贵州省高技术产业发展工作指南.ppt

贵 州 省高技术产业发展工作指南,贵州省发展改革委 高技术产业处二一二年十二月,目 录,主要工作 工作职责 工作抓手 开展调研 编制规划 实施项目 企业投资项目备案 申报实施国家项目 组织实施省级项目,一、企业投资项目备案 二、申报实施国家项目 三、组织实施省级项目 四、项目申报注意事项,主要工作高技术产业处工作职责,综合分析高新技术产业及产业技术的发展态势，拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织重大产业化示范工程；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合；推动国民经济新产业的形成。,【本PPT列出的所有依据均可在互联网上查到】,省人民政府办公厅关于印发贵州省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（黔府办发2009170号）,发展态势,战略 规划 政策,产业化,信息化,创新能力,新产业,主要工作工作抓手,（一）开展调研 为完成“综合分析高新技术产业及产业技术的发展态势，拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策”的工作职责，需要就有关课题，根据深度和广度要求，采取适当的方式，在适宜的范围内，适时开展相关调研工作。,主要工作工作抓手,（二）拟订战略、编制规划、出台政策 根据工作要求，拟订相关战略、编制有关规划、出台相应政策。在分析产业发展的现状与形势、面临的困难和挑战等基础上，紧密结合实际，提出相关产业发展的总体思路、发展目标、主要任务、重点领域、重大专项、保障措施等。,（三）实施项目1、企业投资项目备案2、申报实施国家项目 国家高技术产业基地申报、初审、管理 国家工程研究中心申报、初审、管理 国家工程实验室申报、初审、管理 国家认定企业技术中心申报、初审、管理 国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理 国家高技术产业发展项目申报、初审、管理 国家新兴产业创业投资计划参股创业投资基金申报、初审、管理 中央和地方政务部门共建的电子政务项目可行性研究报告审批,主要工作工作抓手,主要工作工作抓手,（三）实施项目3、组织实施省级项目 省级高新技术产业发展项目认定 省级高新技术产业发展基地批准认定 省级工程研究中心（工程实验室）认定和管理 省高新技术产业发展示范工程项目申报、评审、管理,一、企业投资项目备案,（一）备案条件 1、符合国家法律、法规 2、符合国家产业政策（1）当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）（国家发展改 革委、科技部、工信部、商务部、知识产权局 公告 2011年第10号）（2）产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发展改革委 2011年第9号令）3、符合行业准入标准 4、符合国家和各级人民政府批准的相关规划（1）贵州省“十二五”高技术产业发展专项规划（黔府函2011459号）（2）贵州省“十二五”战略性新兴产业发展专项规划（黔府函201211号）（3）5、不属于由政府核准或审批的项目,一、企业投资项目备案,（二）适用项目 1、国家规定需由省备案的项目 2、需办理设备进口减免税确认的项目 3、跨市、州的项目（三）申请材料 1、填写好的贵州省基本建设投资项目备案申请表 2、企业营业执照副本及复印件 3、项目简介（包括产品方案、配套条件、符合国家 有关法律法规的说明、符合国家产业政策的说明、符合行业准入标准的说明）4、其他相关材料,（四）工作流程,一、企业投资项目备案,项目主管单位：指省直有关部门，各市、州发展改革委，省属国有 大型企业，中央在黔企业（集团），省直高校及科研院所。下同。,（五）办理时限 10个工作日，自受理申请之日起计算。10个工作日不能做出决定的，由委负责人批准，可延长5个工作日。（六）相关待遇 基本建设投资项目备案通知是进行项目建设有关工作的依据。环境保护、国土资源、城市规划建设管理、水资源管理、水土保持管理、林业、卫生、安全生产监管、消防、税务、海关、金融、人防、地震、文物等部门（机构）按照职能分工，对项目备案机关予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续。对项目备案机关不予备案的项目和项目建设单位应备案而未备案的项目，国土资源、环境保护、城市规划建设管理、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、水土保持管理、海关等部门不应办理相关手续，金融机构不应发放贷款。,一、企业投资项目备案,（一）概念 国家高技术产业基地是指在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技术产业领域，经国家发改委认定的，对高技术产业发展和区域经济发展具有支撑、示范和带动功能的特色高技术产业集聚区。包括专业性国家高技术产业基地和综合性国家高技术产业基地。专业性国家高技术产业基地是指基地内多数企业的生产和服务集中于高技术产业的某一特定领域，具有专业化的特征。综合性国家高技术产业基地是指基地同时在高技术产业的多个领域具有国内领先的技术优势并已形成了产业集聚。