餐饮食品安全“智慧+协管”项目采购需求.docx

餐饮食品安全“智慧+协管”项目采购需求一、总体目标提升协管专员专业的知识及现场指导、协调能力，重点区域、重要阶段加大检查频次。在夯实安全隐患排查的基础上，以问题为导向，按照餐饮服务食品安全操作规范的要求，坚持“细查、严管、抓重、促改”的要求，开展全覆盖全方位的餐饮食品安全检查，形成“隐患排查f限期整改一问题报送f违法查处一重点跟踪f结果反馈”的闭环管理模式，确保辖区不发生群体性食源性疾病事件,并在各项明察暗访及重大活动中避免出现食品安全问题。加强协管软件的升级、改造、完善。根据指导中发现的问题和需求，完善软件各项功能，增加和细化各类创建和暗访中涉及的指导范围及指导标准，根据市场监管部门和街道的工作重点，新增相应的指导板块和预警等功能，并解决在使用过程中出现的乱码、统计项不够全面、转码延迟等现象，使智慧化监管操作更简便、功能更全面。二、服务范围1、采购人行政区域内餐饮店的食品安全指导。2、采购人行政区域内副食品店及生鲜门店的食品安全指导。3、采购人行政区域内家宴中心及农村家庭聚餐的食品安全指导（限10桌或以上）。4、采购人行政区域内农贸市场的整体检查、指导。5、协助街道及市场监管部门食品安全专项整治及相关重点工作。三、服务内容投标人应结合XX街道特点，编制操作性强的服务方案，配备专业技术人员，以实地现场检查、一对一指导和记分评价等方式,开展食品安全“互联网智慧+”监督管理工作，并接受采购人的指导、监督和检查验收。具体服务内容包括但不限于：1、采购人行政区域内餐饮服务对象的食品安全指导。（1）建立档案。将食品安全经营单位底数梳理、完善。充分发挥“互联网+”、大数据等信息化、智能化手段作用，使用系统软件通过实地摸底排查的方式，将XX辖区所有餐饮单位、副食品店的登记许可、设施设备、风险隐患等基本信息录入数据库，建立和完善餐饮服务单位的动态管理档案。（2）风险分级。根据初始企业健康码，将服务单位风险等级划分为I级（食品安全状况良好）、H级（食品安全状况一般）、In级（食品安全状况差）三个食品安全动态风险等级，根据风险等级，将经营单位健康码分成绿、黄、红三色，实施不同的监督检查频率（详见下文服务要求）。（3）隐患排查。根据健康码对每家服务单位进行常态化现场检查监督，检查监督的主要内容为证照持有情况、是否超经营范围、从业人员健康证是否有效、食品工用具消毒情况、网络订餐情况、有无过期变质三无产品、索证索票情况、使用非食用物质、公示牌上墙、食品加工经营过程是否符合要求、食品加工场所是否干净整洁、食品储存和防虫防鼠措施是否符合要求。（4）信息公示。根据指定检查表，对服务单位进行检查并提交检查结果。使用系统软件根据检查结果，实现自动对健康码的颜色进行调整。同时，结合智能阳光厨房的数据分析结果，联动健康码进行颜色变换。消费者通过协管软件消费者端口，可以实时了解该经营户的最新健康码颜色。监管端可通过驾驶舱大屏展示XX街道的各社区餐饮单位主体责任落实数据情况、健康码区域五色图、第三方协管检查和智能预警等数据，动态展示，供采购方远程，面上掌控餐饮单位食安情况，进一步提高XX街道食品安全智慧化管理质量。（5）网络订餐排查。开展网络订餐实体门店核查，检查线上餐饮店是否具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证（登记证）；是否真实公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息；是否按照食品经营许可证（登记证）载明的主体业态、经营项目从事经营活动；是否建设阳光厨房、是否激活并使用XX外卖在线小程序或APP；建立线上、线下联动机制，按照网络餐饮服务食品安全监督管理办法实施平台信息和餐饮单位同步管控。对于入网餐饮单位有明显违法行为的，应当及时制止并立即报告采购方。2、采购人行政区域内副食品店及生鲜门店的食品安全指导。（1）排查摸底、整改阶段（为期二个月）启动第一轮全面排查，运用食品流通单位网格排查表，将辖区内所有副食品店、生鲜门店进行数据整理。检查内容涉及证照情况、规模、类型、网络销售、连锁品牌、健康证、冷库、仓储等情况，逐家将副食品店、生鲜门店信息进行完善,根据排查情况分级分类管理，建立“一户一档”电子档和纸质档登记的动态管理档案，实时记录变化情况，涉及无证或证照不全的上报至街道。（2）日常检查、协管阶段（至项目周期结束）排查摸底整改后，开展常规检查，生成日常检查表。并通过指导、督促落实整改。同时关注辖区内动态变化，随时新增或注销。原则上每户单位每年不少于4次，对不符合指导标准的单位进行现场督促整改，未能现场整改的在5个工作内再次上门审核，问题单位每年复审不少于3次。