全县第五次全国经济普查领导小组会议讲话.docx

全县第五次全国经济普查领导小组会议讲话同志们：第五次全国经济普查是党的二十大后首次重大国情国力调查，既是对上一个五年经济社会发展成效的全面体检，也是对今后五年乃至更长一段时期经济社会高质量发展的科学指引，意义重大、影响深远。做好“五经普”工作是全县经济社会发展中的一件大事，主要体现在三个方面：一是事关我县过去五年经济数据的修订，将全面调查我县产业发展规模、布局和效益。二是事关我县未来经济总量的基数，其结果将作为地区生产总值核算依据，修订2023年GDP快报数据，重新确定基数后将直接影响未来五年我县统计数据。三是“五经普”事关我县经济结构的优化调整，有助于我们全面摸清自身家底、精准理清短板弱项、深入挖掘潜力优势，准确把握经济运行新情况新特征。特别是当前“五经普”工作面临的新形势，需要大家引起高度重视。与以往的经济普查相比，“五经普”的普查范围拓宽、普查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，主要体现在四个方面：一是首次将原来单独开展的投入产出调查（了解掌握国民经济行业以及产品的投入和产出结构数据）和经济普查进行了整合，这也是“五经普”最大的特点。二是增加了数字经济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等内容。三是加大了新技术的应用，支持普查对象通过网络自主报送普查数据。四是国家统计局已将普查工作纳入统计督察范围。大家要学深悟透、准确把握“五经普”的内容、方法和要求，把方案吃透、指标弄清、技术用熟，全力应对工作中的新挑战新任务。目前，全县正在积极开展市场主体培育攻坚行动和“五经普”单位清查摸底工作，从前期工作开展情况来看，还存在一些需要高度关注的问题。一是思想重视程度还不够。在前期推进过程中，个别单位还没有完全认识到“五经普”工作的重要性、任务的艰巨性、时间的紧迫性，依然存在惯性思维和路径依赖，“等、靠、盼、推”思想严重。具体表现在，“等”，比如完成了县上下达的市场主体培育任务后，个别单位就不去主动研究“个转企”“小升规”“主辅分离”等工作，而是在等上级开会安排。“靠”，比如个别单位还存在“经济普查是统计局的事，与自己关系不大”的想法，工作不下功夫、不下深水，甚至对统计局提出的意见建议也不认真研究落实。“盼”，比如个别单位对本地区本行业市场主体培育壮大工作，不去主动作为找潜力，而是被动躺平等增量。“推”，比如在一三产业、二三产业整合发展进行主辅分离上存在推诿扯皮现象。这些错误思想都是我们做好经济普查工作的“拦路虎”“绊脚石”，大家必须切实提高站位，在思想上高度重视，在行动上深度落实，不折不扣抓好“五经普”各项工作。二是竞争态势十分激烈。2018年，我县GDP在全市的占比为13.1%,二三产业企业法人数占比为16.1%,经过6年的发展，2022年我县GDP在全市的占比达到13.2%,但2022年末，我县市场主体总数在全市的占比仅有10.7%,低于GDP总量占比2.5个百分点，而XX和XX的市场主体占比分别为6.8%和7.6%,分别高于GDP总量占比L2和2.5个百分点。单从2022年各县（市、区）市场主体发展情况来看，XX增长33.6%、居全市第一，2022年末XX有企业单位8037个，仅比XX少572个，但XXGDP总量只有XX的38%。今年16月，全县新增市场主体26137户、占全市新增量的28.17%,XX新增市场主体16961户、占全市新增量的16.3%,由此可见在市场主体数量上XX、XX追赶我县的势头非常强劲。三是重点工作攻坚力度不够。从前期工作开展情况来看，我县市场主体培育工作还存在发展不平衡、行业主体培育存在难点、数据质量不高等问题。从行业目标完成率来看，部分行业推进迟缓，如工业（企业65.93%）、住宿和餐饮业（企业69.11%）、房地产业（企业60.22%、个体户28.89%）、居民服务、修理和其他服务业（企业86.03%）、信息传输、软件和信息技术服务业（企业72.55%、个体户56.61%）等行业市场主体培育情况还不够理想。从数据质量来看，部分市场主体发展质量不高，全县新增的7891户市场主体（企业），目前正常经营的单位数量只有5123户，仅占新增市场主体（企业）总数的66.92%,有5个乡镇空壳率在50%以上（鲁班镇、立新镇、永明镇、刘营镇、中太镇）。从培育方式来看，“个转企”“小升规”“主辅分离”行动推动较慢，1-6月全县“个转企”完成数量仅377户，排名全市第3位；全县“小升规”企业8户，排名全市第5位，其中：新增规上工业2户，资质建筑业6户，限上商贸、规上服务业、房地产新增户数为0;137户规上工业企业“主辅分离”商贸企业仅26户，其中正常经营的仅7户。对于这些问题，全县上下要引起高度重视，采取务实举措、切实加以解决。下面，我就扎实抓好“五经普”工作再强调几点意见。一要加大市场主体培育力度。根据普查方案，在确保真实的前提下，普查对象越多越好、数据越大越好。因此，要全力做大增量。要持续开展“1+2+3”“2+3”“转企升规”“主辅分离”专项攻坚行动，深挖产业融合潜力，培育更多市场主体，比如工信局、商务局、农业农村局要加强协调配合，积极推动从一产企业剥离二产加工企业和三产批发、零售及餐饮企业，从规上工业企业剥离商贸企业；要加大“转企升规”力度，用好助企纾困系列政策措施，比如针对KTV、加油站等市场主体入统问题，商务局、税务局要创新工作思路，落实好税收政策，打消企业疑虑；要进一步优化营商环境，增强企业投资意愿，加强企业招引，通过“内生增量”“外引新量”，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体户“枝繁叶茂”格局。