,国家发展改革委关于加快国家高技术产业基地发展的指导意见（发改高技20093211号）,二、申报实施国家项目,1、国家高技术产业基地申报、初审、管理,二、申报实施国家项目 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理,（二）申报条件 申报城市应满足下列条件：（1）符合国家高技术产业政策和高技术产业发展规划，具有区域的产业特色、产业基础、技术优势、人力 资源等条件；（2）属于信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海 洋等高技术产业领域；（3）具有特色优势资源和一批现有龙头企业；（4）具有较强的自主创新能力和较好的产学研合作基础。,二、申报实施国家项目 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理,（三）申请材料：高技术产业基地发展规划（四）工作流程,评估通过,委托乙级及以上资质工程咨询或工程设计机构编制,二、申报实施国家项目 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理,（五）有关待遇（1）加大政府引导力度。国家发改委要求基地所在地政府设立专项资金支持基地建设，协调办理基地及基地内建设项目的土地、环保等相关手续。国家发改委对基地创新能力基础设施、公共服务条件、产业化等项目建设择优给予一定资金补助。（2）加快发展创业投资。国家产业技术研发资金创业投资试点将重点扶持符合条件的基地企业，特别是通过政府引导、社会参与的方式，支持基地设立行业性创业投资基金，引导并带动民间资金支持高技术企业发展。（3）支持企业利用资本市场融资。优先支持基地符合条件的企业在国内上市融资。支持基地内符合条件的企业发行企业债券。开展基地内具备条件的企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点工作。支持金融机构在基地实施金融创新试点。（4）鼓励产学研结合。充分利用产学研联盟等各种有效机制，推动基地与高等院校和科研院所建立紧密合作关系。鼓励高校、科研机构在基地建立分支机构。,二、申报实施国家项目 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理,（五）有关待遇（5）加强公共服务平台和创新基础能力建设。支持依托基地服务商、骨干企业或产业联盟等形式，建设公共技术研发平台、检测试验平台、技术转移机构等公共服务平台。支持基地建设工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新基础能力。（6）加强人才培养和引进。加强高素质技术和管理人才培养。鼓励本地区、国内外的优秀人才进入基地投资兴办企业。完善人才使用激励机制，创造优良的工作环境、创业环境和生活环境。（7）加强国际交流与合作。推动基地参与国家发改委与有关国家政府及大型跨国公司间的合作计划。鼓励跨国公司在基地设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心。鼓励外资企业技术创新，增强配套能力，延伸产业链。鼓励基地企业到境外投资建设生产基地和设立研发中心。（8）支持省级高技术产业基地发展。鼓励有条件的地区建设省级专业性高技术产业基地。对满足国家基地条件的，经评估认定可以升级为国家基地。,二、申报实施国家项目,（一）申报条件（1）符合工程研究中心建设领域及相关要求；（2）具有一批重大科技成果、研发和技术集成能力及人才队伍；（3）具有工程化研究验证环境和能力；（4）具有形成良性循环的自我发展能力；（5）具有产业化的技术经济分析能力，甚至是咨询与服务能力；（6）原则上采用公司法人形式，确有必要，也可探索其他组织形式；（7）工程中心董事会（理事会）应包含两名独立董事（理事）；（8）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。,2、国家工程研究中心申报、初审、管理,国家工程研究中心管理办法（国家发展改革委令第52号）,二、申报实施国家项目2、国家工程研究中心申报、初审、管理,（二）申请材料（1）项目单位通过项目管理单位行文报送 国家工程研究中心申请报告的文件；（2）国家工程研究中心申请报告。国家鼓励由相关领域的优势科研单位、高校、企业、社会投资机构联合申请建设工程中心。鼓励跨地区、跨行业的建设形式。鼓励引进海外一流技术人才和管理人才。,（三）工作流程,二、申报实施国家项目2、国家工程研究中心申报、初审、管理,二、申报实施国家项目2、国家工程研究中心申报、初审、管理,（四）办理时限 申报截止日期后90个工作日内完成初核工作（专家评审和征求有关部门、地方意见所需时间不计算在此期限内）。（五）有关待遇1、享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策。2、进入预备期的工程中心，可根据国家发改委的批复文件，提 出创新能力建设项目，申请国家资金补助。3、已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀或良好的工程 研究中心，围绕新的发展方向和目标，也可提出创新能力建 设项目，申请国家资金补助；4、按照国家规定享受其他优惠政策。,3、国家工程研究中心创新能力建设项目申报、初审、管理,（一）申报条件（1）预备期的国家工程研究中心；（2）已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀 或良好的国家工程研究中心。