XX区民生实事建议项目征集暂行办法.docx

XX区民生实事建议项目征集暂行办法第一条为广泛征集人民群众的意见和建议，进一步提高民生实事项目决策的民主化、规范化和科学化，确保民生实事项目成为解决广大人民群众最关心、最直接、最现实问题的“民心工程”，根据中共XX区委办公室、XX区人民政府办公室关于开展区镇两级政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见，结合我区实际，制定本办法。第二条民生实事建议项目征集工作在区民生实事项目票决制工作领导小组办公室指导下，由区政府办具体组织实施。第三条民生实事建议项目的征集内容、范围。民生实事项目，主要是以财政性资金投入为主，由政府在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目。主要包括以下几个方面：（一）就业培训。通过开展富有针对性，实用性和有效性的就业引导培训，加强技能培训和创业培训，提升各类群体的职业技能和适应职业变化能力，尽快实现就业、再就业。（二）教育事业。深化教育教学改革，提高教学质量，办好人民满意教育；适度超前规划，优化学校布局，改善办学条件，推动教育资源合理分布，解决上学难问题;加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。（三）卫生医疗。深化医药卫生体制改革，增强医疗的有效供给，解决看病难、看病贵问题;加强基层医疗卫生体系建设和全科医生队伍建设;健全分级诊疗制度，提升基层医疗水平；促进优质医疗资源下沉，推进紧密型医联体建设；推行家庭医生签约服务，提高群众健康水平。（四）社会保障。增加财政投入，加强社会保障体系建设;健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。（五）生态环境保护。围绕打好“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战”，加大环保基础设施投入和环境风险隐患排查治理。加强大气污染防治、污水处理设施建设、饮用水源地保护、安全饮水全覆盖、黑臭水体整治、农业面源污染防治，以及农村垃圾、危废和一般工业固废处理等工作。（六）住房保障。完善住房保障体系，发展经济适用房和公租房、廉租房等公共性保障住房，改善城乡居民特别是低收入群体的住房条件;加快安置房建设，确保工程质量，保障拆迁群众利益。（七）交通出行。加强城区道路建设，打通断头路，畅通微循环;加大财政投入，健全管养机构，建设“四好农村公路”。（八）文化旅游。组织开展各类文体活动，拓展农村文化传播渠道，搭建社区文化交流平台，丰富群众文化体育生活。加快推进涂山风景区景区规划、涂山公园、黑虎山市民公园、XX村国家考古遗址公园等项目建设，加大旅游基础设施投入,整合旅游资源，做好宣传推介。（九）养老服务。加快乡镇养老院建设，提升农村养老水平，改善老年人的养老条件;协调推进民政园建设，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。（十）安全保障。完善食品生产安全监管网络，提高食品安全水平，加强消防、安监软硬件建设，提高应急救援能力。加大社会治安人防、物防、技防投入，建设“平安XX”，提高人民群众安全感。（十一）城市管理。巩固创建成果，提升市容市貌，改善人居环境，提高公共绿化率，推行城乡垃圾一体化处置模式，积极推进垃圾分类；持续推进老旧小区改造，改善人居环境.（十二）扶贫济困。加大财政投入，帮助改善低收入人群生活水平，扶助困难户或困难地区发展生产，改变落后面貌。（十三）乡村振兴。围绕“农业强、农村美、农民富”发展目标，加快美丽乡村建设，深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，加强农村综合环境整治;加大乡村基础设施投入，加快农业产业结构调整，推动“线上线下”、一二三产融合发展，促进农业增收。第四条民生实事建议项目的征集原则：坚持统筹兼顾、突出重点，尊重民意、突出民生，公益均等、普惠共享，量力而行、先急后缓，可评可检、注重绩效。第五条民生实事建议项目的征集要求：（一）建议项目的实施条件应该比较成熟，具有可操作性。一般要明确项目名称、背景、内容、实施主体、资金安排，并且出具项目可行性分析材料及其他需要提供的内容，特殊情况也可简化处理。（二）在项目布局上。应具有代表性，全局性，以及惠及面广，受益面大，社会效益显著等特点。（三）在资金安排上。应具有可行性，要充分考虑我区实际，量力而行，把有限的财力和资源用在刀刃上。（四）在建设周期上。应具有可控性，一般能够在当年度完成或形象进度有明显变化，（五）在投资规模上。应具有规范性，建议项目应根据财政预算安排，严格按照年度民生实事建议项目通告中投资规模要求进行征集。第六条民生实事建议项目的主要征集方式:（一）社会征集。通过区政府门户网站、政务信息公开网、“XXXX”微信公众号等渠道，以传真、信函、电子邮件等书面方式，面向社会公开征集。（二）座谈征集。区委组织部、区人大办、区政协办分别召集区党代表、人大代表和政协委员以座谈会、论证会等形式进行征集。（三）调研征集。通过调研、走访等形式征求意见。第七条民生实事建议项目的征集程序：（一）发布公告。通过各种渠道向社会发布下一年度民生实事项目的征集公告。（二）收集整理。在征集阶段结束后5日内，区发改委会同区有关部门，按照民生实事项目征集原则和要求，对征集的项目进行分类、筛选和整合，并由相关单位进行完善论证后，形成初步候选项目初稿。（三）讨论初选。区政府召开相关会议，邀请区人大常委会相关工委，共同对初步候选项目初稿进行研究核实。（四）征求意见。区政府召开会议，征求“两代表一委员”对初步候选项目初稿意见和建议，由票决制工作领导小组形成初步候选项目。（五）集中决策。初步候选项目由票决制工作领导小组提交区政府常务会议、区委常委会议研究讨论。第八条本办法自发布之日起实施，由区民生实事项目票决制工作领导小组办公室负责解释。