现代城市经济管理的基本理论.ppt

第六章 现代城市经济与 城市管理,引 论,城市-是人类经济、社会发展到一定阶段的产物。城 市 城市 城市是经济社会活动“核心”。21世纪是城市经济的时代。,现代城市经济:现代城市经济是以现代城市为承载与发展空间，以各种要素的高度聚集，各种经济活动的频繁开展，并且能够取得高聚集效益和规模效益为特征的非农业性产业、公共经济、消费经济、土地经济、生态经济、管理经济等的有机综合体。它所反映的是城市一切部门及其经济联系与经济活动的总和。,现代城市经济的基本特征,第一，要素空间分布的高聚集性。第二，经济活动的高开放性。第三，投入产出的高效益性。第四，外部环境的高外在性。第五，经济社会结构的多样性和系统 性。,现代城市管理的内函,现代城市管理是城市政府和行使政府管理职能的结构对城市各项事务的管理 现代城市管理是指城市中的国家行政机关等，对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的各项管理活动。现代城市管理就是研究城市中的国家行政机关等，对城市各类行政事务和公共事务进行有效管理的科学。,理论体系 实体篇 一、城市及其发展 基本理论篇 二、城市经济及城市管理的基本理论 三、市制(市的建制和市政管理体制的总和)。主体篇 四、城市管理体系 五、城市政府,客体篇 六、城市的法制管理 七、城市规划管理 八、城市基础设施管理 九、城市环境管理 十、城市土地和住房管理 十一、城市经济运行与调控 十二、城市社会管理 十三、城市社会保障管理,变革篇 十四、城市管治 十五、数字城市 十六、城市经营,本课程重点讲授内容 第二章 城市管理的基本理论 第三章 市制(市建制和市政管理体制的总和)。第四章 城市管理体系 第五章 城市政府 第七章 城市规划管理 第八章 城市基础设施管理,第二章 城市管理的基本理论 城市管理概述 城市管理的过程与原则,第一节 城市管理概述一、城市管理的内涵与特征 1、城市管理的内涵 现代城市管理的新变化：城市实体 城市管理的主体,城市管理的客体 城市管理的手段,定义 现代城市管理是多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市市辖区公共事务的活动。联合国人类住区中心的定义 城市管理个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。,2、城市管理的特征 管理是一个过程，是让别人与自己一道去实现既定的目标。城市管理的特征：综合性 历史性或动态性 政治性,二、城市管理的内容 城市公共事务分为两大类：一般公共事务和专有公共事务。城市社会管理 城市的社会管理主要是指对城市居民的生活管理。包括人口管理、社会治安管理、生活服务管理（物质文化生活）、精神文明建管理。,城市经济管理 城市规划管理 公共设施的建设管理 城市的生态环境,三、城市管理的发展趋势 政府与市场相结合 集权与分权相结合 正式组织与非正式组织相结合 传统管理手段与现代科技手段相结合,第二节 城市管理的过程与原则一、城市管理的一般过程 信息收集与整理 战略制定 规划计划 下达指令,贯彻执行 监督检查 协调调整,二、城市管理的原则 城市管理的原则是反映城市管理内在规律并对城市管理具有指导意义的准则、规范等的总称。,（1）以人为本的原则；（2）可持续发展原则；（3）综合效益原则；（4）)法制化管理原则；（5）系统管理原则；（6）政府调控与市场机制相结合的原则；（7）最大限度满足人民需要的原则；（8）可持续发展原则；（9）服从服务于经济发展的原则；（10）市场化原则；（11）因市制宜的原则；（12）合理控制城市规模的原则。,以人为本的原则 可持续发展原则 系统管理原则 综合效益原则,三、城市管理的目标与手段1、城市管理的目标 为城市社会经济协调发展服务，实现城市社会经济的协调运转。,城市功能完善 结构合理 运转高效 环境优美 社会文明,2、城市管理的手段 以法制为规范 以行政为主导 以社会自治为基础,