10KV及以下工程-创优规划.docx

10KV及以下工程建设创优规划10KV及以下工程业主项目部2022年4月1日批准:审核:编写:目录一、般4（一）编制目地4（二）编制依据4二、工程概况4（一）工程建设规模4（二）工期建设主要特点4三、工程创优目标5（一）工程质量5（二）工程安全、文明施工和环保5（三）工期和投资管理5（四）工程档案管理5四、工程创幡施6（一）综合管理措施6（二）过程管理措施8（三）质量管理措施9（四）安全文明施工管理措施13（五）投资管理措施14（六）进度管理措施15（七）档案管理措施15（八）工程投运后的创优措施16一、概述（一）编制目地按蒙东公司农网升级改造工程建设管理办法和技术导则要求，明确IOKV及以下工程创优目标、责任主体及重点措施，指导IOKV及以下工程各个参建单位（设计、施工、监理等）编制创优实施细则并实施，最终实现IOKV及以下工程创优目标。（二）编制依据1 .国家电网公司关于通用设计、通用设备、通用造价等标准化建设方面的管理规定。2 .蒙东电营销（2022）834号发农村电网改造升级过程管理办法及技术导则。3 .相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程。二、工程概况（一）工程建设规模1.1 工程名称：阿荣旗10千伏及以下工程。1.2 工程地点：内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗境内。1. 3工程概况：新建及改造IOKV路线112.7公里；真空开关26台变压器台架改造52台；低压路线64.5公里；配电变压器53台，容量5030KVAo投资：IOKV及以下工程动态投资为2158万元，路线新建、改造工程动态投资为1350万元，低压台区改造工程798万元。计划2022年完成全部投资。工程建设参建单位：业主单位：阿荣旗电力有限责任公司建设单位：阿荣旗电力有限责任公司设计单位：呼伦贝尔市明星电力设计院有限公司监理单位：黑龙江电力建设监理有限责任公司施工单位：大连亿和电力安装有限公司调试单位：（还未招标）运行单位：阿荣旗电力有限责任公司（二）工期建设主要特点1>IOKV及以下工程推广运用新技术、新材料、新工艺的两型三新的特点。2、配电路线：本工程为水泥杆结构，LGJ-150钢芯铝绞线，具有安全可靠，经济合用，先进节能的工程特点。三、工程创优目标根据“管理规范、质量优良、技术先进、功能完备、运行可靠、投资合理”的创优总体要求，制定本工程创优目标：（一）工程质量不发生普通及以上质量事故，实现工程达标投产，确保分项工程合格率100%,单位工程优良率100%,创蒙东公司安全质量文明标准化工地，确保蒙东公司优质工程。安装部份：分项工程合格率100乐单位工程优良率100%。严格执行工程建设标准强制性条文，工程消缺率达到100%。（二）工程安全、文明施工和环保不发生人身死亡事故和重伤事故；不发生重大施工机械损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；安全技术措施100%落实，重要安全设施100%验收，安全检查100%到位，杜绝“三违”，工程建设全过程做到事前预控精密、过程控制严格，以实现工程建设施工安全的可控、能控、在控。推行“绿色环保型”施工，预防和减少施工对环境的影响，创造合理、安全、健康卫生的施工作业环境。环保、水土保持、安全、劳动卫生等工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。（三）工期和投资管理加强施工图设计管理，严格会检制度；加强设备和工程招投标管理；加强设计变更和联系单签证管理；加强工程结算和决算管理，实现工程竣工决算比工程概算下降5%10%的目标。（四）工程档案管理工程档案必须真实、完整、规范，与工程进度同步采集、同步整理，同步归档，满足建设工程档案验收要求，为生产运行、检修、改造提供真实、规范、完整的技术资料，保证工程质量的可追溯性。