救灾物资的规范管理与紧急调运.ppt

救灾物资的规范管理与紧急调运,湖北省备灾中心李志涛二九年三月,救灾物资的规范管理与紧急调运,一是救灾物资在救灾工作中的重要地位二是仓储物资的管理三是救灾物资的调运,一、救灾物资在救灾工作中的重要地位,救灾物资的规范管理与紧急调运,（一）、物资储备是我国历代的重要救灾措施,救灾物资在救灾工作中的重要地位,救灾物资的规范管理与紧急调运,明清时期的仓库,（一）、物资储备是我国历代的重要救灾措施（二）、近年来我国救灾储备的快速发展,救灾物资在救灾工作中的重要地位,救灾物资在救灾工作中的重要地位,1976年唐山地震,1966年邢台地震,（一）、物资储备是我国历代的重要救灾措施（二）、近年来我国救灾储备的快速发展（三）、我国救灾储备制度的内容和特点。（四）、救灾物资在灾害救援中的作用,救灾物资在救灾工作中的重要地位,救灾物资的重要作用,1、与救灾款的使用比较，救灾物资具有程序简单，快捷的到达灾民手里的优势。2、是保证及时安置灾民，确保灾民安定、灾区稳定重要工具。3、是各级政府组织救灾工作的重要手段。4、是体现党和政府“以民为本”执政理念，密切党、政府和人民关系的纽带。,二、救灾物资的储备管理,救灾物资的规范管理与紧急调运,救灾物资储备工作的基本内容：（一）救灾物资的分类,救灾物资的规范管理,救生类物资：,救灾物资储备工作的基本内容：（一）救灾物资的分类,救灾物资的规范管理,救援类物资：,救灾物资的入库,1、准备阶段（1）、成立接收工作专班，研究部署接收工作;（2）、学习上级有关政策规定和当年、当批采购物资的技术标准；（3）、制定接收检验方案;（4）、制定帐篷质量验收报告单和帐篷进库质量验收记录表（5）、了解生产和运送计划，根据仓储和装卸能力，合理调度各厂家物资入库时间，确保接收工作有条不紊的进行。,救灾物资的入库,2、验收阶段“三查”，即：查看生产合同，查看生产材料质检证明，查看帐篷出厂时的质量验收证明。搭建：对每批帐篷分别按0.5的比例进行抽样搭建，有质量问题的抽检比例加倍。,救灾物资入库,救灾帐篷抽检,救灾物资入库,救灾帐篷抽检,救灾物资的入库,2、验收阶段“三查”，即：查看生产合同，查看生产材料质检证明，查看帐篷出厂时的质量验收证明。搭建：对每批帐篷分别按0.5的比例进行抽样搭建，有质量问题的抽检比例加倍。认定：抽检合格后，相关责任人填写表单，存档备查，并报民政部。,救灾物资存储管理,1、准备阶段 2、验收阶段 3、办理入库手续：填写入库单，开具收货收据，办理经费结算。4、物资堆码,（二）、救灾物资的入库,救灾物资的入库,4、物资堆码（1）、不同存储条件的物资应分库存放；相同种类的物资应按照批次集中存放；物资排列要整齐、稳固，便于维护、检查和装卸。（2）原则上应整数堆码（一般应该是10或100的倍数），并设立垛卡。,救灾物资存储管理,垛 卡,救灾物资的入库,4、物资堆码（1）、不同存储条件的物资应分库存放；相同种类的物资应按照批次集中存放；物资排列要整齐、稳固，便于维护、检查和装卸。（2）原则上应整数堆码（一般应该是10或100的倍数），并设立垛卡。（3）将同批次产品的不同配件分区、分库存放，紧急调运时可以形成多个作业面同时作业，加快装运进度。,救灾物资入库,（4）常见的垛形：平台垛,平台垛具有整齐、便于清点，占地面积小，堆垛作业方便的优点。但该垛型的稳定性较差，特别是小包装、硬包装的物品有货垛端头倒塌的危险。,救灾物资入库,起脊垛。,起脊垛是平台垛为了遮盖、排水的需要的变形，具有平台垛操作方便、占地面积小的优点，适用平台垛的物品都可以采用起脊垛堆垛。但是起脊垛由于顶部压缝收小，形状不规则，无法在垛堆上清点物品，顶部物品的清点需要在堆垛前以其他方式进行。,救灾物资入库,立体梯形垛。,立体梯形垛的优点是：稳固性能好，可以堆放得较高，仓容利用率较高。,救灾物资入库,行列垛。,行列垛适用于存放批量较小物品的码垛作业，如零担物品。长条形的货垛使每个货垛的端头都延伸到通道边，可以直接作业而不受其他物品阻挡。但每垛货量较少，垛与垛之间都需留空，垛基小而不能堆高，使得行列垛占用面积大。,救灾物资入库,井型垛。,井型垛垛型稳固，但层边物品容易滚落，需要捆绑或者收进。井型垛的作业较为不便，需要不断改变作业方向。,救灾物资入库,梅花形垛。,梅花形垛物品摆放紧凑，充分利用了物品之间的空隙，节约面积而又能有效利用空间。,救灾物资存储管理,顶距：平顶楼库顶距为50cm以上，人字形屋顶以不超过横梁为准；灯距：照明灯要安装防爆灯，灯头与物品的平行距离不少于50cm；墙距：外墙50cm；内墙30cm以上；柱距：一般1020 cm；垛距：垛与垛之间一般为20cm左右。