（二）申报材料（1）省发展改革委向国家行文报送国家工程研究中心 创新能力建设项目资金申请报告的文件；（2）国家工程研究中心创新能力建设项目资金申请报告（由有甲级资质的工程咨询或工程设计机构编制）,二、申报实施国家项目,（三）工作流程,二、申报实施国家项目3、国家工程研究中心创新能力建设项目申报、初审、管理,二、申报实施国家项目3、国家工程研究中心创新能力建设项目申报、初审、管理,（四）办理时限 没有规定。（五）有关待遇 获得国家资金支持。按照国家规定享受其他优惠政策。,（一）申报条件（1）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家重点 科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础；（2）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技 术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成 果和技术储备；（3）提出的国家工程实验室定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范。（4）符合国家其他相关规定。,4、国家工程实验室建设项目申报、初审、管理,二、申报实施国家项目,国家工程实验室管理办法（试行）（国家发展改革委令第54号）,二、申报实施国家项目4、国家工程实验室建设项目申报、初审、管理,（二）申请材料（1）项目单位通过项目管理单位行文报送国家 工程实验室建设项目资金申请报告的文件；（2）国家工程实验室建设项目资金申请报告（具有甲级资质的工程设计或咨询单位编写）。,（三）工作流程,二、申报实施国家项目4、国家工程实验室建设项目申报、初审、管理,二、申报实施国家项目4、国家工程实验室建设项目申报、初审、管理,（四）办理时限 没有规定。（五）有关待遇及说明 待遇：（1）享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策；（2）获得国家资金支持；（3）按照国家规定享受其他优惠政策。说明：拟申请建设国家工程实验室但不需要国家投资的，申请单位应参照项目资金申请报告有关要求提出国家工程实验室申请报告。国家发改委按照项目资金申请报告的审理程序与同领域的其他项目一并审理，择优对符合条件的予以批复并命名。,二、申报实施国家项目,（一）申报条件 1、有较强的经济技术实力和较好的经济效益；2、领导层重视技术创新工作，能为技术中心建设创造良好条件；3、具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力 和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名 品牌，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。4、拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模 的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。,5、国家认定企业技术中心申报、初审、管理,国家认定企业技术 中心管理办法（国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局 令 第53号）,二、申报实施国家项目5、国家认定企业技术中心申报、初审、管理,（一）申报条件 5、组织体系健全，发展规划和目标明确，产学研合作机制稳定，已建立知识产权管理体系，技术创新绩效显著；6、企业两年内（指申请当年的5月15日起向前推算两年）未因偷 税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理，未涉嫌 涉税违法被税务部门立案审查，没有走私行为；7、已认定为省市（部门）认定企业技术中心两年以上。8、科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、技术开发 仪器设备原值等三项指标不低于限定性指标的最低标准。,二、申报实施国家项目5、国家认定企业技术中心申报、初审、管理,（二）申请材料 1、有关企业通过市、州发展改革委行文（省属国有大型企业直接行文）报送国 家认定企业技术中心申请报告和企业 技术中心评价材料的文件；2、国家认定企业技术中心申请报告；3、企业技术中心评价材料。,（三）工作流程,二、申报实施国家项目3、国家认定企业技术中心申报、初审、管理,二、申报实施国家项目5、国家认定企业技术中心申报、初审、管理,（四）办理时限 从受理之日起，90个工作日。（五）有关待遇 1、享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策；2、国家发改委通过企业技术中心创新能力建设专项、科 技部通过企业技术中心科技专项计划给予资金支持。3、按照国家规定享受其他优惠政策。