四、工程创优措施根据强化过程创优意识及树立全方位的质量观念的创优工作的主要指导思想，根据本工程实际，制定以下创优措施。（一）综合管理措施1、落实创优组织，分解创优目标，明确创优责任业主项目部明确李昉为业主项目部项目经理，隋学为工程甲方代表，负责本规划落实，指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制和有关措施的落实，组织达标创优，负责工程创优总结等工作。设计单位应成立以项目负责人为组长，按照国家有关设计规范、规程和标准开展勘测设计工作，设计成品满足技术先进、经济合理的要求，力争出设计精品。本着“安全、可靠、经济、实用”的原则，遵循批准的初步设计，推行限额设计和国网公司通用设计。对设计成品实行全过程质量控制，充分做好技术、经济的分析与比较，推行新技术、新设备、新工艺、新材料运用，在设计中全面落实强制性条文和质量通病防范的设计措施，做到安全、环保，施工图满足施工要求，符合本工程的现场条件，确保设计质量。按照工程建设总体计划安排，及时提供施工图，以满足工程招标需要和建设进度要求。监理单位应成立以总监理工程师为负责人，各专业监理工程师为成员的项目监理部，项目班子需有丰富的创优工作经验，监理工程师具备较强的专业知识和协调能力，人员配置满足合同和工程实际需要。负责监理创优实施细则的编制，制定监理创优措施、落实监理人员和检测设备，开展有效的监理创优工作。负责组织施工单位创优实施细则的审查和催促实施，加强对施工质量、安全管理、文明生产、工期、投资的事前、事中控制、巡视检查，负责创优效果的检查和评估，并提出改进的意见和建议，负责监理创优总结等工作。施工单位应成立以项目经理为负责人，技术负责人、质量员、安全员、施工负责人、物资负责人为主体的强有力的项目班子，人员配置满足合同和工程实际需要，工程管理人员和施工技术人员有丰富的变电站施工经验和创优工作经验，专业能力强，认真负责。负责施工创优实施细则的编制，措施、人员、资金和物资的落实，负责工程创优的具体实施，加强对工程安全、质量、标化、工期、投资的控制，依据国网公司优质工程评审办法的有关要求，组织有关人员对工程进行创优自查，对创优目标、质量控制、工程亮点、技术创新、质量评定，进行创优效果的检查和评估，落实创优工作的改进，负责施工创优总结等工作。2、优选设计、施工、监理队伍，落实组织措施为了确保本工程创优目标的实现，择优选定有创优实力和经验的设计、监理、施工承包商和设备材料创造商参加本工程的建设，拟通过公开招标的方式来选定各有关参建单位，并根据本工程特点和创优目标，对工程的设计、监理和施工承包招标提出如下要求：设计：具备IOKV及以下工程设计乙级及以上资质，并承担过35千伏及以上输电工程设计经历，且无重大设计过错。监理：具备工程建设监理乙级资质，且无重大监理过错，总监到位率要求在80%以上。电气施工：具备电气工程总承包二级及以上资质，项目经理具备二级及以上资质，项目经理到位率要求在80%以上。3、认真审查设计、监理、施工创优实施细则，确保实施细则的针对性、可执行性和有效性。设计合同签订一周内，设计单位应根据本工程创优规划和工程特点编制设计创优实施细则，并提交业主项目部审查，业主项目部将在一周内组织基建、生产、运行、调度、安监等部门对设计创优实施细则进行审查，依据本工程创优规划提出的目标、工程特点和创优重点措施及设计质量要求，重点对设计创优实施细则的工作目标、组织机构、设计质量、施工图交付计划、工代服务及所采取的保证措施等进行审查，确保设计创优实施细则的针对性、规范性、可执行性和有效性，确保设计创优工作能得到有效落实和保证。监理合同签订一周内，监理单位应根据本工程创优规划和工程特点编制监理创优实施细则，并提交业主项目部审查，业主项目部将在一周内组织建设协调专职、安全管理专职、质量管理专职、技经专职、运行单位等部门对监理创优实施细则进行审查，依据本工程创优规划提出的目标、工程特点和创优重点措施及监理工作质量要求，重点对监理创优实施细则的工作目标、组织机构、监理资源配置、安全质量、进度及投资控制措施和手段、工程验收等进行审查，确保监理创优实施细则的针对性、可执行性和有效性，确保监理创优工作能得到有效落实和保证。