松材线虫病防控成效市级复评第三方评价实施细则.docx

2022-2023年松材线虫病防控成效市级复评第三方评价实施细则根据XX市林业局印发的XX市2022-2023年度松材线虫病防控成效市级复评工作方案，2022-2023年度，聘请第三方机构开展松材线虫病防控成效市级复评外业评价工作，为做好市级成效评价工作，特制定本方案。一、评价对象国家林业和草原局公布的17个县级疫区及XX开发区、XX新区、XX湖管理处以及所有除治公司（专业队）、监理公司、打孔注药公司。二、评价内容此次重点对疫区完成死树清理任务、山场除治质量、打孔注药质量、疫木管控情况以及除治公司、监理公司、打孔注药公司实施质量进行评价。三、评价方式方法（一）评价方式。评价工作聘请第三方评价部门进行。市林业局成立3个小组对评价工作进行复核、协调、监督。（二）评价范围1、除治山场。山场除治质量评价按照2022专项普查小班数量6595个的20%抽检，全市共计抽查小班数量1319个，面积按照实际抽查面积计算。实际评价中，覆盖全部疫点乡镇以及所有除治公司。其中纳入重点管理的乡镇、有拔除任务或实现无疫情目标的乡镇疫点全查。重点景区、交通沿线等敏感区域的评价面积不得低于评价总面积的70%o2、除治山场周边农户。每个疫区县至少抽查5个除治小班，抽中小班附近村庄农户全查。3、疫木无害化处理点。此次评价覆盖县（市、区）所有疫木无害化处理点和加工企业。4、打孔注药山场。抽取小班覆盖去冬今春各县（市、区）以及各参与打孔注药公司。实际评价工作量不低于打孔注药小班总数的20%。对每个小班打孔注药松树进行全查。（三）评价时间。2023年4月15日-28日。四、评价标准（一）评价范围。第三方评价部门根据市林业局提供的除治小班、疫木加工厂、打孔注药小班开展评价工作。评价以小班为单位。1.死树清理完成情况。抽查小班存在团状或簇状死亡松树的（簇状是指连片30亩以内，5株死亡松树W20株的情形；团状是指连片30亩以内死亡松树21株以上的情形），即视为未完成清理任务，该抽查小班不合格。新出现的火烧木不扣分,需备注清楚；实施“封”措施的小班不算。2 .山场除治质量（1）主干枝檀除害处理质量：山场存在整段疫木主干、或成堆枝根未清理的，该项不得分；对采取焚烧处理方式的，按照1段主干、枝根（以一级、二级枝根为准）处理不到位扣减5分的评价方法进行扣减，调查小班该项内容得分在90分以下的（抽查小班按照该项内容总分100分计算），视为不合格；对采取钢丝网罩处理方式的，发现1个网罩处理不合格扣5分，原则上每个小班查看的网罩不少于5个，调查小班该项得分在90分以下的（抽查小班按照该项内容总分100分计算）,视为不合格；多年死亡松树（有天牛羽化孔）、主干（枝机）已腐烂的不扣减分数。山场除治存在疫木放倒在山场不清理，或主干下山利用，枝E不清理等恶意行为的，该小班死树清理完成情况以及山场除治质量均视为不合格。该事项由第三方评价部门留存现场视频等影视材料，并报市林业局防灾科审核。雪压木、风折木以及自然整枝、风折枝（断口不平整、掉落在新土之上的），老百姓偷砍松树剩余的零星枝根（断口不平整），不扣减分数。（2）伐桩处理质量：除治现场伐桩高度不超过5厘米，即视为处理到位；拔除疫点乡镇需进行剥皮处理，伐桩高度不超过5厘米，原则上每个疫情小班查看的伐桩数量不少于10个。调查小班该项内容合格率在90%以下的，视为不合格。老百姓偷砍松树后的伐桩（断口不平整），不扣减得分。3 .疫木管控情况（1）疫木无害化处理点除害处理完成情况：现场（库房）仍有松原木、松垫木、加工剩余物（如旋切方式剩余的木芯等）未除害处理完的，该集中粉碎(削片)点不合格。最终按合格的集中粉碎(削片)点所占比例计分。县(市、区)内无疫木无害化处理点的，需明确疫木除害处理方式和流向，一经发现造假行为，该县(市、区)此项评价内容分数全部扣除。(2)农户房前屋后薪材、木材存放情况：农户房前屋后仍有松树薪材、枝根、木段、木桩的，该农户视为监管不到位。视为不合格。按照农户合格比例进行评分。4 .打孔注药质量情况(1)注药对象情况：打孔注药地点、注药松树严格按照林业部门要求操作。(2)注药剂量情况：根据药品说明，严格按照胸径大小进行注药。(3)钻孔情况：要求钻孔高度在50CnI左右，深度5cm左右，注药角度在45度左右；树体有3个钻孔以上，钻孔位置要求均匀分布且不在同一水平面。(4)拔瓶堵孔情况：要求药剂吸收后，进行拔瓶、堵孔处理。(5)钉牌及设置安全标识情况：要求对打孔注药松树进行钉牌标记(现场标记)，并设置安全标识。五、评价结果(一)评价报告。评价结束后，第三方应及时汇总材料,分析结果，撰写全市复评总报告和分县报告，并及时提交至市林业局防灾科。报告内容包括：评价工作概况、评价结果及分析、主要问题及建议，以及相关附表。（二）主要附表。以县（市、区）为单位，附表包括：评价结果一览表、除治公司、监理公司、打孔注药公司涉及小班评价结果一览表；农户房前屋后、疫木无害化处理点、打孔注药、小班调查表台账；评价范围示意图；工作开展情况及典型问题影像资料等。六、工作要求（一）加强组织领导。市林业局组织抽样选取评价小班,密封保存后移交第三方评价部门。第三方评价部门根据抽样小班开展评估工作。市林业局加强复核、指导和协调工作，并抽取第三方复评除治小班的15%进行复核。第三方评价部门要根据自身实际情况，迅速制定详细评价实施方案，落实评价人员，坚持培训上岗，确保评价工作顺利实施。要落实督查监管机制,保障评价工作的公正性，评价结果的真实性，确保按时完成评价工作。针对评价过程中发现的重大问题，第三方评价部门要第一时间向复核组反馈，并拍照、摄影留存影像材料。（二）严格评价标准。评价实施人员要严格按照评价标准进行评价，要根据调查小班的实际情况，认真填写相关调查表格；对每个抽查小班除治山场及其周边农户房前屋后情况进行评价时，发现有扣分的情况，要以小班为单位分别拍摄评价视频、照片，且照片上要显示有经纬度；对每个疫木无害化处理点进行评价时，发现扣分的问题都要拍摄评价视频、照片，且照片上要显示有经纬度，留档保存，确保评价工作真实、公正、公平。（三）严守评价纪律。评价人员要严格遵守国家相关纪律要求，不得以任何名义接受或赠送红包、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产。评价人员自行安排食宿，不接受各地吃请，不得要求当地额外配发生活用品，不得在住处摆放水果、香烟等物品。