县推动养老服务高质量发展经验交流材料.docx

近年来，*县始终把养老服务体系建设作为保障和改善民 生的重要内容，以推动养老服务事业高质量发展为主题，不断 健全完善县乡村三级养老服务网络，整合服务资源，拓展服务 内容，提升服务水平，满足多样化、多层次的养老服务需求， 着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体 系，老年人的幸福感、获得感和安全感持续增强。一、以政策落实为抓手，构建养老服务“幸福圈”。完善 服务保障机制。突出政策导向，制定印发*县“十四五”养老 服务体系建设规划*县养老服务部门联席会议制度*县 养老服务机构管理体制改革实施方案等文件，将养老服务工 作纳入民政事业总体规划，为新时代养老服务体系建设明确了 目标和方向。精准认定服务对象。结合全省基本养老服务体系 建设情况摸底工作，对全县*岁及以上老年人、经济困难的高 龄、失能（失智）老年人、独居、空巢和计划生育特殊家庭老 年人等基本情况及机构养老服务需求进行全面摸底，在“掌上 民政" APP录入特殊困难老年人基本信息*条，建立动态管理数 据库，确保养老服务对象底数清、分类准、措施实。提升机构 服务质量。成立*县养老服务中心，核定事业编制*名，通过政 府购买服务方式配备工作人员*名，为集中供养对象提供卫生保 洁、膳食供应、安全保卫、文化娱乐等服务，全力保障养老机 构高效运营。至目前，全县*所养老机构入住服务对象*人，其 中特困供养对象*人。结合文旅康养产业链重点任务，实施公办 养老机构提升行动、智慧助老行动、医养康养能力提升行动， 设置医养结合服务站*处，机构养老服务质量大幅提升。二、以项目建设为依托，打造养老服务“新高地” O全力 推进重点项目建设。实施养老服务中心建设、养老机构消防安 全改造提升、敬老院室外附属工程完善、综合养老服务中心建 设等*个重点项目，概算总投资*万元。完善居家养老平台建 设。积极探索“互联网+智慧民政”服务模式，建成集智慧养 老、社会救助、社会事务为一体的“智慧民政”服务平台，通 过政府购买服务和“线上+线下” 一体化服务方式，开展居家 养老服务。实施居家养老网格化管理，精准投放养老服务资 源，组建*个服务队，采取分片包抓、相互监督、上门入户的形 式开展卫生保洁、洗衣做饭、代购物品等居家养老服务*万余单 （次）。实施困难家庭适老化改造。按照省、市文件精神和工 作要求，制定印发*县关于开展特殊困难老年人家庭适老化改 造实施方案，全面开展入户访谈精准摸底工作，对*户对象“因户施策”，精准制定改造方案，下拨适老化项目改造资金* 万元，全面高质量完成改造任务。三、以夯实基础为目标，提升养老服务“亲和力”。加强 农村服务设施建设。组织开展农村养老服务工作摸底调研，全 面掌握农村养老服务设施阵地建设、作用发挥、工作力量、困 难问题等情况，夯实农村养老服务体系建设基础。按照“资金 +物资+服务”的救助模式，多方筹资*万元，为*名特困人员 采购发放棉衣、洗衣机、热水壶等生活物资，全面保障老年人 基本生活。至目前，*个农村幸福大院入住人员*人，*个城乡老 年人日间照料中心设置日间休息室、图书阅览室、休闲娱乐室 等功能室，配备躺椅、棋牌桌、乐器、图书报刊等设施设备， 为广大老年人提供日间照料、休闲娱乐等贴心服务。加强农村“长者食堂”建设。坚持“试点先行”，研究制定*县”长者 食堂”建设运营实施方案，建立周调度工作机制，有序推进“长者食堂”建设。充分结合总人口数、老年人数、服务半径 等情况，科学规划布局，自筹资金*万元，在*个乡镇实施“长 者食堂”建设项目，由所在村委会安排专人管理运营，为辖区 老年人提供以助餐服务为主的“六助”（助餐、助医、助浴、 助洁、助急、助行）服务。加强养老服务队伍建设。组织开展 养老护理员职业技能培训，摸底上报培训对象*人，已完成*期*（人）次培训，为养老服务业发展提供人才保证和智力支持。四、以维护稳定为底线，绷紧养老服务“安全弦” O守好 疫情防控关口。组织养老机构工作人员专题学习疫情防控方案 （第九版）、养老机构疫情防控指南和省市县疫情防控会议精 神，确保防控政策措施应知应会。建立养老机构工作人员及家 属来泾返泾情况摸排台账，加强老年人身体健康状况监测，按 照“每天*%、每周全覆盖”的要求开展常态化核酸检测，为* 名工作人员和*名服务对象完成第三针疫苗接种。铲除诈骗滋生 土壤。坚持线上线下相结合，线上依托“*民政”微信公众号、 抖音等媒体平台，发布风险提示、养老防诈骗信息*余条，制作 抖音短视频*个，线下通过张贴公告、悬挂举报箱、开展专题讲 座、组织文艺宣传等方式，扎实开展防范养老诈骗宣传活动， 老年人法治意识和识骗防骗能力明显提升。筑牢机构安全防 线。县民政局联合卫健、市场监管、消防等部门成立考核小 组，每月至少对各养老机构的食品、消防、疫情防控等工作开 展*次专项检查，养老服务中心通过视频监控平台对各机构值班 值守、安全生产情况进行日调度，发现隐患及时反馈，建立问 题整改台账，严格落实闭环管理，确保养老服务领域安全稳 定。