施工合同签订一周内，施工单位应根据本工程创优规划和工程特点、监理创优实施细则编制施工创优实施细则，并提交监理单位审查，监理单位将在一周内组织各专业监理工程师和设计人员对施工创优实施细则进行审查，并邀请业主项目部人员参加。依据本工程创优规划提出的目标、工程特点和创优重点措施及施工创优质量要求、监理创优实施细则，重点对施工创优实施细则的工作目标、组织机构、资源配置、施工工艺、质量保证、强条执行、通病防治、设备物资、原材料管理、检验计划、三级验收等保证措施等进行审查，确保施工创优实施细则的针对性、可执行性和有效性，确保施工创优能得到有效落实和保证。4、积极开展创优培训或者教育，分阶段组织设计、监理、施工等参建单位的主要管理人员对本工程创优规划进行宣贯和学习。各参建单位组织各自职责范围内的创优实施细则学习。业主项目部不定期组织工程建设标准强制性条文、电力建设房屋工程质量通病防治、档案管理等相关培训。5、建立工程履约保证金和创优奖惩制度。在工程招标和合同中明确质量、安全、工期履约保证金以及约定奖惩措施，对工程创优约定奖惩措施。明确项目班子主要管理人员的到位率和奖惩措施。以合同来约束参建单位的行为。6、建立强制性条文执行计划的编制、实施、检查、记录制度，落实方案和措施，加强检查评估，全面落实强制性标准。向施工单位下达质量通病防治任务书，落实质量通病防治方案和施工措施，加强检查评估，全面管理质量通病。（二）过程管理措施1、开好工程第一次工地例会，明确目标、措施和具体要求，使工程创优健康开展。工程开工前业主项目部组织设计、监理、施工等各参建单位主要管理人员召开第一次工地例会，向各参建单位宣贯创优规划、业主项目部对本工程建设的总体设想和管理要求，使各参建单位进一步明确工程建设目标、措施和具体要求。同时听取各参建单位对本工程创优的意见和建议，协助各参建单位解决工程实际艰难，做好服务工作。力争通过第一次工地例会，统一思想，提高认识，为工程创优工作的健康开展打下良好基础。2、强化过程监督检查，定期对创优实施细则的落实情况进行检查，做到创优工作的持续改进。为确保创优工作的“可控、能控、在控”，做好创优工作的事前、事中控制，提倡一次成优，并持续提高创优工作水平，必须加强过程监督检查。监理项目部受业主项目部的委托，每周结合施工控制对现场创优细则实施情况和创优效果进行检查，结合施工协调会召开创优分析会，根据实际情况不定期组织专题分析会。对创优工作进行总结，对存在的问题进行分析研究，制定纠偏和改进措施。工程施工单位依据蒙东公司标准化工程和优质工程评审标准，认真开展自查工作的基础上，.业主项目部每月组织一次对现场创优细则实施情况的检查指导，对当前的创优工作中的质量、安全、标化、进度、投资、资料整理等方面进行分析总结，制定改进措施和纠偏目标。3、制定相应的纠偏措施对监理部和业主项目部提出的问题，责任单位必须即将依据纠偏和改进措施进行整改，完成整改后以工作联系单的形式报监理部，监理确认后报业主项目部备案，实现闭环管理。(三)质量管理措施1、设计质量管理(1)施工图纸的审核与设计变更管理设计单位应加强施工图质量的审查管理，严格专业接口的会签和审核，避免简单图纸套用，控制因设计工作深度不够造成的设计差错，确保施工图深度满足施工要求，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工。严格施工图会检制度，强化施工图技术交底，把设计问题消除在施工前。(2)设计质量工作考核工程竣工后，组织、生产、调度、运行等部门对设计质量进行考核、评价，并按蒙东公司农网升级改造工程建设管理办法进行相应的奖罚。2、施工质量管理(1)充分发挥施工单位自身质量控制体系的作用，建立健全施工单位的质量管理体系，并确保正常运转。建立质量网络，明确各级管理部门及施工人员的质量职责。各工序点配备专职质检员，并赋予质检员“质量否决权”的权力。