关于进一步加强督查激励工作的实施方案.docx

关于进一步加强督查激励工作的实施方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知(国办发(2021)49号)和省人民政府办公厅关于做好国务院督查激励措施组织实施工作的通知精神，主动适应“十四五”时期新形势新任务新要求，以更大力度激励我市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，经市政府研究同意，制定本方案。一、总体目标紧盯国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知明确的30项激励措施,抢抓国务院督查激励措施释放的政策红利和机遇,主动加强与国家对口部委的沟通汇报,跟踪了解国家各有关部委、省有关部门单位组织实施激励措施的具体办法,紧盯资金分配、项目安排、改革创新先行先试等重点内容,完善工作机制和配套政策,细化工作措施,全力争取我市有更多的地方和行业得到国务院督查激励,推动形成主动发展、竞相作为的良好局面。二、主要任务及措施(一)对接国家对实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显的省(自治区、直辖市），在分配中央引导地方科技发展资金时给予一定奖励措施的任务。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”、孵化器和研发机构“双提升”计划，到2026年，高新技术企业和科技型中小微企业达到300家，省级研发和服务机构达到100家，众创空间等新型创业服务平台达到30家，全市技术市场交易额达到10亿元以上。推进兰白自创区、兰白试验区建设，科技进步贡献率达到58%,打造西部创新高地。持续加大科技创新投入，到2026年，全市研发经费（R&D）支出占生产总值比重达到L5虬完善“揭榜挂帅”制度，推动重点科技项目、人才、资金高效配置。继续深化与省内外高校、院所的合作，持续推进兰州大学产业研究院、兰州理工大学新材料研究院等研发机构建设，积极构建“孵化器+加速器+产业园”创新发展机制。积极争取中央引导地方科技发展资金奖励，主动融入全省创新网络，全面参与建设“丝绸之路”科技走廊，助力提升我市开放型经济发展水平。（牵头单位：市科技局）（二）对接国家对推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地，优先支持创新创业支撑平台建设，在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜；对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接的任务。继续提升科技创新服务功能，坚持以科技创新为核心,积极培育创新主体，完善创新平台提升以省级双创示范基地科技企业孵化器为载体，以兰州大学产业技术研究院、兰州理工大学新材料研究院等6大重点研究检测平台为支撑，以服务平台为保障的多层次、宽领域、全链条的综合创新平台体系。继续厚植创新创业发展新动能，加大科技型企业和高新技术企业培育行动，聚集各类创新资源，推动企业的发展与技术创新能力升级，提升科技资源转移转化与承载水平,企业创新能力显著增强，支持华隆芯光刻胶配套材料等技术填补国内空白。完善营造创新创业新环境，强化政策支撑,持续优化双创外部环境，完善双创系列政策，促进聚集各类科技资源、融合双创发展、推动成果转化，继续推行审批制度改革和“容缺预审+承诺制”。举办各类双创系列活动和市创新创业大赛，营造全社会创业创新浓厚氛围，为发展新经济、培育新动能创造良好条件。抓好“十百千”创业引领工程、促进创业带动就业。积极争取中央预算内投资在科技成果转化项目方面倾斜支持，争取区域内符合条件的创新创业项目与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接优先推介。（牵头单位：市发展改革委）（三）对接国家对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的省（自治区、直辖市），优先支持开展地理标志专用标志使用核准改革试点，优先支持建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心、知识产权专题数据库，在专利转化专项计划实施中予以倾斜支持的任务。此项工作为省级试点，不涉及市州一级。（牵头单位：市市场监管局）（四）对接国家对促进工业稳增长、推动先进制造业集群发展、实施产业基础再造工程、保持制造业比重基本稳定等方面成效明显的市（地、州、盟），在传统产业改造提升、智能制造示范工厂等试点示范工作中给予优先支持的任务。坚持产业兴市、工业强市战略不动摇，加快“四基地”建设，打造千亿级产业集群，建设百亿级园区。以有色、化工、煤炭为重点，加快高端化、智能化、绿色化改造，着力建设一批数字车间、智能和绿色工厂。以新材料为主攻方向，以“一区六园”为平台，努力打造特色产业集群，着力构建以新材料产业为主体的工业体系，加速构建有色交易中心，新材料产业规模效应高质量发展圈、新技术汇集应用圈、再生资源集中利用循环圈和新能源基地“一中心三圈一基地”战略性产业布局，大力推动公司、银光公司、靖煤集团、稀土公司、中核钛白等工业企业改造升级，加快产业和产品向价值链中高端跃升，建成西部最大的新材料产业基地。