要全力提升质量。以“四经普”为例，我县GDP在“四经普”后调整为366.2亿元，比快报数增加了72.79亿元，超过了XX、XX,其中，二三产业企业法人实现增加值158亿元，占二三产业增加值的60.3%,企业质量的重要性可见一斑。因此，大家要学懂弄通行业增加值核算办法，高度关注企业报表中营业利润、应交税金及附加、应交增值税、应付职工薪酬等参与核算增加值的关键指标，采取针对性措施，运用统计思维，将经济行为转化为统计行为，确保举措有实效、产业有发展、数据有支撑。要全力补齐遗漏。行业主管部门要持续开展失统漏统补齐行动，商务局要重点关注容易被忽略的电商、网约车、KTV、加油站、二手车市场以及蒙牛、伊利、雪花啤酒等大品牌在我县经销商入统问题，住建局要想方设法解决建筑业外流产值回归问题，积极协调做好绵遂内铁路产值留在我县相关工作。二要夯实统计数据质量基础。要做好“五经普”单位清查。有单位才有普查数据，单位清查工作质量直接关系到普查登记成效和数据质量。目前，全县第一轮单位清查工作已经结束，县经普办要认真总结分析存在的问题并抓好整改落实，务必在正式单位清查时查清、查全、查准、查实所有从事经济活动的基本单位，为经济普查奠定坚实基础。各级各部门要高度重视单位清查工作，聚焦“单位捞干、指标打净”目标，“地毯式”开展入户清查并及时核准入库，特别要聚焦无固定经营场所、网络平台经营、“一企多照”等特殊单位开展重点清查，确保“颗粒归仓”。要高度重视“一套表”单位财务报表（“一套表”法人单位指规模以上工业法人单位、有资质的建筑业法人单位、限额以上批发零售业法人单位、限额以上住宿餐饮业法人单位、房地产开发经营业法人单位、规模以上服务业法人单位、其他5000万元以上在建项目法人单位）。“四经普”时，省上反馈我县二三产业法人单位实现增加值198.8亿元，占GDP的58%。其中，“一套表”单位就实现增加值72.87亿元，占GDP的21.3%,“一套表”单位数据的重要性不言而喻。2022年我县“一套表”单位财务年报完成情况较2021年有所好转，实现增加值98.52亿元，增幅由2021年的1%提高到33.8%,“一套表”单位增加值占全市的比重由2021年的6.8%提高到7.3%,户均增加值规模也较2021年大幅提高，与全市的差距也在明显缩小。但存在的问题依然较多，一是“一套表”单位增加值占GDP比重低于全市平均水平16.6个百分点，仅高于XX、XX,居全市第7位。二是增加值增幅偏低，仅高于涪城、游仙，居全市第7位。我县“一套表”单位涉及的11个行业中，仅工业，文化、体育和娱乐业2个行业增加值增幅排名靠前，分别居全市第1和第2位，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，卫生和社会工作6个行业增加值增幅均居全市第7位，建筑业、房地产业2个行业居全市第9位。三是建筑业，房地产业，交通运输、仓储和邮政业，卫生和社会工作6个行业增加值较2021年有所减少，其中，建筑业减少3.62亿元、减少近五分之一，房地产业减少2.88亿元、减少四成左右。2023年我县GDP能否突破530亿元，“五经普”能否突破600亿元，“一套表”单位发挥着至关重要的作用。因此，要高度重视“一套表”单位的财务报表，工信局、住建局、商务局要加大对企业月度、年度财务报表指导力度，特别要高度关注本年折旧、税金及附加、应交增值税、营业利润、从业人员人数等增加值构成项及相关指标上报情况，确保数据平稳增长、应统尽统。要结合“四经普”复盘结果查漏补缺。从复盘情况来看，我县“四经普”调减的行业为：农林牧渔业调减8.1亿元，交通运输、仓储和邮政业调减0.66亿元，住宿餐饮业调减11.23亿元，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等其他营利性服务业调减1.22亿元。各行业主管部门特别是被调减行业的主管部门要结合问题短板，深入分析被调减原因，制定有针对性的工作举措，及时补短板、强弱项，确保今年数据总量不调减。三是强化经普工作组织保障。县经普办要充分发挥牵头作用，加强普查方法研究、信息数据收集、业务工作指导，并制定“清单制+责任制”方案，开展精准调度和跟踪问效，做好机构、人员、经费、责任、措施、预案等重点任务落实情况的督查督办，确保指导精准及时、部门工作推进到位、工作落实有力有序、数据信息共享畅通。各级各部门要成立领导小组和工作专班，全面摸清行业底数，抓好行业统计任务，全程积极主动参与，主要负责同志要亲自研究、亲自部署经济普查工作，特别要紧盯市场主体的培育、壮大、提质，及时解决出现的困难问题；要坚持高标准、严要求，精心组建高素质的指导员和普查员队伍，加强业务培训和人员管理，确保工作高质量开展；要逗硬落实进一步加强统计规范化建设的十条措施等文件要求，持续提升企业的统计、财务规范化建设水平，确保普查数据有依据、有支撑。市场监管、税务、编办、民政、人行、金融、电力等单位要按照“谁主管、谁整理、谁提供”原则，充分整理、提供、共享本部门掌握的单位行政记录资料，特别要积极主动打破数据壁垒，形成部门互帮、数据互补的工作格局。县经普办和宣传部门要广泛深入宣传经济普查的重大意义和工作要求，行业主管部门要积极使用自有宣传载体资源，广泛宣传和动员行业内企业认真配合做好经济普查工作，切实营造全社会支持、参与经济普查工作的浓厚氛围。