【培训课件】统筹城乡发展推进城镇化建设ppt.ppt
统筹城乡发展推进城镇化建设,http:/,统筹城乡发展 推进城镇化建设,城镇化建设的现实意义,城镇化的概念,我国城镇化的主要发展阶段及现状,我国城镇化建设中的经验启示,我市的城镇化发展现状及建议,城镇化,http:/,高层会议、文件看城镇化,高层领导谈城镇化,A,B,一、城镇化建设的现实意义,http:/,要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。,党的十六大,http:/,要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。,党的十六届三中全会,http:/,按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入。,坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。,统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。,2004年中央“一号文件”,2005年中央“一号文件”,2006年中央“一号文件”,http:/,走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。,党的十七大,http:/,坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。,党的十七届三中全会,http:/,推进城乡经济和社会发展一体化。,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把建设社会主义新农村和推进城镇化，作为保持经济平稳较快发展的持久动力。,2008年中央“一号文件”,2009年中央“一号文件”,2010年中央“一号文件”,坚持统筹城乡发展，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。,http:/,要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。,党的十八大,http:/,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口。,党的十八届三中全会,http:/,“坚持统筹城乡发展，提高城镇化水平，增强大城市以及城市群的整体实力，可以在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。”,http:/,“积极稳妥推进城镇化，合理调节各类城市人口规模，提高中小城市对人口的吸引能力，始终节约用地，保护生态环境；城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。”,http:/,“推动城镇化，把农民工逐步转为城市市民，需要推进户籍制度改革。”“把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。”,http:/,“中国已处在城镇化快速发展的高潮期，城镇化将成为我国经济社会发展的主要推动力之一。”,http:/,二、城 镇 化 的 概 念,http:/,城镇化,城乡一体化,城市化,http:/,城乡一体化：把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制、机制和政策的调整创新、促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，实现城市与乡村在政策上的一致、产业发展上的互补、国民待遇上的平等，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，改变长期以来形成的城乡二元经济社会结构，建立融合、协调的现代化城乡经济社会结构。,http:/,城市化：建制市，包括大、中、小城市。城镇化：我国城市化目前所处的阶段，既指建制市，也指建制镇。,http:/,http:/,三、我国城镇化的主要发展阶段及现状,http:/,1.(1949年前)城镇化缓慢发展阶段2.(19491957年)城镇化发展起步阶段3.(19581965年)城镇化不稳定发展阶段4.(19661977年)城镇化停滞发展阶段5.(1978年至今)城镇化持续快速发展阶段,主要发展阶段,http:/,我国城镇化建设的现状,2012年我国城镇人口已达到7.12亿，城镇化率达到52.57，比2011年提高了1.3个百分点。,http:/,滞后于,http:/,Text in here,城,镇,化,农村地区,农村人口,http:/,http:/,http:/,http:/,http:/,http:/,总体水平一直较低,主要特点,城镇化严重滞后于工业化,城镇化落后于经济发展水平,城镇化水平的地区差距日益扩大,http:/,城镇化建设实际过程中遇到的问题,1、盲目追求城镇化速度,借推进城镇化之名，盲目追求城镇化速度和城镇化率，大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，缺乏产业支撑，占地过多，造成了很多“空城”。,http:/,2、多数农民工无市民待遇,我国被纳入城镇常住人口统计的2.63亿农民工及其家属，在就业、教育、医疗卫生、保障性住房等方面与城镇户籍居民相差甚远。,http:/,教 育,http:/,医疗卫生,医疗卫生,医疗卫生,http:/,保障性住房,http:/,农民工参加城镇基本社会保险比例,农民工所占比例,14.3%,14.3%,14.3%,24.0%,16.9%,8.4%,6.1%,http:/,3、“城市病”困扰城镇化,特大城市规模无序扩张，人口压力过大，资源环境承载能力已超过极限，环境污染、居住拥挤、交通堵塞、房价高等“大城市病”凸显。,http:/,4、强征土地侵害农民权益,城市和乡村的二元结构导致的城乡差距在某些方面不仅没有缩小，反而继续扩大。,http:/,5、户籍等客观因素阻碍城镇化发展,现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，制约了农业转移人口的市民化和城乡发展的一体化。,http:/,人往哪去,打 造城市群,解 决身 份,地从哪来,钱从哪来,现代农业谁来发展,发 展产 业,http:/,制 度 创 新,建立城乡统一的产权制度,建立城乡统一的价格制度,建立城乡统一的户籍制度,建立城乡统一的就业制度,建立城乡统一的财税金融制度,建立城乡统一的福利保障和教育制度,http:/,四、我国城镇化建设中的经验启示,http:/,高度重视城乡统一规划，把其作为推进城镇化的核心内容,城市和乡村作为一个整体，统筹规划、合理布局、协同推进。整合城乡资源，发展产业、基础设施、公共服务等。,http:/,大力改善农村基础设施，把其作为推进城镇化的重要条件,统筹城乡交通设施建设，完善交通路网。加大城乡信息设施建设，形成覆盖城乡的信息网络。加强城乡人居环境建设，提高城乡环境质量。,http:/,产业协调发展，把其作为推进城镇化的主要支撑,统筹规划和整体推进城乡产业的发展，提高产业竞争力。完善城乡产业布局，强化内在联系，实现城乡产业的联动发展。,http:/,健全公共财政制度，把其作为推进城镇化的重要措施,优化财政支出结构，调整收入分配格局，加大公共财政向农村基本公共服务领域的投入，完善公共财政体制。,http:/,完善社会保障体系，把其作为推进城镇化的重要内容,缩小城乡差异，实现城乡社会保障同步、协调发展。,http:/,促进社会和谐发展，把其作为推进城镇化的主攻目标,以人为本，提高整体素质。保护土地、生态环境，合理开发，促进城乡资源、环境与人口的可持续发展。,http:/,五、我市的城镇化发展现状及建议,http:/,佳木斯现有城镇户籍人口125.3万人，2012年全市城镇化率50.1%。全市共有乡镇62个，集镇28个。,http:/,围绕“两区两带一城”战略构思，市、县、乡、村规划体系不断完善,按照“改造老城、建设新区，产业拉动、东拓西优，景区带动、南融北展”的总体思路，确定了“两区、四城、六镇”的规划布局。,http:/,以园区建设为载体，产业支撑能力不断增强,把产业项目建设作为经济发展的重要手段，并且经过不懈努力，形成了一批投资规模大、产业带动力强的重大项目启动建设。把园区经济作为经济发展的重要支撑点，全面加强招商引资和项目建设工作。,http:/,以促发展、保民生为着眼点，城镇基础设施不断完善,全市100%乡镇、行政村和90%自然村屯通上了水泥路，实现了市、县、乡、村全部公路连接。不断加大小城镇基础设施和房地产建设资金投入力度，特色小城镇建设已初步形成。,富锦市二龙山镇,郊区四丰乡,http:/,以点带面，通过试点推动了全市城镇化建设,一个整乡（镇）推进城镇化工作试点，新建一个规模在1000户以上的新型农民社区，建成一个中心镇、两个中心村。,东风区松江乡农家村,汤原县汤汪乡金星村,http:/,我市的城镇化建设的主要特征：,从城镇规模特征来看，金字塔式等级结构逐步形成,从城镇经济特征来看，综合性职能较为明显,从城镇建设特征来看，基础设施日趋完善,从城镇发展特征来看，我市城镇化率增速缓慢,http:/,推进我市城镇化建设进程的建议：,坚持规划先行,突出产业发展,完善基础设施,创新融资渠道,推进制度改革,注重相互结合,http:/,http:/,谢 谢!,