促进工业稳定增长，争取工业产值在全省取得好的成绩，争取在传统产业改造提升、智能制造示范工厂等试点示范工作中给予优先支持。（牵头单位：市工信局、市科技局、高新区管5<Ta/（五）对接国家对推进质量强国建设工作成效突出的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在质量工作改革创新试点示范、国家质量基础设施布局建设、质量提升行动重点帮扶、参与国际标准和国家标准制定等方面给予倾斜支持的任务。持续加强产品质量监管，及时识别和化解质量安全风险,深入推进质量品牌化建设，推进“全国质量强市示范城市”创建工作，持续开展质量提升行动，全面推进质量基础设施一站式服务，将“质量强市”纳入市“十四五”规划，在全省质量工作考核中保持好成绩，使更多的好政策向倾斜支持。（牵头单位：市市场监管局）（六）对接国家对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的市（地、州、盟），优先支持将产业集群内重点项目纳入重大建设项目库，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜。对其中通用航空发展成效显著并符合相关条件的产业集群所在地方,在运输机场建设等方面给予优先支持的任务。围绕全市“一中心三圈一基地”战略性新兴产业布局，积极培育壮大产业特色优势明显的战略性新兴产业规模。加强技术创新能力建设，组织创新能力强的企业建立省级企业技术中心，加大与科研院所的技术交流与合作，开展制约企业发展的关键技术的攻关，提高新技术的推广应用，进行新产品的开发。加强企业品牌培育，提高市场竞争力。大力推进数字经济发展，推动更广领域新技术、新产品、新业态发展。加快推进产业项目建设，实施链长制，围绕产业延链补链强链，积极争取将产业集群内重点项目纳入重大建设项目库，布局建设AI级通用机场，打造立体交通枢纽。争取在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜支持。（牵头单位：市发改委、市工信局、市交通局）（七）对接国家对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的市（地、州、盟），在创建国家产融合作试点城市、国家新型工业化产业示范基地等方面给予优先支持的措施。稳步扩展数字经济发展，以省“十四五”数字经济创新发展规划为指导，深入实施数字经济战略，加快经济社会数字化转型，按照高质量发展总要求，围绕“一千多支、五县（区）协同”战略部署，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为发展主线，构建普惠共享安全的数字经济体系，实施“上云用数赋智”行动，依托腾讯公司等，大力培育云计算、人工智能、区块链等新兴产业，促进数字经济与实体经济深度融合。推进云创空间数字科创园建设，实施城市大数据平台、有色集团物流大数据及智慧供应链等项目。推进社区智慧物流、新能源设施终端等“新基建”，完成4OOO座以上5G基站建设，实现行政村5G网络全覆盖。加快数字社会、数字政府建设，打造一批智慧交通、智慧医院等应用场景。加快工业互联网创新发展、提升网络与数据安全能力，促使信息基础设施建设工作在全省取得好的名次。力争3年内培育100家云上供应链企业，产值达到100亿元,打造国内供应链“新旗舰”。积极争取国家在创建产融合作试点城市、新型工业化产业示范基地等方面给予优先支持。（牵头单位：市工信局、市发改委、市大数据管理局）（八）对接国家对公路水路交通建设年度投资保持稳定增长、通过车辆购置税收入补助地方资金投资项目完成情况好的省（自治区、直辖市），在安排车辆购置税收入补助地方资金时给予适当奖励的措施。争取普通省道和农村公路“以奖代补”资金为重点，以SlO3、S225等普通省道为依托，按照“先干后补”的要求积极推进普通省道建设，保持交通建设年度投资稳定增长，实施国道341线辘铲坝至段、国道247线景泰至水泉段、国道309线祁家南山至汉岔段、省道103线靖远北湾段沿黄旅游扶贫公路等普通国省道建设项目，加快省道35景泰至礼县高速公路段、国道109线水泉至范家窑至猩猩湾等国省干线前期论证；推进至兰州城际、定西至会宁至平凉高铁、环县至海原至中川铁路等骨干工程，以G22青兰高速会宁服务区扩建为契机，大力发展路衍经济，积极争取省上车辆购置税收入补助地方资金时给予适当奖励。（牵头单位：市交通局）（九）对接国家对地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高的省（自治区、直辖市），适当增加安排部分中央预算内投资，相应减少所安排项目的地方建设投资的措施。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，继续加快重点水利工程建设，通过充分发挥政府专项债券、各类奖补资金、社会资本等多渠道资金作用，积极落实好地方水利建设投资项目，继续保持中央水利建设项目在我市的高完成率，水利项目投资完成继续保持全省前列。争取增加中央预算内投资，相应减少所安排项目的地方建设投资。（牵头单位：市水务局）（十）对接国家对推动外贸稳定和创新发展成效明显的市（地、州、盟），在安排年度中央外经贸发展专项资金、推动地方外贸创新发展先行先试、外贸领域相关平台建设、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面给予倾斜支持的措施。