,二、申报实施国家项目,（一）申报条件1、已批复为省级工程研究中心、工程实验室等创新平台并运行 1 年以上；2、地方政府已有明确的财政资金支持计划或安排；3、符合区域发展规划和产业总体布局，属于地方主导产业、特色 产业、国家创新型城市、国家高技术产业基地规划等确定的重 点领域；4、能为解决当地产业或经济发展的瓶颈问题提供共性技术支撑，并对当地相关产业发展、结构调整有较好的辐射、带动作用；5、承担单位具有明显的创新资源优势，有比较好的技术研发、系统集成和工程化能力，有相应的基础设施配套条件；6、建设方案、目标和任务定位比较明确、合理，技术发展方向符 合国家的产业技术政策。,6、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理,依据：国家地方联合创新平台建设实施办法（发改高技20102455号）,二、申报实施国家项目6、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理,（二）申请材料 1、项目单位通过项目管理单位行文报送国家地方 联合工程研究中心（工程实验室）方案的文件；2、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）方案。,（三）工作流程,二、申报实施国家项目6、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理,（四）办理时限 没有规定。（五）有关待遇及说明 待遇：（1）享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策；（2）国家发改委对西部地区中部分国家地方联合创新平台给予一定的国家投资补助。给予国家投资补助的国家地方联合创新平台，原则上由相应的省级发改部门择优选择确定；（3）按照国家规定享受其他优惠政策。说明：国家安排投资补助的国家地方联合创新平台，项目单位要编制项目资金申请报告，报送省发改委审理和批复，并将批复文件及相关资料上报国家发改委备案，作为安排和下达国家投资计划的依据。,二、申报实施国家项目6、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理,二、申报实施国家项目,（一）申报条件 应具备以下基本条件：1、符合国家发改委项目公告或通知要求；2、符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案 合理可行，具有较好的社会经济效益；3、应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；4、项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具 备实施条件，项目所需资金已落实；5、建设项目应完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用 地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。,7、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理,依据：国家高技术产业发展项目管理暂行办法（国家发展改革委令第43号）,二、申报实施国家项目7、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理,（一）申报条件 还应具备以下条件：1、产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。2、研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。,二、申报实施国家项目7、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理,（一）申报条件 还应具备以下条件：3、工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发改委批准组建，并完成相关组建工作的国家工程实验室依托单位或国家工程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。4、技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，且该国家认定企业技术中心在最近年度国家认定企业技术中心评价中得分70分以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。,二、申报实施国家项目7、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理,（一）申报条件 还应具备以下条件：5、升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。,二、申报实施国家项目7、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理,（二）申请材料 1、项目单位通过项目主管单位行文报送 项目资金申请报告的文件；2、项目资金申请报告。,（三）工作流程,二、申报实施国家项目7、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理,二、申报实施国家项目7、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理,（四）办理时限 没有规定。