按照许可的内容和要求开采海砂，做好海砂开采、运输、销售台账记录，如实填写海砂开采日志、开采量以及运输、销售情况，在销售海砂时应当向运砂船舶、车辆提供海砂来源证明。销售海砂的单位和个人以及生产销售预拌混凝土、预拌砂浆和现场搅拌混凝土等企业应当做好海砂采购、运输、销售、使用台账记录，及时、完整、准确记录每批（船、车）次的海砂来源和去向情况，在向开采海砂的单位和个人购买海砂时，应当主动索要海砂来源证明，不得销售、使用无海砂来源证明的海砂。任何单位和个人不得伪造、变造或者以买卖、出租、出借等方式非法转让海砂来源证明。第六条用于海砂开采、运输的船舶应当向交通运输、海洋等主管部门备案。第七条任何单位和个人不得非法占用陆域、海域进行卸砂、堆砂、洗砂，不得损害生态环境。第八条因清淤、疏浚等海洋、海岸工程项目产生的海砂可用于该工程建设，上述自用仍有剩余的海砂，由所在地的自然资源主管部门报县级以上地方人民政府同意，纳入公共资源交易平台处置。第九条违反本规定第二条第一款第一项至第三项，未取得海砂采矿权和海域使用权开采海砂，或者未按照许可的地点和范围、开采总量、开采期限等开采海砂，或者以清淤、疏浚等海洋、海岸工程名义违法开采海砂的，由自然资源、海洋等主管部门按照各自职责责令停止采挖活动，扣押违法作业工具，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下罚款；情节特别严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本规定第二条第二款，运输、销售、使用、储存非法开采的海砂的，由自然资源、住房城乡建设、交通运输、市场监督管理、海洋等主管部门按照各自职责，扣押违法作业工具，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；情节轻微的，责令改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十条违反本规定第五条第一款，开采海砂的单位和个人未按照要求做好台账记录，或者在销售海砂时未提供海砂来源证明的，由自然资源、海洋等主管部门按照各自职责责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款。违反本规定第五条第二款，销售海砂的单位和个人以及生产销售预拌混凝土、预拌砂浆和现场搅拌混凝土等企业未按照要求做好台账记录，或者销售、使用无海砂来源证明的海砂的，由住房城乡建设、交通运输、市场监督管理等主管部门按照各自职责责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款；情节轻微的，责令限期改正，予以警告，可以并处五千元以下罚款。违反本规定第五条第三款，单位和个人伪造、变造或者以买卖、出租、出借等方式非法转让海砂来源证明的，由自然资源、住房城乡建设、交通运输、市场监督管理、海洋等主管部门按照各自职责责令限期改正，予以警告，可以并处三千元以上三万元以下罚款。第十一条违反本规定第七条，非法占用陆域、海域进行卸砂、堆砂、洗砂的，由自然资源、林业、海洋等主管部门按照各自职责依法查处；造成生态环境损害的，应当依法承担修复责任和损害赔偿责任。第十二条违反本规定第八条，擅自处置自用仍有剩余的海砂的，由自然资源、市场监督管理等主管部门按照各自职责责令停止违法行为，没收违法所得，处一万元以上十万元以下罚款。第十三条市、县（市、区）级人民政府、有关部门及其工作人员，在海砂管理监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条违反本规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。第十五条本规定自公布之日起施行。