主动融入国家“一带一路”倡议，加快推进外贸进出口转型升级基地建设，将建成全省向西开放的物流集散中心。支持有色集团等开展跨区域、跨国境投资合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。引导企业用足用好中央、省上稳外贸发展各项政策，最大限度争取专项资金支持，加快推进跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态新模式的发展，不断推动外贸稳定和创新发展取得好的成效，在安排年度中央外经贸发展专项资金、推动地方外贸创新发展先行先试、外贸领域相关平台建设、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面争取倾斜支持。（牵头单位：市商务局）（十一）对接国家对年度固定资产投资保持稳定增长,中央预算内投资项目开工、投资完成等情况好的省（自治区、直辖市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资,用于奖励支持其符合条件的项目的措施。围绕中央预算内投资方向，结合年度500万元以上投资项目、市列重点项目、市列重点前期项目“三个清单”编制，谋划储备实施一批农业水利、民生保障、生态文明建设、重大基础设施、产业结构优化调整等领域重点项目，完善项目前期手续，积极争取中央预算内投资即有专项支持符合条件的项目建设，为促进固定资产投资稳定增长奠定坚实基础。（牵头单位：市发展改革委）（十二）对接国家对直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出的省（自治区、直辖市），中央财政通过年度预算安排资金予以奖励，由省级财政统筹使用的措施。通过现场督促和发督办函的方式，确保县区直达资金支出进度达到95%以上。全面落实各方案中的支出责任，加强资金调度和研判，全力保障重点支出需求，预决算公开进一步细化，做到账实相符、账表相符。（牵头单位：市财政局）（十三）对接对金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效好的省（自治区、直辖市），支持开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，鼓励符合条件的全国性股份制银行、保险公司在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”、绿色公司信用类债券等金融创新产品的措施。进一步加强监管引领，争取有条件的域外银行保险机构在银设立分支机构，加大地区金融供给，促进行业有序竞争。充分发挥金融“输血”“造血”功能，助力培育行业龙头企业和高科技产业，大力支持基础设施、特色产业、绿色环保等重点项目建设，为今后逐步探索创建金融改革创新试验区奠定基础。（牵头单位：人行市中心支行、银保监分局）（十四）对接国家对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管等试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限的措施。按照市“企业开办全程网上办”和“证照分离”全覆盖改革方案，进一步落实具体改革举措，深入推进企业开办从“一网通办”到“一窗通办”深度融合，实现从快速进入“市场的门”到方便进入“行业的门”。强化竞争政策实施，建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，建立第三方审查和评估机制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策,建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。在重点监管事项清单之外，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。使我市在企业登记注册便利化改革,企业信用监管、智慧监管等、重点领域监管等方面取得明显成效，优先争取相关政策向倾斜支持。（牵头单位：市市场监管局）（十五）对接国家对耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励的措施。突出耕地保护工作，坚守耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，保护好耕地，耕地保有量稳步增加。加大批而未供土地和闲置土地处置力度，清理处置一批“僵尸土地”，防止土地低效利用，争取在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励。（牵头单位：市自然资源局）（十六）对接国家对高标准农田建设投入力度大、任务完成质量高、建后管护效果好的省（自治区、直辖市），在分配年度中央财政资金时予以激励支持的措施。准确把握中央和省上对高标准农田建设的新要求，加大对高标准农田建设项目的投入力度，提高农田建设质量，加大管护力度，提升我市高标准农田建设在全省的排名，积极主动争取中央财政资金分配年度时的激励支持，提高高标准农田建设精细化水平。（牵头单位：市农业农村局）（十七）对接国家对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在分配中央财政相关资金时给予一定激励支持的措施。