（五）有关待遇 1、给予中央预算内投资补助或贷款贴息；2、享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策；3、省发改委对项目安排必要的配套资金；4、国家发改委对取得突出成绩的项目单位和项目主管部门及工作 人员给予表彰，并在今后的国家高技术项目评选中，对受表彰 的项目主管部门组织申报的项目同等条件下优先安排；5、按照国家规定享受其他优惠政策。,二、申报实施国家项目,（一）申请条件：新设立创业投资基金，申请中央财政资金出资的，应符合以下条件：1、主要发起人（合伙人，下同）、参股基金管理机构、托管银行已基本确定，并草签发起人协议、参股基金章程（合伙协议，下同）、委托管理协议、资金托管协议；其他出资人（合伙人，下同）已落实，并保证资金按约定及时足额到位；2、每支参股基金募集资金总额不低于2.5亿元人民币；主要发起人的注册资本或净资产不低于5000万元人民币；地方政府出资额不低于5000万元人民币；除中央财政和地方政府外的其他出资人出资额合计不低于1.5亿元人民币，其中除参股基金管理机构外的单个出资人出资额不低于1000万元人民币；除政府出资人外的其他出资人数量一般多于3个（含），不超过15个（含）；3、参股基金管理机构应对参股基金认缴出资，具体出资比例在参股基金章程中约定；4、创业投资基金应在设立6个月内按照创业投资企业管理暂行办法的规定进行备案。,8、国家新兴产业创业投资计划参股 创业投资基金申报、初审、管理,1、财政部、国家发展改革委关于印发新兴产业创 投计划参股创业投资基金管理暂行办法的通知（财建2011668号）；2、贵州省高新技术产业发展条例,二、申报实施国家项目8、国家新兴产业创业投资计划参股 创业投资基金申报、初审、管理,（一）申请条件：2、申请中央财政资金对现有创业投资基金进行增资的，除需符合新设立创业投资基金条件外，还应满足以下条件：1、创业投资基金已按有关法律法规设立，并开始投资运作，设立时间不超过12个月；2、创业投资基金全体出资人首期出资或首期认缴出资已经到位，且不低于注册资本或承诺出资额的20%；3、创业投资基金全体出资人同意中央财政资金入股（入伙），且增资价格按不高于发行价格和中国人民银行公布的同期活期存款利息之和协商确定（存款利息按最后一个出资人的实际资金到位时间与中央财政资金增资到位时间差，以及同期存款利率计算）；4、创业投资基金已按照或在增资6个月内按照创业投资企业管理暂行办法的规定进行备案。,二、申报实施国家项目8、国家新兴产业创业投资计划参股 创业投资基金申报、初审、管理,（二）申请材料：参股基金组建方案或增资方案（三）工作流程,各出资人签订相关协议,二、申报实施国家项目8、国家新兴产业创业投资计划参股 创业投资基金申报、初审、管理,（四）办理时限 没有规定。（五）有关待遇 1、中央政府和地方政府分别出资不低于5000万元；2、参股基金企业向参股基金管理机构支付管理费用；3、参股基金企业对参股基金管理机构实施业绩奖励；4、财政部向受托管理机构支付日常管理费；5、对投资于初创期创新型企业的资金比例超过基金注册资本 或承诺出资额70%的参股基金，中央财政资金可给予更大 的让利幅度。,二、申报实施国家项目,（一）申报条件 1、国家发展改革委已批复项目建议书；2、项目建设单位（省级政务部门）已按照国家 电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要 求编制完成项目可行性研究报告。,国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（国家发展改革委令第55号）,9、中央和地方政务部门共建的 电子政务项目可行性研究报告审批,二、申报实施国家项目9、中央和地方政务部门共建的 电子政务项目可行性研究报告审批,（二）申请材料 1、省级政务部门报送的要求审批项目可行性研究报告文件；2、国家发展改革委对项目建议书的批复文件；3、有甲级资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告；4、中央政务部门对项目可行性研究报告出具的审核意见；5、省级政务部门出具的项目建设资金落实文件。,（三）工作流程,二、申报实施国家项目9、中央和地方政务部门共建的 电子政务项目可行性研究报告审批,二、申报实施国家项目9、中央和地方政务部门共建的 电子政务项目可行性研究报告审批,（四）办理时限 相关条件落实后，六十个工作日内完成（五）有关说明 是审批项目初步设计、获得国家资金支持的前提条件。,三、组织实施省级项目,（一）申报条件 1、在本省行政区域内实施；2、属于国家和我省高技术产业发展规划和最新发布的当前优先发展的高 技术产业化重点领域指南所确定的领域；3、项目的技术水平达到当前该领域国内先进及以上水平；4、项目申请单位对项目技术拥有自主知识产权，且权属明晰、有效；5、项目建设目标明确，建设任务合理，具有一定的投资规模（原则上新增 固定资产投资在1000万元以上，软件项目可适当放宽）、较好的经济 效益和良好的市场推广应用价值，对相关行业具有一定的带动作用；6、项目申请单位具有实施该项目相应的技术力量、资金和设备，项目法人 注入该项目的自有资金不得少于项目总投资的30%；7、项目设计方案满足国家相关规定要求，建设条件基本落实；8、生产和销售属于国家特殊行业管理的产品须具有相应部门出具的许可生 产和销售的批准文件。