(2)对各主要施工工序，编制创优细则，明确施工工艺要点、技术措施及成品质量要求。严格工序交接验收制度，将创优意识落实到每一道工序、每一个作业环节和每一位施工人员，做到一次成优。同时注重人员工作质量的控制，通过工序流程卡的形式，让工作人员在工作流程上签名，验收、消缺同样留下记录，在实际工作体现质量终身制。(3)编制质量计划，在施工过程中严格执行作业指导书，通过工程关键点的控制，使质量监督覆盖施工全过程，保证工程质量可控、在控。认真执行“三级验收”制度，三级检验互相独立，严格检查，做到层层检验把好质量关，提高工程质量水平。(4)依靠技术进步和精细管理，有效消除施工质量通病。根据阿荣旗地区气候条件、施工工期、地方材料的供应等，制定防范、消除施工质量通病的管理和技术措施，严格执行内部施工图会审和技术交底制度，确保质量创优一次成型。(5)规范施工标准化，实施试点先行、样板引路、先点后面的措施，点的质量达到要求后，并根据点质量制定质量控制措施，方可进入面的施工，保证分项、分部、单位工程全面优质，一次成优。(6)对IOKV及以下工程中的施工质量进行监督，努力提高工程一次成优率，降低质量成本。(7)严格执行原材料进场制度，建立健全原材料跟踪台帐，确保工程质量的可追溯性。接受监理的质量检验监督。对工程所用的原材料、半成品、成品进行质量检验；以确保符合质量要求。(8)在施工单位三级验收的基础上，严格按蒙东公司农网改造升级工程管理办法开展工程验收工作，实行初验和复验程序，杜绝验收环节流于形式，保证工程验收质量，实行缺陷闭环管理，确保工程实现“零缺陷”移交生产。(9)重视质量回访与交流，采集业主项目部人及运行单位的反馈信息，对工程使用状况和质量问题进行访问了解，妥善处理投诉；积极与业主项目部、运行单位、监理工程师进行工作交流，听取意见，吸取教训，配合业主项目部做好工程评优的资料总结工作。(10)施工质量工作考核业主项目部每月组织一次对施工质量进行检查、考核和评价，查出质量问题，按蒙东公司农网改造升级工程管理办法进行考核，工程完工后的评价、考核按合同约定进行奖惩。3、监理工作质量管理(1)为确保本工程创优目标的实现，充分发挥监理在工程建设和创优工作的作用，编制有针对性的监理创优实施细则和各专业监理实施细则，制定相应的控制措施，创优目标明确、措施到位和计划可执行性强，按业主项目部审核的细则，实施监理创优工作，并根据现场实际情况和工程发展适时作出有利于工程创优改进的调整。监理人员应严把方案审查关，对施工单位编制的创优细则和施工方案进行严格的审查，根据工程情况对创优方案提出监理意见，并在工程实施中催促创优工作的落实。加强对进场材料的检查和控制，所有原材料质量保证资料应齐全、完整，有试验要求的材料必须经监理人员现场见证取样，试验合格后方可使用。监理人员能开展独立工作，高质量完成与工程创优密切相关的见证、签证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，人员到位、手段灵便有效，控制施工质量，催促施工单位按规定严格完成三级验收，独立自主地开展监理初检，把好工程创优质量控制关。及时建立完善工程监理档案资料，加强和规范过程资料的采集。建立利用数码照片对重要工序、关键节点和隐蔽工程的质量进行有效的控制，以保证安全质量控制工作独立、有效开展，实现监理工作的可追溯性，完整、真实反映施工过程的安全与质量情况。业主项目部通过每月一次的创优检查和不定期的质量检查方式，检查监理工作情况和效果，核查监理资料，催促监理到位尽职，以加强监理对创优工作的控制，确保监理工作制度及措施的落实，实现良好的创优效果。项目监理部负责各类缺陷处理的组织和监督，落实在阶段、竣工验收、质检提出的问题的整改消缺，并实行闭环管理，实现零缺陷移交生产运行。监理质量工作考核：业主项目部每月组织一次对监理工作质量进行检查和评价，工程完工后的评价、考核按合同约定进行奖惩。对在创优工作中表现实出、能力出众的监理单位和总监理工程师，提请局招标中心在后续的工程监理招标中予以加分。