实施特色产业倍增行动，推动“十一大特色产业”集群化发展，构建百亿级现代农业产业链。引进一批农产品加工企业集团，打造全省重要的特色农产品生产加工基地。实施乡村建设示范行动，推进“多规合一”村庄规划编制全覆盖，完成景泰县省级乡村建设示范县创建，全市以每年20%的进度推进乡村建设,加快完善农村水电路网等基础设施。实施乡村共享赋能行动，盘活用好农村擦荒地，建成农村集体产权交易平台，推动乡村闲置资源再利用。实施乡风文明培育行动，加强传统村落、传统建筑保护，重视农耕文化的修复、传承，推进农村移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动落实中央农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年），持续开展全域无垃圾、厕所革命、风貌革命等行动，改建农村卫生户厕，扩大农房抗震改造范围，提升农房质量，打造乡村振兴“样板”。（牵头单位：市农业农村局）（十八）对接国家对易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的市（地、州、盟），进一步加大后续扶持政策支持力度，在安排以工代赈资金时予以倾斜支持的措施。持续强化易地扶贫搬迁后续扶持力度，在巩固提升脱贫攻坚成效的基础上，聚焦安置点配套基础设施提升完善和后续产业发展配套设施建设，加大项目谋划凝练，补充完善项目库，积极争取更大的以工代赈政策资金支持，全面提升基础设施保障能力。（牵头单位：市发展改革委）（十九）对接国家对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的市（地、州、盟），在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以奖励支持的措施。立足全市城镇老旧小区、棚户区改造工作短板弱项和民生需求，积极谋划实施一批保障性安居工程项目，确保我市申报到的城镇老旧小区改造、棚户区改造项目全部开工建设,申请的中央配套资金2.76亿元全部落实，率先完成建设任务在全省取得好的成效，争取在安排中央预算内投资、中央财政补助资金时给予我市奖励支持。（牵头单位：市住建局）（二十）对接国家对老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出的市（地、州、盟），安排中央预算内投资给予奖励，优先支持建设国家创新型产业集群，优先推介签署开发性金融合作协议，在推进产业转型升级示范区建设和资源枯竭城市转型中给予倾斜支持的措施。坚持产业兴市、工业强市战略不动摇，加快“四基地”建设，打造千亿级产业集群，建设百亿级园区。以有色、化工、煤炭为重点，加快高端化、智能化、绿色化改造，着力建设一批数字车间、智能和绿色工厂。按照“一中心三圈一基地”战略性新兴产业布局，以新材料为主攻方向，大力推进有色、光气化工、稀土、煤炭清洁高效利用、硫磷铁钛锂绿色循环等产业链建设，加快新型产业培育步伐，确保“十四五”期间，我市纳入独立工矿区改造搬迁工程范围，将打造为国家级资源型城市转型示范区和“生活秀带”与国家级“工业遗产旅游示范区”。（牵头单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、高新区管委会）（二十一）对接国家对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高的市（地、州、盟），在建设国家文化与金融合作示范区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区（基地）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等方面予以优先支持的措施。全域发展文化旅游，着力推进“两大品牌景区、三大国家文化公园、三大旅游发展带、五大主题旅游线路”建设。加快会师旧址、黄河石林5A级旅游景区创建，升级一批精品景点、康养小镇和旅游名村，打造中兰客专旅游风情线。完善市县乡村“四级一体”公共文化设施网络，推动公共文化服务均衡布局、充分供给。全面推进消费扩容提质，统筹发展实物商品和服务消费、线上和线下消费、城市和乡村消费，打造一批特色商业、夜间经济集聚区。积极争取我市在建设国家文化与金融合作示范区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区（基地）等方面予以优先支持的措施。（牵头单位：市文广旅局、市发改委）（二十二）对接国家对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的市（地、州、盟），在国家层面宣传推广改革经验做法；对其在既有资金渠道范围内的相关项目，中央预算内投资予以适当支持的措施。充分发挥中央预算内投资带动作用，广泛吸引社会资本参与污染治理和节能减碳项目建设，补齐城镇环境基础设施短板弱项，巩固提升环境质量，助力实现碳达峰、碳中和目标。加快污水收集处理设施、污泥处理设施、污水资源化利用设施建设。加快生活垃圾分类和处理设施及医疗废物、危险废物处置设施建设。积极采取环境污染第三方治理模式,实施园区环境基础设施建设。支持重大节能低碳技术产业化示范工程，近零能耗建筑、近零碳排放等低碳零碳负碳示范项目。支持节能降碳和清洁生产改造项目。支持废旧物资循环利用体系项目、大宗固体废弃物综合利用示范项目。统筹做好全市“两高”项目整改工作。