,1、省级高新技术产业发展项目认定,1、贵州省高新技术产业发展条例（2007年9月24日省十届人大常委 会第二十九次会议通过，自2008 年1月1日起施行）2、贵州省高新技术产业发展项目管 理暂行办法（黔发改高技20123726号）,三、组织实施省级项目1、省级高新技术产业发展项目认定,（二）申请材料 1、项目申请单位通过项目主管单位行文报送的 要求认定申请报告的文件；2、贵州省高新技术产业发展项目认定申请报告。,（三）工作流程,三、组织实施省级项目1、省级高新技术产业发展项目认定,三、组织实施省级项目1、省级高新技术产业发展项目认定,（四）办理时限 相关条件落实后，三十个工作日内办理完成（五）有关待遇 1、项目新建的用于高技术技术产业的生产经营用房，可以 免缴城市基础设施配套费；2、项目自主创新形成的拥有自主知识产权的产品，经省政府 有关部门确认，纳入政府采购目录。使用政府财政性资金 进行固定资产投资和采购的，在同等条件下，应当优先购 买纳入政府采购目录的产品；3、可以申请国家和省相应专项资金支持；4、按照国家规定享受其他优惠政策。,（一）申报条件 1、符合国家和省高技术产业有关发展规划和政策法规；2、具备区域产业特色、产业基础、技术基础、人力资源等条件；3、具有特色优势资源和一批现有龙头企业；4、具有较强的自主创新能力和较好的产学研合作基础。（二）申请材料 基地发展专项规划,三、组织实施省级项目,1、国家发展改革委关于加快国家高技术产业 基地发展的指导意见（发改高技2009 3211号）2、贵州省高新技术产业发展条例,2、省级高新技术产业发展基地批准认定,（三）工作流程,三、组织实施省级项目2、省级高新技术产业发展基地批准认定,（四）办理时限 收到基地发展专项规划后，六十个工作日内完成（五）有关待遇 省政府组织协调各级政府及其部门支持基地建设发展工作；鼓励高新技术产业发展项目和高新技术企业向基地集聚；入驻已完成区域环境影响评价工作的基地的高新技术产业发展项目和高新技术企业，符合总体规划要求的，其环境影响评价工作应当简化；参照国家高技术产业基地有关支持政策，给予大力扶持；对满足国家高技术产业基地条件的，经评估认定可以升级为国家高技术产业基地。,三、组织实施省级项目2、省级高新技术产业发展基地批准认定,三、组织实施省级项目,（一）申报条件 1、省级工程研究中心：1、研究方向符合省高技术产业发展规划重点建设领域及相关要求；2、具有省内一流水平的研究开发和技术集成能力及相应的人才队伍；3、具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良好市场前景、处于 区域领先水平的重大科技成果；4、具有以市场为导向，将重大科技成果向规模生产转化的工程化研究验 证环境和能力；5、具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成 良性循环的自我发展能力；6、具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力，条件允许的还应具 有工程设计、评估及建设的咨询与服务能力；7、原则上采用公司法人形式，确有必要，也可探索其他有效的组织形式；8、符合其他相关规定。,3、省级工程研究中心（工程实验室）认定和管理,1、国家工程研究中心管理办法2、国家工程实验室管理办法（试行）3、贵州省高新技术产业发展条例4、贵州省高新技术产业发展项目管理暂行办法,三、组织实施省级项目3、省级工程研究中心（工程实验室）认定和管理,（一）申报条件 2、省级工程实验室：1、研究方向符合省高技术产业发展规划重点建设领域及相关要求；2、在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队；3、长期从事相关领域研发，具有主持国家科研项目经历，具备良好 的产学研合作基础；4、拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备；5、提出的工程实验室定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范；6、符合其他相关规定。,三、组织实施省级项目3、省级工程研究中心（工程实验室）认定和管理,（二）申请材料 1、项目单位通过项目主管单位行文报送的 要求审查项目资金申请报告的文件 2、项目资金申请报告,（三）工作流程,三、组织实施省级项目3、省级工程研究中心（工程实验室）认定和管理,三、组织实施省级项目3、省级工程研究中心（工程实验室）认定和管理,（四）办理时限 资料齐全后，六十个工作日内完成（五）有关待遇 1、享受科技开发用品免征进口税收的有关 优惠政策；2、省发改委给予一定的资金扶持；3、按照国家规定享受其他优惠政策。,（一）申报条件1、符合省发展改革委项目公告或通知要求；2、符合有关产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求；3、项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；4、项目单位具有自主知识产权，知识产权归属明晰；5、项目单位具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目所需资金已落实；6、项目应完成备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但备案期限未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。