XX镇村级债务化解工作实施方案.docx

XX镇村级债务化解工作实施方案为加快村级现有债务化解，将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，结合我镇实际，制定本实施方案，以统一部署，规范操作，不断减少村级债务总量、遏制债务增量。一、目标任务按照“控制新债、摸清旧债、分类处理、逐步化解”的总体要求，积极稳妥地化解村级债务，自2022年开始，不得新增村级非经营性债务。以2022年底债务总量XX万元为基数，以镇为单位，按照“2023年化解债务XX万元、2024年化解XX万元、2025年化解XX万元、分三年全面完成的时间进度安排债务化解工作。重点对2023年村级债务化解工作进行细化，确保完成全年债务化解工作。二、实施步骤各村结合实际按“一村一策”原则，制定村级债务化解工作实施方案，积极谋划，抢抓机遇，努力实现村级债务化解工作有序推进。（一）全面清理核实村级债务（2023年1月底前）。各村要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实。此次以2022年村级债务化解基数为基础，重点核查2022年后债务变动情况。镇政府将组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写镇村级债务情况自查明细表，5月底前由村主要负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府。（二）积极稳妥地化解村级债务（2023年1月底后）。镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因，建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各村制定XX村债务化解实施方案，实行“一村一方案”，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位与个人，要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。（三）总结验收建章立制（2023年12月）。各村上报2023年底阶段性化债成果，镇政府汇总向市农业农村局、财政局上报。镇政府规范整理村级债务化解工作台账，对各村化债情况作出绩效评价。三、化解措施（一）逐步化解债务。优先化解因账务处理不及时形成的债务，对实质性债务要制定还款计划，逐年化解。（二）节约支出化解债务。严禁各村新增债务，严控村级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出，确因征地拆迁、招商引资等需开支的，必须本着简朴节约的原则，由镇制定限额，超过部分一律不得入账。（三）发展壮大集体经济，增加集体经济收入。以村级合作经济组织为载体，一是整合盘活各类集体资源，清理整顿显失公平合同，实现保值增值。二是创新产业发展模式，推广“党组织+农户+基地+企业（合作社）”等形式，整合农村产业的生产、销售、服务等环节。三是整合土地全域整治、“土地银行”、集体闲置资金募集投资等多项扶持政策，不断拓宽集体经济增收渠道。在不断发展扶持壮大村级集体经济的基础上，稳步有序化解村级债务。（四）规范财务管理，强化监督举措。各村要严格执行“三资”管理制度，规范村级财务管理。镇政府将于每半年对村级债权债务情况进行全面核查，对各村上报数据进行核实，对表实不一的村将实行督促整改，并将化解债务情况纳入“三资”月度抽查工作，尤其是对债务重、矛盾多的村实行重点抽查，对抽查中发现的问题下发整改通知书，责令限期整改到位。四、组织保障（一）加强组织领导。镇政府成立村级债务化解工作领导小组，各村也应成立村级债务化解工作领导小组，由村主要负责人任组长，负责组织化解村级债务工作，制定化解方案，落实化解任务。（二）严明化解责任。建立村级债务化解责任制，村主要负责人为化解村债第一责任人，对化解债务工作负总责,村主要负责人要亲自抓。每季度由镇党委调度一次债务化解工作，镇政府将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明显的村，予以严肃处理。（三）确保取得实效。村级债务化解时间紧、任务重，各村应严格对照政策规定，结合“强改转”作风建设抓好落实，确保取得明显实效。