推动节能环保产业发展,统筹做好节能环保产业项目、重点示范性工程的推进实施工作，扶持和引进重点企业，培育一批产业特色突出、规模效益较好、带动能力较强的骨干龙头企业，将的改革经验做法在国家层面宣传推广，对其在既有资金渠道范围内的相关项目，积极争取中央预算内投资向适当支持。（牵头单位：市发改委）（二十三）对接国家对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显的市（地、州、盟），在安排中央财政大气、水污染防治资金时予以适当奖励的措施。深入践行“两山”理念，加快国家黄河上游生态环境综合治理创新试验区建设，完善全市“十四五”生态环境保护规划及各项子规划内容，全面开展“无废城市”建设，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施黄河干流二期治理、祖厉河全流域综合治理、黄河之滨百公里生态廊道提升、采煤沉陷区修复等重大生态工程，抓好140条中小河流及重点山洪沟道综合治理和地质灾害防治，完成水土流失治理1000平方公里。每年完成国土绿化35万亩以上，构建“两屏两廊四区五基地”生态功能区域布局。实施环境污染“3+1”综合治理工程，市区空气质量优良天数比例保持在90%以上。严格落实河湖长制，促进固体废物资源化和医疗废物无害化处置，加大盐碱地、白色污染综合治理。强化土壤环境风险管控，推进尾矿库、灰渣库治理，抓好农用地土壤污染治理与修复中试基地建设。科学有序推进碳达峰、碳中和，强化能源消费总量和强度双控制，到2026年，全市一次能源消费总量控制在2000万吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在12OO万吨以内。引导骨干企业发展碳汇林，推动碳汇交易。倡导绿色生活方式，大力发展公共交通和绿色建筑。加快推进环境治理工程项目，使我市大气和水环境质量得到明显改善,积极争取中央财政大气、水污染防治资金安排时的奖励。（牵头单位：市生态环境局、市发改委、市水务局、市林草局）（二十四）对接国家对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央财政水利发展资金时予以适当奖励。对全面推行林长制工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央财政林业改革发展资金时予以适当奖励的措施。全面落实“重在保护，要在治理”方略，不断健全完善河湖长+检察长+警长“三长联动”工作模式，围绕黄河干线和祖厉河支流，上下游、干支流、左右岸协调联动，加强生态廊道建设，多措并举推进小流域综合治理，提升生态系统稳定性，努力争取到中央财政水利发展资金奖励。（牵头单位：市水务局）以着力构建“两屏两廊四区五基地”绿色生态体系为抓手，聚焦“四绿”责任，压实各级林长责任，切实履行地方党委政府的林草资源管护总责、职能部门的监管职责、乡镇人民政府的属地管理职责，使我市的林长制工作在全省取得明显成效，努力争取中央财政林业改革发展资金奖励。（牵头单位：市林草局）（二十五）对接国家对改善职业教育办学条件、创新校企合作办学机制、推进职业教育改革等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在职业教育改革试点、中国特色高水平高职学校和专业建设、现代职业教育质量提升计划资金等方面予以倾斜支持的措施。积极争取资金，改善职业教育办学条件，持续在实验实训平台建设、维护和设备更新上发力，落实“1+X”证书制度试点工作，争取每年建成5-10个X证书考核站点。创新校企合作办学机制，积极推进矿冶职业技术学院与东北大学合作办学，矿冶学院与有色集团开展专业链与区域产业链融合。推进职业教育改革，重点在新材料、高端装备、新能源、新能源汽车、绿色环保等产业领域以及在养老、托育、家政、社区工作等民生领域布局开设新专业，力争在“十四五”期间新增光伏工程技术与应用、智慧健康养老服务等28个专业，积极争取在职业教育改革试点、省高水平高职学校和专业建设、现代职业教育质量提升计划资金等方面予以我市倾斜支持。（牵头单位：市教育局）（二十六）对接国家对深化医药卫生体制改革成效明显的市（地、州、盟），在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持的措施。因地制宜全面推广三明医改经验，统筹推进三医协同改革，打造1个“省综合医改示范县”，谋划建设市级医疗行业综合监管平台，推进信息集成共享，促使我市医药卫生体制改革取得明显成效，努力争取到中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金奖励支持。（牵头单位：市卫健委）（二十七）对接国家对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持的措施。全面优化建设医保领域便民服务、推进医保经办管理等服务体系，积极争取中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金奖励支持。（牵头单位：市医保局）（二十八）对接国家对养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的市（地、州、盟），在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划和中央财政相关资金时给予奖励支持的措施。