4、设备材料质量管理设备材料的采购按照“公平、公开、公正”的原则，通过国网公司、蒙东公司二级招投标，择优选择生产厂家。业主项目部参预标书的审查，技术规则编制，负责定货前的技术协议签订，严把设备材料技术关，确保设备材料的质量。抓好设备材料创造过程的质量控制，对重要设备，赴工厂或者委托监造，及时组织设备材料的设计联络会和工厂验收，把质量问题留在工厂。根据工程施工发展情况及时组织设备材料运达现场，严格执行报验制度，及时组织开箱检查，监理验收，合格后方可安装。做好到货设备材料的保管，专人负责，确保不发生损坏。及时对合格设备予以安装，减少中间环节。设备质量问题，由物资供应部门及时联系厂家解决，杜绝把设备缺陷遗留给生产运行，留下隐患。5、调试质量管理(1)充分发挥调试单位自身质量控制体系的作用，建立健全调试单位的质量管理体系，并确保正常运转。建立质量网络，明确各级管理部门及调试人员的质量职责。(2)调试单位在开工前，根据本创优规划，结合各级技术管理部门的反事故管理措施及业主单位下发的反措技术文件，经调试单位内部审查、批准后报项目监理部和业主项目部审核批准。(3)用于试验的设备、仪器须向项目监理部报验，方可进场。试验设备、仪器须经校验合格，状况良好，运行稳定，确保试验数据的准确性。(4)严格执行调试人员持证上岗制度。对参预调试的电气试验人员、计量人员，开工前报项目监理部审核。确保调试人员素质符合工程要求，确保了工程调试质量。(5)严格执行三级验收制度，三级检验互相独立，严格检查，做到层层检验把好质量关，提高工程质量水平。在施工单位三级验收的基础上，严格按蒙东公司工程建设质量管理规定开展工程验收工作，实行初验和复验程序，杜绝验收环节流于形式，保证工程验收质量，实行缺陷闭环管理，确保工程实现“零缺陷”移交生产，确保工程投入运行后的安全稳定运行。（6）重视质量回访与交流，采集业主项目部人及运行单位的反馈信息，对工程使用状况和质量问题进行访问了解，妥善处理投诉；积极与业主项目部、运行单位、监理工程师进行工作交流，听取意见，吸取教训，配合业主项目部做好工程评优的资料总结工作。（7）调试质量工作考核业主项目部每月组织一次对调试质量进行检查、考核和评价，查出质量问题，按蒙东公司农网改造升级工程管理办法进行考核，工程完工后的评价、考核按合同约定进行奖惩。（四）安全文明施工管理措施1、管理及工作要求成立以业主项目部项目经理担任主任、总监理工程师任副主任，业主项目部驻工地工程师、设计院设总、专业监理工程师、各施工单位项目经理为成员的项目工程安全生产委员会，全面负责本工程安全文明施工的监督、指导，决定重大安全问题的解决办法，协调施工单位之间涉及安全问题的关系。项目安委会下设安全监督办公室（设在项目监理部，监督人员由安委会聘任），负责日常安全监督管理工作，按照“全员、全面、全方位、全过程”的原则对施工单位安全管理进行监督、指导。监理单位依据项目工程安全文明总体规划的要求，编制安全监理实施细则，制定有针对性的控制措施，并有效落实控制措施，监督施工项目部安全保障体系正常、有效运转，监督施工单位安全文明施工二次策划方案和安全技术措施的实施，对重要工序、危（Wei）险作业和特殊作业实施旁站监理。设计单位做好为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持。施工单位是项目工程安全文明施工的主体，负责安全文明施工的具体实施。依据项目工程安全文明总体规划的要求，编制安全文明施工二次策划，建立组织机构，健全责任制和管理制度，制定措施、落实资金和物资。开展安全文明施工，确保安全保障体系正常有效运转，各项措施落实到位，设施齐全、规范，确保工程安全施工、文明施工。2、措施费用管理施工安全措施津贴费、文明施工措施费实行专款专用：施工单位编制项目工程安全文明施工二次策划和安全措施津贴费和文明施工措施费使用清单，报监理审核，经发包方批准后实施。施工单位必须严格实施项目工程安全文明施工二次策划，落实各项技术措施，根据承包人实际发生的费用经监理审核后分阶段支付，业主项目部将分阶段对工程现场进行考核，考核中每发出一份安全、文明标准化工地整改通知单，按通知单扣分数每1分300元；工程竣工后经建设最终考核通过后，支付剩余款项。