关于基层年轻干部队伍建设存在问题及建议.docx
关于基层年轻干部队伍建设存在问题及建议年轻干部队伍作为干部规划要求和事业发展需要的“源 头活水”，关系到党和国家事业薪火相传、后继有人的根本 大计。近日，通过调研发现以下问题：一是基层年轻干部培养 措施不全面。由于基层细碎繁杂的工作性质，加上年轻干部 有着年龄和经历的局限性，基层年轻干部存在着思想淬炼不 足的问题，往往对于如何坚定理想信念、提高党性的思考还 不不够多。并且基层年轻干部普遍存在实践锻炼少的问题, 部分基层年轻干部岗位较为单一，各方面历练和多岗位锻炼 还不够，“上挂”“下派”的经历不足，系统性、墩苗式培养 还有欠缺，不能及时开拓视野，导致年轻干部整体活力没有 得到有效激发。二是事业编制优秀年轻干部“出口 ”不畅通。事业编制年轻干部作为基层干事创业的主体，受编制身 份、工作环境等因素影响，许多基层事业编优秀年轻干部到 退休只能到科股级，很容易出现“一眼便是天花板、一个岗 位干退休”的情况出现。横向对比公务员领导职数远高于事 业领导职数，特别是基层教育和卫生系统在县本级没有事业 编制科级岗位，两个系统的事业编制干部在本系统内提拔使 用较为不易，容易使干部产生心理落差。三是年轻干部扎根 基层意愿不强烈。基层存在待遇低、责任大、平台小、任务 重等客观因素，这些因素容易使年轻干部对基层“敬而远之”, 形成刻板印象，致使基层时常陷入“留人难”“进人慢”的 窘状，长此以往，年轻干部流动的不平衡就会使干部队伍建 设进入红线，单位老中青干部断层、年轻干部数量降低等现 象陆续出现建议：一是精耕细作“育人”，强化基层年轻干部真本 领。建议在公务员初任培训、领导干部任职培训、年轻干部 日常培训，以及事业编制干部继续教育中，增加思想淬炼的 分量和比重，强化对新时代中国特色社会主义思想的学习教 育。有计划地组织年轻干部参与或处理一些急难险重任务和 县内中心工作，让干部在中心工作中拓宽视野、提升眼界， 使年轻干部在情况复杂的实际工作中锻炼能力。加强双向挂 职锻炼，争取专业岗位年轻干部向上跟班学习、多岗位挂职 锻炼的机会，有针对性地培养优秀年轻干部，为优秀年轻干 部提供成长舞台。二是盘活资源“用人”，激发基层年轻干 部新动能。建议健全完善干部常态化交流使用制度，定期调 度基层用人需求的实际情况，统筹拿出一定数量重要岗位进 行轮岗交流，拓宽年轻干部实战平台。选派综合素质好、有 发展潜力的行政编制、事业编制年轻干部到急难险重、任务 繁重的岗位考察识别，纳入年轻干部库“一盘棋”考虑，对 看得准、表现好、认可度高的事业编制优秀年轻干部，敢于 打破陈规，大胆使用，让一线表现突出的年轻干部有“奔头”。采取适当的定向选拔方式，在每年公务员招录中设定一 定比例的定向选拔，设置地域限制、教育卫生等专业要求, 为基层年轻干部提供天然优势。三是多措并举“留人”，凝 聚基层年轻干部向心力。建议在职务调整及职级晋升上，加 大对基层年轻干部的倾斜力度，树立重视基层的用人导向。 完善基层考核激励措施，探索建立动态更新、与绩效考核挂 钩的薪资管理机制，为留住年轻干部提供根本保障。深入贯 彻落实容错纠错机制，鼓励和保护基层年轻干部担当作为， 为想事、干事的基层干部撑腰鼓劲，使他们在工作中保持年 轻干部应有的闯劲和冲劲。强化基层年轻干部的价值激励, 将年轻干部安排在群众工作、发展性工作岗位，让基层年轻 干部走上服务群众和推动基层发展第一线，提升对基层工作 的价值认同。年轻干部队伍建设工作汇报近年来，我县把培养选拔优秀年轻干部作为加强领导班 子和干部队伍建设的基础性工程，通过集中授课、外出学习、 线上培训、挂职锻炼、定岗压担等方式，构建年轻干部“选、 育、管、用”全链条培养机制，着力打造一支讲政治、有激 情、敢担当、善攻坚、能成事的融湾先锋突击队。一、建立多渠道储备机制。拓宽选人视野，开展年轻干 部专题调研，打破部门、条块界限和身份壁垒，通过从党政 机关中“选”、从事业单位中“探”等方式，从中甄选一批 思想政治素质高、工作表现突出且培养潜力大的年轻干部。 动态掌握1985年1月之后出生的正科级干部，1989年1月 之后出生的副科级干部50名，依据年龄层次、职务层级， 分“近期、中期、远期”三个层次制定培养规划，形成合理 梯次分层分类。建立健全优秀年轻干部人才库制度，完善年 轻干部人才重点培养库，建立一人一档培养档案，全程纪实、 动态记录成长历程。二、建立立体式培训机制。实行“导师帮带制”，聘请 19名经验丰富、业务精通的党政领导干部作为成长导师，构 建“1+N”结对模式，按1名成长导师与2至3名年轻干部 结对标准，通过“师傅带徒弟、携手传帮带”的形式，对年 轻干部成长过程进行思想引导、理论辅导、业务指导、心理 疏导，帮助其尽快成长。与中山大学合作举办学习班，采用 线上+线下、课堂理论+现场实践教学相结合的方式，委托中 山大学开发课程，安排专家名师开展课堂集中授课。三、建立动态化管理机制。按照“能者上、庸者下、劣 者汰”的原则进行动态管理。培养过程中，组织部门和成长 导师每季度与年轻干部开展谈心谈话，及时发现解决苗头性、 倾向性问题，听取意见建议并答疑解惑，帮助解决学习工作 生活上的实际困难，更好地了解掌握其思想学习工作动态， 对学习掉队、表现不佳的部分学员，由组织部门进行提醒约 谈，并限期整改，整改成效合格的继续培养，对整改不到位 的直接淘汰。实行“末位淘汰制二对年度考核总学分在80 分以下且连续两年综合排位后五名的进行淘汰；对违纪违法 的学员依规依纪依法处理，直接淘汰。同时，持续关注其他 未纳入培养计划的年轻干部，对工作表现突出的，根据实际 情况甄选纳入。四、建立规范化用人机制。培养考核实行学分制，每学 年进行一次考核，按20%的比例评出优秀学员，根据考核结 果，评定为“优秀学员”的年轻干部，当年科级干部年度考 核将评为“优秀”等次。根据年轻干部平时表现，结合个别 访谈、民主测评等方式，不定期地对年轻干部专业素质、发 展潜力、培养方向综合研判，按照“成熟一批、推荐一批” 的原则分期分批向县委推荐使用；三年期满考核优秀的年轻 干部，重点推荐使用和优先晋升职级。