加大向上争取力度，加快基本养老服务体系建设步伐,努力赶超省内基本养老服务优势地区，打造“幸福银龄驿站”服务品牌，积极争取年度养老服务体系建设中央预算内投资计划和中央财政相关资金奖励支持。（牵头单位：市民政局）（二十九）对接国家对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好的省（自治区、直辖市），在分配中央财政就业补助资金时予以适当奖励的措施。持续开展“稳就业保就业民心工程”七大行动，落实企业稳岗扶持政策，做好高校毕业生、退役军人、残疾人和城镇困难人员等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零，城镇新增就业14万人左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，年均输转农村劳动力28万人以上，不断加大与省直部门的汇报衔接力度，争取中央及省级就业补助资金给我市更大的支持。（牵头单位：市人社局）（三十）对接国家对高度重视重大决策部署督查落实工作，在创新优化督查落实方式方法，推动地区经济社会发展等方面成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”的措施。坚持将国务院政府督查工作条例作为政府督查工作的根本遵循和行动指南,树立“大督查”观念,深入推行“四不两直”工作法、加大“督帮一体”工作力度，完善协调联动机制，切实推动政府督查提质增效。结合数字政府建设,建立“数字督查”亮点，紧紧围绕贯彻省市重大工作部署,统筹推进经济社会发展，努力使在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。（牵头单位：市政府办公室）三、工作要求（一）提高思想认识。国务院、省政府建立正向激励机制，对落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以激励支持，目的是充分激发和调动各地干事创业的积极性、主动性和创造性，促进形成干事创业、竞相发展的良好环境。各县区各部门要以国务院、省政府加强督查激励的有关政策文件为抓手，结合我市的产业特点和工作亮点，并对照先进地区经验做法，查找薄弱环节和不足，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，通过有效落实政策决策部署、加速推进工作进度、力推项目落地生效，积极争取国务院、省政府更多激励支持，确保我市获得督查激励资金支持保持全省前列。（二）强化责任担当。各县区各有关部门要认真对照国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知要求和省落实国务院督查激励任务分解表（见附件），建立目标责任制，按照“一项任务、一位领导、一个专班、一抓到底”的原则，主要负责同志亲自抓，抽调人员组建工作专班，层层传导压力、层层压实责任，精心组织，确保工作实效。各牵头部门要结合我市实际，逐项细化研究，制定落实方案，进一步明确任务进度、关键环节、步骤路径、工作举措、工作要求、完成时限、组织保障等，于2022年3月底前将落实方案报送市政府办公室。（三）加强督查调度。各县区各有关部门要建立国务院督查激励措施跟踪落实机制，实行清单化推进、台账式管理,定期调度工作推进情况，动态掌握和协调解决存在的困难和问题。市政府各牵头部门要建立季度报告机制，每季度向市政府办公室报送工作进展情况。市政府办公室将加大各县区各有关部门单位争取国务院、省政府督查激励工作跟踪督查力度，建立健全国务院督查激励落实情况工作台账，会同有关部门全程开展跟踪调度、督办盯办，及时通报工作进展情况，总结推广各县区各相关部门典型经验做法，充分发挥先进典型引领带动作用。附件：市落实国务院督查激励任务分解表附件市落实国务院督查激励任务分解表序号国务院激励措施国务院负责部门省政府牵头部门市政府牵头部门市政府配合部门1对实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明科技部财政部省科技厅市科技局市财政局显的省（自治区、直辖市），在分配中央引导地方科技发展资金时给予一定奖励，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。2对推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地，优先支持创新创业支撑平台建设，在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜；对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企国家发展改革委省发展改革委市发展改革委市科技局巾-L信局市人社局业发展基金等对接。3对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的省（自治区、直辖巾），优先支持开展地理标志专用标志使用核准改革试点，优先支持建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心、知识产权专题数据库，在专利转化专项计划实施中予以倾斜支持。国家知识产权局省知识产权局巾巾场监管局4对促进工业稳增长、推动先进制造业集群发展、实施产业基础再造工程、保持制造业比重基本稳定等方面成效明显的市（地、州、盟），在传统产业改造提升、智能制造示范工厂等试点示范工作中给予优先支持。