3、检查指导、监督管理安委会在项目开工前组织召开第一次安委会会议，向安委会成员和各参建单位宣贯安全文明施工总体规划，明确工程建设安全文明施工目标、要求和措施，听取各参建单位对安全文明施工的设想和机构、人员、资金、物资设备、措施方案的落实情况，并对各参建单位作出指导。安委会定期每月召开一次会议，对施工过程的安全文明情况进行检查、分析和评价，促进工程设计、监理、施工等单位对安全文明施工尽心尽职。对施工中存在的问题和艰难制定对策，协调落实责任单位，匡助参建单位总结、提高，为施工现场做好服务工作。工程日常安全监督检查由监理单位负责，每周对现场施工安全、班组安全活动以及每月的安全网络活动进行检查，催促施工单位各项安全文明措施落到实处，根据现场实际情况采取纠偏措施，不断提高安全文明施工水平。业主项目部组织阶段性安全检查，对安全文明施工进行检查、分析、评价和考核。（五）投资管理措施造价控制要与和工程创优密切结合，实行全过程的造价控制与管理：1、前期和设计阶段，严格执行国网公司关于IOKV及以下工程可研、初设的编制深度、概算编制的原则等规章制度，严格审查及批复流程。在设计阶段严格设计标准，合理进行功能分析，确定好设备档次和费用估算，对投资影响大的地基处理方案等进行技术经济分析比较。倡导建设符合IOKV及以下工程特点的优质工程，全面贯彻“三通一标”、（“两型三新"（路线）的建设要求，寻求造价与优质的合理平衡点，实现投资控制和优质工程的协调统一。2、在施工图设计阶段，在初设批复范围内，进一步优化设计，严格控制土建和装修标准，材料选择上遵循实用、优质、美观原则。3、在施工准备阶段，按照各级招标投标管理制度，合理确定控制价，通过网省两级物资招标、工程招标和服务招标，降低工程造价和选择合格的供应商，实现最佳的性价比。4、在施工实施阶段，严格按照设计图纸和国家电网公司IOKV及以下工程施工工艺示范手册施工。同时要严格控制工程拆迁、跨越（路线）及征地等补偿费用。执行蒙东公司基建工程设计变更及签证费用调整管理办法（试行）,加强对设计变更和费用变更及联系单的签证管理，控制工程造价。5、加强竣工结算和决算管理，在合同补充协议中明确竣工结算的提交时间和要求，实行异地审查，把好工程决算关，实现工程造价下降5Q10%的目标。（六）进度管理措施为了实现本工程工期目标，在坚持合理工期，满足施工工艺要求，实现工程质量和安全的“可控、能控、在控”，同时为满足地方经济发展和用电需求，编制主要进度控制节点：以里程碑控制节点和月度计划为重点控制，保证工期目标的实现。加强过程控制，做好计划实施的检查工作。业主项目部每月定期检查月度计划实施情况，监理单位每周检查周计划实施情况，及时根据计划完成情况和现场实际，对进度计划进行滚动修编，对偏差及时采取措施，确保按总体计划进行实施。（七）档案管理措施业主项目部负责组织、协调和指导设计、施工、调试和监理等单位的项目档案的编制、整理。设计、施工、监理单位负责各自范围内工程档案的采集、整理、和移交工作，并对档案资料的真实性、完整性负责。业主项目部负责对施工单位、监理单位、设计单位形成的文件材料的采集、积累和整理工作进行业务指导，定期对档案的采集、积累和整理工作进行检查，对文件材料质量进行检查确认。定期召开协调会，解决竣工档案整理、移交、规范等问题。在设计、施工及监理等合同、协议中，设立专门条款，明确规定有关方面提交竣工档案的套数、时间，以及对项目档案整理、归档的责任。完成档案移交后办理交接手续，作为支付工程结算款的依据。（八）工程投运后的创优措施建设管理单位积极与生产运行部门沟通，协调做好工程创优工作。1、工程验收中提出的尚未处理的缺陷，业主项目部应组织力量尽快处理，创造条件将缺陷在投运前处理完毕，对工程遗留问题及时组织处理，根据合同做好相关保修工作。2、做好生产准备、运行管理及设备维护检修等相关配合工作。3、依据工程达标创优工作要求和程序，组织自检、复检及申报等工作。