二次未整改的上报街道及市场监管部门,实行“隐患排查一限期整改一问题报送一违法查处（市场监管部门实施）一重点跟踪一结果反馈一完成整改”的闭环管理模式。3、采购人行政区域内家宴中心及农村家庭聚餐的食品安全指导（限10桌或以上）。一是实现“阳光操作”智能化。通过人工智能科技手段，运用互联网、物联网技术，加强对现场操作行为的实时智能抓拍、智能监督，对不规范行为进行提醒、督促其纠正；对不符合要求的设施设备场所进行纠偏。二是实现资料台帐的双轨化。从申报表、风险告知表、承诺书、菜单、食材的来源至过程的管控、资料的汇总，将每次聚餐的资料收集齐全；通过汇总统计完成月报表、年报表。同时资料台帐实施电子化、纸质化双轨管理。三是实现现场指导人员的专一化。公司配备具有一定专业知识，持有食品安全管理员证书的人员开展工作。四是实施农村厨师的信用管理计分化。加强对农村厨师的信用管理，以24分“驾驶员式”计分制约束农村厨师的行为规范。将厨师每次操作行为进行打分，实时动态调整厨师信用积分，将结果通过众食安APP向公众开放，接受公众监督，实现社会共治。指导对象：对一次就餐人数在10桌（IOo人）以上，由农村厨师承担烹调任务的各类农村家庭聚餐活动进行现场指导。每年指导不少于80场。指导方法：以实地现场审核、查阅资料、询问和实时智能监控、信用积分评价等方式开展指导工作。指导工作流程。一是各村社区负责辖区内各类聚餐的申报，完成农村家庭聚餐申报表，并将申报表、聚餐点位置等信息在举办前二日（特殊情况当天）以表格形式发送到专用邮箱或联系群内。二是公司在接到指令后，根据聚餐类型、聚餐地点、聚餐时间、参加人数等确定现场指导方案、确认指导人员等，认真做好各项前期准备工作。三是指导人员到达现场后，应告知举办聚餐的户主和承担本次聚餐的农村厨师，了解集体聚餐食品安全风险和防控要求；四是指导和帮助农村厨师执行餐饮服务操作规范，及时发现和消除各种食品安全风险隐患。将现场检查的情况，包括照片、检查表、承诺书等上传至众食安APP,进行信息化存档。五是指导结束后，完成所有资料的收集与归档。六是完成月度工作报表，完成半年度与年度工作报告。采购人行政区域内农贸市场的整体检查、指导将农贸市场摊位及商铺底数进行排摸，生成数据库。参照农贸市场检查表检查，原则上每个农贸市场每年检查不少于12次，市场内摊位及门店每年检查不少于12次，问题单位复审每年不少于6次。市场内检查以下几个重点方面：市场门口及周边；停车场及卫生间；消防安全；市场内管理；文明行为。四、服务要求1、中标人对辖区内所有餐饮单位（不少于1100户或实际在册经营底数）根据健康码颜色确定相应的监督检查频次。监督检查频次原则上绿码单位每年不少于4次，黄码单位每年复审不少于3次，红码单位每年复审不少于5次。对不符合指导标准的单位进行现场督促整改，未能现场整改的在5个工作内再次上门审核，二次未整改的上报街道及市场监管部门,实行“隐患排查一限期整改一问题报送f违法查处（市场监管部门实施）一重点跟踪一结果反馈一完成整改”的闭环管理模式。2、中标人对辖区内所有副食品商家（不少于300户或实际在册经营底数）、生鲜门店（不少于60户或实际在册经营底数）进行监督检查，检查监督频次原则上每户单位每年不少于4次，对不符合指导标准的单位进行现场督促整改，未能现场整改的在5个工作内再次上门审核，问题单位每年复审不少于3次，二次未整改的上报街道及市场监管部门,实行“隐患排查一限期整改一问题报送一违法查处（市场监管部门实施）一重点跟踪一结果反馈一完成整改”的闭环管理模式。3、中标人对辖区内一次就餐人数在10桌以上，由农村厨师承担烹调任务的各类农村家庭聚餐活动进行现场指导（每年指导不少于80场或根据街道实际上报场数）；4、中标人对辖区内农贸市场的整体检查、指导。农贸市场共计6个，场内各类食品店铺150户，原则上每个农贸市场每年整体检查不少于12次，场内店铺每户每年检查不少于12次。对不符合指导标准的单位进行现场督促整改，未能现场整改的在5个工作内再次上门审核，问题单位每年复审不少于6次。二次未整改的上报街道及市场监管部门,实行“隐患排查一限期整改一问题报送一违法查处（市场监管部门实施）一重点跟踪一结果反馈一完成整改”的闭环管理模式。5、服务期内，每月按要求时间提供检查基本情况、发现隐患数及整改率、农村家庭聚餐活动指导情况等。督促整改率90%以上，重点不符合项线索向属地市场监督管理所移送率100%；6、服务期内，市场监管部门及上级部门在日常检查中发现食品生产经营单位存在的问题，督促整改率达100%；7、完成大屏开发及统计、分析，利用第三方协管数据归集展示显示，统计辖区内餐饮、副食品、生鲜门店、农贸市场、家宴中心等单位的动态变化情况,协管工作结果，三色区域图等。