工业和信息化部省工信厅巾-L信局市科技局高新区管委会5对推进质量强国建设工作成效突出的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在质量市场监管总局省市场监管局市市场监管局工作改革创新试点示范、国家质量基础设施布局建设、质量提升行动重点帮扶、参与国际标准和国家标准制定等方面给予倾斜支持。6对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的市（地、州、盟），优先支持将产业集群内重点项目纳入重大建设项目库，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜。对通用航空发展成效显著并符合相关条件的产业集群所在地方，在运输机场建设等方面给予优先支持。国家发展改革委中国民航局省发展改革委省工信厅省交通运输厅市发展改革委市工信局市交通运输局7对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的市（地、州、盟），工业和信息化部省工信厅巾工信局市发改委市大数在创建国家产融合作试点城市、国家新型工业化产业示范基地等方面给予优先支持。据管理局8对公路水路交通建设年度投资保持稳定增长、通过车辆购置税收入补助地方资金投资项目完成情况好的省（自治区、直辖巾），在安排车辆购置税收入补助地方资金时给予适当奖励。交通运输部财政部省交通运输厅市交通局市财政局9对地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高的省（自治区、直辖市），适当增加安排部分中央预算内投资，相应减少所安排项目的地方建设投资。水利部国家发展改革委省水利厅市水务局市发展改革委10对推动外贸稳定和创新发展成效明显的市（地、州、盟），在安排年度中央外经贸发展专项资金、推动地方商务部省商务厅巾商务局外贸创新发展先行先试、外贸领域相关平台建设、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面给予倾斜支持。11对年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况好的省（自治区、直辖巾），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其符合条件的项目。国家发展改革委省发展改革委市发展改革委巾政府各有关部门12对直达资金下达使用、洛实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出的省（自治区、直辖巾），中央财政通过年度预算安排资金予以奖励，由省级财政统筹使用。财政部省财政厅市财政局13对金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金人民银行省金融监管局人行市中心支融秩序成效好的省（自治区、直辖市），支持开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，鼓励符合条件的全国性股份制银行、保险公司在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”、绿色公司信用类债券等金融创新产品。银保监会证监会行银保监分局14对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管等试点地区，优先授市场监管总局省市场监管局巾巾场监管局予外商投资企业登记注册权限。15对耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励。自然资源部省自然资源厅市自然资源局16对高标准农田建设投入力度大、任务完成质量高、建后管护效果好的省（自治区、直辖巾），在分配年度中央财政资金时予以激励支持。农业农村部财政部省农业农村厅市农业农村局市财政局17对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在分配中央财政相关资金时给予一定激励支持。农业农村部国家乡村振兴局财政部省农业农村厅市农业农村局市财政局市乡村振兴局18对易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的市（地、州、盟），进一步加大后续扶持政策支持力度，在安排以工代赈资金时予以倾斜支持。国家发展改革委省发展改革委市发展改革委19对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的市（地、州、盟），在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以奖励支持。住房城乡建设部国家发展改革委财政部省住建厅市住建局r三展改革委市财政局20对老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出的市（地、州、盟），安排中央预算内投资给予奖励，优先支持建设国家创新型产业集群，优先推介签署开发性金融合作协议，在推进产业转型升级示范区建设和资源枯竭城市转型国家发展改革委省发展改革委市发展改革委巾-L信局市科技局高新区管委会巾_£信局中给予倾斜支持。