此外，垛底垫高20cm左右，主要通道留3m以上,（5）、留好“五距”,救灾物资储备工作的规范管理：（一）救灾物资的分类,救灾物资的规范管理与紧急调运,（二）救灾物资的入库,（三）救灾物资的储存管理,救灾物资的规范管理与紧急调运,1、人员的分工与职责,救灾物资存储管理,2、日常管理总的要求：安全、保质，为调运做好准备 主要内容：防丢失、防变质、防水浸、防鼠（虫）害、防火灾、防事故,救灾物资存储管理,（3）日常管理的主要工作：安全管理。清洁卫生管理。账务管理。适时盘点。,救灾物资存储管理,盘点的内容是“四查”:查数量。查质量。查保管条件。查安全。,救灾物资存储管理,盘点的方法步骤是:,账面盘点,三、救灾物资的调运,救灾物资的规范管理与紧急调运,救灾物资的规范管理与紧急调运,（一）、救灾物资调运的前期工作。1、搞清调运的品种、任务、时间要求和调运的目的地；掌握灾情和对方联系人；了解对方道路交通情况。2、启动紧急调运的应急机制，进行人员分工；3、根据任务要求组织相应的装载队伍；4、确定作业点位的多少和规模；,救灾物资的规范管理与紧急调运,（一）、救灾物资调运的前期工作。5、计算出所需的列车或汽车数量；申请列车配空或联系运输车辆；快速组织配套物资。6、选择快速调运的运输方式：（1）主要运输方式：火车、汽车、飞机、船舶，或者说铁路、公路、航空和水路。（2）选择运输方式的原则是8个字：快捷、省钱、准确、安全。（3）选择的依据是4个方面：,救灾物资的规范管理与紧急调运,A、调运任务的大小B、距离的远近C、物资投放点位的多少及各投放点之间的道路关系D、道路的畅通情况,救灾物资的规范管理与紧急调运,救灾物资的规范管理与紧急调运,（二）、救灾物资装载现场的组织。1、成立由相关单位负责任人组成的现场指挥部；通常由我们和铁路、交通、军队、公安和劳动力的组织者组成。2、作业点位、搬运机械、劳动力的调度；3、掌握装载进度，解决影响进度的各种矛盾和问题；,救灾物资的规范管理与紧急调运,（二）、救灾物资装载现场的组织。4、控制装载物资的型号、数量和配套，5、控制现场秩序，搞好后勤保障，保证装载安全；6、办理发运和出库手续，清理调运现场。7、信息反馈。8、跟踪物资运行情况，掌握运输动态。,救灾物资紧急调运,（三）实行快速调运要求所应采取的措施。1、要有一个适合快速调运要求的预案：,运输组,物资组,办公室,任务执行,救灾物资紧急调运,领导小组,救灾物资紧急调运,2、培养一支能够适应快速调运要求的职工队伍。（1）大局意识。,救灾物资紧急调运,（2）责任意识。,救灾物资紧急调运,汶川调运的2期简报，标题分别为：紧急调运考验行政执行力、灾难激发斗志 责任产生动力,救灾物资紧急调运,帐篷搭建演练,消防演练,（3）应急意识。,救灾物资紧急调运,（4）规范意识。管理就是效率，效率源于管理。没有规范化管理，就不可能有高效率的物资调运。为了保证救灾物资入库、储备、出库各个环节有章可循，我们先后制定了27项规章制度。,救灾物资的规范管理与紧急调运,3、协调社会力量，建立快速调运机制。（1）建立铁路、公路等级运输机制。,车皮2小时完成配空，抵达仓库,救灾物资的规范管理与紧急调运,3、协调社会力量，建立快速调运机制。（1）建立铁路、公路等级运输机制。（2）建立救灾物资装运力量的社会动员机制。,救灾物资的规范管理与紧急调运,救灾物资的规范管理与紧急调运,3、协调社会力量，建立快速调运机制。（1）建立铁路、公路等级运输机制。（2）建立救灾物资装运力量的社会动员机制。（3）建立救灾物资现场装运的指挥机制。,救灾物资的规范管理与紧急调运,3、协调社会力量，建立快速调运机制。（1）建立铁路、公路等级运输机制。（2）建立救灾物资装运力量的社会动员机制。（3）建立救灾物资现场装运的指挥机制。（4）建立与新闻媒体的联动宣传机制。,建立快速调运机制,四是建立了与新闻媒体的联动宣传机制。,编发了简报11期,报纸、媒体30多次报到,救灾物资的规范管理与紧急调运,分管副省长蒋大国批示：支援灾区，紧急运送物资，行动迅速，反映灵敏，是对干部作风大局意识的检验和考验，也反映民政干部的精神风貌，值得肯定。,救灾物资的规范管理与紧急调运,救灾物资的规范管理与紧急调运,我们从2002年首次执行国家调运任务，到2008年底，累计执行了30余次中央级物资调运任务，共调运帐篷11.2万顶，棉衣被54.6万件；执行省内调运任务700余次，运送各类物资300多万件。调出的物资到达全国20多个省市，调运范围东至闽浙沿海，西至西藏高原，最大运输距离达5000余公里，覆盖了大半个中国。,救灾物资的规范管理与紧急调运,1、多点作业、多途径运输。,2个火车专列、5个汽车运输队运送帐篷1.53万顶,救灾物资的规范管理与紧急调运,2、化整为零，各个击破,救灾物资的规范管理与紧急调运,3、一线到底，多点投放。,连夜向陕西调运,救灾物资的规范管理与紧急调运,4、双管齐下，分途运输,救灾物资紧急调运,已连续奋战72小时,实在太累了,风雪中坚守一线,谢谢！,