*区*经济开发区切实发挥“红色引擎”作用，围绕“党 建引领红色物业”，激活基层“红色细胞”，切实把共建共治 共享的“朋友圈”做实、做大、做强，凝聚起基层治理最大 “向心力”。一、发挥红色引领，激活红色物业“动力源”强化系统思维，坚持整体推进。着力构建“党委统一领 导、部门各负其责、社区组织实施”的工作格局，确保红色物 业工作落到实处、取得实效，成立红色物业建设工作领导小 组，加强部门联动，增强民政、建设部等工作合力，共同推进 红色物业建设。实行挂图作战，坚持任务上墙。分解工作流 程，对成立红色业委会流程进行细化，日程明确到天、责任明 确到人，结合辖区小区的不同实际情况，分类制定创建思路， 制定“红色物业”建设重点工作任务清单，按月通报、按季调 度。调动各方资源，坚持共同缔造。党政班子带头包联重难点 小区，先后组织物业企业党支部、小区党支部、业委会等专题 培训4次，全面提升各方参与小区治理的能力水平，以“实” 的能力、“严”的作风推动红色物业建设各项任务落地生效。二、建强红色体系，弹好红色物业“协奏曲”延伸组织触角，完善治理格局。健全“社区大党委一小区 党支部一楼栋党小组一党员中心户”四级组织体系，以社区大 党委为核心统筹辖区各项事务，全面完成22个小区党支部换 届，新建芳华里小区党支部，为红色物业建设打下坚实基础。 强化监督指导，规范制度运行。加强对业委会筹建、换届的政 治把关，建立候选人联审和负面清单制度，加快推进符合条件 的小区成立业委会。规范环物会运行，在推动物业公司、业委 会规范物业收入、公共收入和各项议事结果的公示、公开中积 极发挥监督作用。整合下沉资源，建强服务队伍。建立了党员 骨干队伍、基层治理骨干队伍和“善服务共治理” 10支志愿 服务队，建立直接联系服务的长效机制，聚力品质社区、品质 小区、品质环境建设，组织下沉党员认领岗位包联楼栋，主动 结对帮扶重点人群。加强执法、住建等多部门联动，以“贴身 督、跟踪督、提级督”的方式，常态化开展协商破解物业管理 重难点问题。三、做优红色服务，跑出红色物业“加速度”落实好“三方联动”会议制度。建立“百姓评理说事点” “圆桌会议”等居民说事、议事、调解平台，畅通居民诉求表 达渠道，推动要事联议、矛盾联处，全力破解物业服务中的问 题，社区通过联席会议，先后商议解决了车库漏水、楼栋口天 花板掉漆、小区路灯不亮、电梯维修等20余件民生问题，切实 提升小区治理精细化水平。开展好“五亮五共”活动。推动党 员干部在小区亮身份、承诺、亮责任，先后有421名党员干部 报到，承诺事项800余件，在基层治理、文明创建、环境整 治、扶贫帮困等活动中联手，把服务群众的工作做细、做实、 做好。建立调解民众纠纷“帮帮群”。以熟人的人情治理为主 轴，挑选有耐心的、富有经验的退休领导干部、具有社区工作 经验、法律服务专家等作为调解人员，结合楼栋长和法律顾问 等组建调解纠纷专队，提供服务热线，及时回应、化解诉求。四、创新红色示范，打好红色物业“特色牌”制定管理办法。细化物业服务质量综合评价指导意见 红色物业小区星级创评实施办法，将群众满意度作为红色 物业“考核”指挥棒。将管理到位、群众评价高的物业企业纳 入红榜，在项目引进时优先考虑，促进整体物业服务提升。将 群众满意度低，投诉较多拒不改善的物业企业纳入黑榜，加大 督导力度。强化示范带动。根据小区党支部、业委会、楼栋长 等在社区建设、小区治理中的表现情况，评选出一批“优秀党 小组长”“优秀下沉党员” “优秀楼栋长”“最美志愿者” 等，在小区内予以公示，举办红色物业先进典型表彰大会，增 强群众获得感。突出示范引领。把示范点创建作为提升小区治 理水平的有效措施，打造红色物业示范点位9个，进一步擦亮 橡树湾小区“五微共治”、泰山绿谷小区党建引领“三事分 办”等品牌，边推进、边总结、边提升，多渠道、多形式开展 宣传，全面展示红色物业推进情况及进展成效，讲好红色故 事、传递物业声音，营造社会关注、群众参与的良好氛围。五、做活红色活动，共享红色物业“新成果”打造便民服务的综合体。整合各类资源，依托小区配套用 房、物业服务中心、公共用房、闲置空间等，持续推进24个邻 里中心提档升级，进一步完善未成年人活动室、图书阅览室、 红色议事厅等功能室，搭建红色活动开展“主阵地”。依托 “党建+邻里中心，开设舞蹈、书法、象棋“微课堂”，组织 退休党员主动担任起老师，提供免费现场教学，极大地提高了 辖区居民活动的积极性。核酸小屋变身便民驿站。让“待岗” 的核酸小屋再次“上岗”，秉持“一室多用，共建共享”的原 则，精准对接群众需求，推动“核酸小屋”花样变身为“健康 驿站” “爱新驿站”等，为辖区居民和新就业群体提供饮水 机、休息座椅、微波炉、雨衣雨伞，下沉党员在小区内坐诊， 提供日常健康管理和慢性病筛查，为居民健康保驾护航。丰富 居民精神文化生活。充分利用春节、三八妇女节、重阳节、端 午节等节日契机举办系列活动，常态化开展红色共读、公益理 发、包粽子、趣味运动会、写春联送祝福等各类活动百余次， 创新开展以书换蔬、共享菜园建设、风筝制作体验等丰富多彩 的活动，惠及小区居民2万余人，拉近了社区、居民、物业之 间的距离，有效推进和谐邻里建设。