,三、组织实施省级项目,4、省级高新技术产业发展示范工程项目申报、评审、管理,1、贵州省高新技术产业发展条例2、贵州省高新技术产业发展项目 管理暂行办法,（二）申请材料 1、项目单位通过项目主管单位行文报送的 要求审查项目资金申请报告的文件 2、项目资金申请报告,三、组织实施省级项目4、省级高新技术产业发展示范工程项目申报、评审、管理,（三）工作流程,三、组织实施省级项目4、省级高新技术产业发展示范工程项目申报、评审、管理,（四）办理时限 资料齐全后，六十个工作日内完成（五）有关待遇 1、享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策；2、省发改委给予一定的资金扶持；3、按照国家规定享受其他优惠政策。,三、组织实施省级项目4、省级高新技术产业发展示范工程项目申报、评审、管理,四、项目申报注意事项,中共贵州省委 贵州省人民政府贯彻落实的实施意见当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）西部地区鼓励类产业目录中西部地区外商投资优势产业目录 国家“十二五”高技术产业发展工作指导意见、国家战略性新兴产业发展“十二五”规划和其他有关规划 当地资源禀赋、产业基础、技术来源、配套条件,1、项目储备,认真阅读项目通知，只有符合通知要求的项目 才有申报必要；市、州发改委等项目主管单位要对申报材料进 行认真把关（格式、内容、附件等）；要严格遵守时间安排。,四、项目申报注意事项,2、申报项目,文字简洁，不要超过30005000字 重点说明项目技术特色和优势（同业比较）市场前景 现有基础 特殊行业的许可证,四、项目申报注意事项,3、项目简介,（一）基本要求 深度相当于可行性研究报告 需要各种重要的附件材料 需项目主管部门正式行文上报（含备案申请）需提前办理备案文件 申报国家项目的，须委托具有相应资质的工程 咨询或工程技术机构编制；申报省级项目的，可请有经验的专家（技术专家、咨询专家等）参与编写,四、项目申报注意事项,4、资金申请报告编制,（二）各章节要点 1、项目的背景和必要性 产品基本特征和用途：简要交待 国内外现状及特征：注意国内有无同类，客观比较 意义不应说得过大：针对专项公告表述 产业关联度的含义：重点是产业链建设 市场：数字要准确、合理,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,（二）各章节要点 2、技术基础 表达业主能够合法使用知识产权：自主开发、合作开发、购买均可。技术的先进性一定要有第三方佐证。请主要技术研发人员提炼产品特征和技术先进性，先进性条目不要太多，要精，要有对比。技术研发基础可包括业主的和合作伙伴的。,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,（二）各章节要点3、项目建设方案 规模合理：市场分额、投资、企业自身能力。工艺路线：尽可能成熟，但有突破。土地使用面积和建筑面积合理。技术优势体现在方案中。在建项目注意把握进度安排，适当体现已建部分并强调新增内容和投资。,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,（二）各章节要点4、项目投资 自筹部分要超过三分之一（包括企业现有的、股东将来新注入的，并需提供相关证明材料）。申请国资金不要超过总投资的15%-20%（创新能力建设项目适当多点可以）。其余是银行贷款。,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,（二）各章节要点5、环保、资源综合利用、节能等 环保：生产过程污染少、产品使用污染少、产品废弃后污染少。节能和资源综合利用：采取了哪些措施，一定要有文字表述，尽可能描述详细些。,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,（二）各章节要点6、法人情况 体现技术基础、筹资能力、市场开拓、经营管理能力；资产负债率不高不低；母公司情况可以介绍。,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,（二）各章节要点7、财务分析 对经济效益的预测优于一般工业项目；通常产品价格具有下降趋势，要有合理预测；,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,（二）各章节要点8、招标内容 申请国家资金500万元以上的项目；最好全部填“全部、委托、公开”招标。,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,（二）各章节要点9、主要附件 银行贷款的承诺函（贷款意向书不行）；自有资金证明（现金、股东协议、年度资金审计报告等，须有银行的证明、审计部门的证明等）；环保主管部门意见：与当地环保部门联系，不同产业有不同环保要求。土地使用证（用地意向书不行）规划选址意见（城市规划区域外的项目不用）特殊行业证书（新药证书、安全产品生产许可证等）,四、项目申报注意事项4、资金申请报告编制,准备答辩演示文稿（PPT）；由最熟悉相关业务的负责人亲自答辩，尽可能请行业内专家参与答辩；尽量讲专家想听的，而不是讲自己想说的；努力营造形成技术交流气氛；尽量把握好时间，不要超时。,四、项目申报注意事项,5、答辩准备,Thanks for Listening!,