软件使用维护，辖区内所有服务单位录入协管系统，参照系统内指导标准进行智慧化、精准化管理，同时完善数据端口，将数据与街道数字驾驶舱打通。健康码的使用与维护，辖区服务单位餐饮健康码的使用、赋能、转换：根据制定的健康码转换机制、参照协管人员检查状态自动变码。8、根据“一整治、二提升、三有序”的步骤进行分类梳理。“一整治”，报请市场监管部门依法取缔环境卫生条件极差、设施设备不全、存在严重食品安全隐患，健康码颜色连续三个月为红色的单位。“二提升”对经营管理不规范单位，有条件且有意愿改善的，增加投入，改善条件，加以规范。“三有序”在完成“取缔”、“提升”两项工作后，整个区域内服务单位达到有序经营、风险可控、环境整洁、安全放心。9、服务期内，中标人应及时将现场检查情况及时录入食品安全公示平台，检查情况录入率100%；10、供应商应按照约定的频率进行检查监督，对存在问题的经营单位按问题严重程度及整改难度督促并指导其整改，如发现无证经营，以及存在拒绝接受检查监督或整改的经营户，通过系统及时上报市场监管部门，由市场监管部门依法查处；11、供应商在接到采购方临时提出的应急性任务（如各类创建活动、重大活动保障等）时，须及时配合，积极完成。五、人员配备1、投标人应依据精干、高效、忠于职守的原则配备监督检查人员不少于6人，年龄小于40周岁，具备大专以上学历，员工均持有XX市食品安全管理员合格证书，人员名单报采购人确认并备案，投标人若中途更换人员和根据项目实际需求需要减少人员时，须征得采购人同意；2、监督检查人员应身体健康，政治思想觉悟高，品行良好；3、监督检查人员应有食品安全现场实际监督管理经验及风险控制的能力；4、监督检查人员在上岗前应由采购人和投标人对其进行业务培训，应熟知食品安全现行法律法规，熟悉政府监管机制，具有相应的食品安全现场实际监督管理经验及风险控制的能力，能够针对各餐饮单位的实际情况制订并实施管理计划，保证与采购单位的具体监管要求保持高度一致。六、其他要求1、投标人及其监督检查人员不是行政执法主体，没有执法权，不得实施行政强制、行政处罚等行政行为。投标人及其监督检查人员应接受采购人的建议。2、投标人根据采购人的要求派出相应数量的专职监督检查人员提供服务，并把服务于本项目监督检查人员的有关信息报采购单位备案。投标人应根据采购人的要求选派专业性强、身体健康、思想品德好、纪律性和责任心强、业务水平过硬的技术人员，对其进行岗前和岗中培训，并经采购人审核通过后方可从事监督检查服务工作。3、投标人及其监督检查人员在实地进行监督检查工作时，应遵照执行采购人制定的工作标准和管理办法，自觉接受采购单位的管理、指导、监督和考核。七、项目考核1、考核费用为合同价款的20%。采购人有权每月不定时对中标人所服务的其中10家食品生产经营单位进行抽查，如服务单位出现不合格项的按照100元/项进行扣款；当每月抽查服务商户单位中的问题单位大于5家及每家重点项不合格项数大于2项时，按照加严再次抽查10家的方式进行，以此类推。具体的考核办法由采购单位与中标单位共同协商制定，当协商无法达成统一时，由采购单位最终确认。2、有创新工作协助街道得到区(县)/市/省级以上领导批示或召开现场会经验推广的，根据相应级别在概算总额范围内采购人给予1(X)0元、3000元、5000元嘉奖。3、在服务期内，服务对象单位被检查出问题确属投标人责任而导致采购方被相关职能部门通报的，根据通报部门不同，相应扣减考核费用，考核标准如下：(区级通报I(MM)元/次、市级通报2000元/次、省级及以上通报3000元/次)。八、服务期限1、项目周期：签订合同后一年。2、项目实施完成后，采购人应组织相关人员开展项目验收工作，提供的所有内容需符合合同所规定内容。中标人应积极配合验收工作。九、服务地点服务地点：XX市XX区人民政府XX街道办事处。十、支付方式合同签订后15个工作日内，甲方支付签约合同价的40%作为预付款给中标单位。余款从签订合同起半年度支付，每半年末月由乙方申报，支付金额为合同总额的20%o剩余20%的考核费用在项目结束并考核通过后，由甲方在十日内一次性支付给乙方。考核费在项目结束扣除相关考核（如服务单位出现不合格项的按照100元/项进行扣款，餐饮单位、生鲜门店、副食品店等现场检查指导次数不达指标量的扣减80元/户次，农贸市场现场检查指导次数不达指标量的扣减200元/户次，农贸市场内商铺现场检查指导次数不达指标量的扣减30元/户次，农村家庭及家宴中心内聚餐现场现场检查指导次数不达指标量的扣减100元/户次，以及其他约定考核内容）