XX街道中小学生防溺水工作实施方案.docx

XX街道中小学生防溺水工作实施方案为切实做到“早部署、早行动、早预防”，有效防范学生溺水事故的发生，确保学生生命安全，维护社会和谐稳定，经街道党工委、办事处研究，决定在全街道范围内组织开展学生防溺水专项治理工作，制定本实施方案。一、指导思想充分认识加强预防青少年儿童溺水工作的必要性和紧迫性，坚持以人为本、生命至上的原则，切实增强工作责任感，积极采取防范措施，全面落实“党政同责、一岗双责”责任体系，扎实开展中小学生溺水隐患治理工作，严防中小学生溺水事故发生，以保障中小学生生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。二、工作目标按照“政府主导、属地管理、部门监管、家长为主、联防联控”的防范工作机制，全面落实预防学生溺水事故各项工作措施，确保全街道中小学生不发生溺水事故。三、工作重点以落实监督管理、日常检查和安全教育等工作重点，宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。四、工作安排专项行动从2023年6月开始至10月底结束，分3个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年6月30日前）。各村（社区）和街道相关部门要召开防溺水工作专题会议，全面安排部署防溺水安全隐患排查工作，多渠道、多形式开展防溺水宣传教育活动，建立健全防溺水工作联动机制。（二）排查整治落实阶段（2023年7月1日8月31日）。摸清重点水域隐患底数，强化溺水隐患精准整治。由办事处牵头组织属地相关单位、学校，对辖区内水库、河塘、渡口、堤坝、水闸、在建水利工地、公共游泳场馆等开展全面摸底排查，坚持“边排查、边整治“，对安全隐患排查整治做到全覆盖、零遗漏。对本辖区内中小学生较为集中的区域实行街道、村、组三级包保责任制，对重点水库、河塘、堤坝、水闸等要明确安全信息员，责任到人，分片负责。要确保辖区内所有水库、河塘、渡口、堤坝、水闸等重点地段均设立醒目的警示标识，每个警示标识要注明该水域相关信息及负责人联系电话，每个危险水域要落实“一杆一绳一圈一哨”救援物资，并登记造册。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，对所属区域开展安全隐患排查，对安全管理制度落实、警示标识设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清、情况明。要落实排查责任，对排查出的安全隐患立即整改到位。强化关键时段精准巡防。以村（社区）为单位建立以村党员干部、辅警、志愿者等为主的巡查队伍，制定防溺水巡查责任清单，坚持每天在重点水域开展日常巡查，及时提醒和制止中小学生玩水、戏水，远离危险水域，杜绝溺水事故的发生。加强督导检查，强化工作责任。街道纪工委要每天开展学生防溺水工作督查，重点督查制度是否健全完善、责任是否压实到岗到人、宣传是否有力有效、安全教育是否落到实处、警示标牌是否设置到位、救援物资是否完备充足、定期排查是否认真落实、隐患整改是否到位、巡逻队是否组建并开展工作、联防联控是否落实到位等。（三）常态化巩固阶段（2023年9月1日TO月底）。各村（社区）和街道相关部门要按照职责分工，全面建立健全工作机制，强化主体宣传教育，做好日常巡查工作。办事处将组织专门督查组，常态化开展督查，并把预防溺水工作作为安全生产考评的重要内容。五、职责分工1、各村（社区）。负责辖区内中小学生溺水的预防、救助和处置工作。加强本行政区域内学生防溺水的宣传教育和管控。把防溺水工作纳入本村（社区）的重要议事日程,实行网格化管理，做到有安排部署、有专人负责，层层传递工作压力到组、到户、到水域管理主体和承包人。建立日常巡查制度，统筹调度辖区内各村组开展防溺水日常巡查。在危险水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带和防护设施。2、辖区内各学校。负责学生防溺水安全教育宣传，层层落实防溺水教育责任，积极落实放学前“每天5分钟”安全提示。要有针对性地开展防溺水安全教育，落实防溺水“十个一”宣教活动，即“举行一次启动仪式、开展一次签名活动、看一次专题片、唱一首歌、上一节课、贴一张挂图、写一篇作文、发一封信、挂一条宣传横幅、设立一块警示牌”。组织学生开展防溺水知识测试，制定校园防溺水安全应急预案，不断提高教育实效。加强学生在校期间安全管理，强化班级防溺水信息员建设，严防学生在校期间私自外出下河下塘、到山塘水库戏水游泳，落实学生在校期间防溺水的监管主体责任。主动报请当地政府和有关单位在易发生溺水的区域设置防溺水警示标识；加强家校沟通联系，通过校讯通平台、家长微信群、QQ群、致家长一封信等方式，督促家长落实课外时段和节假日时间监护责任。学生家长或法定监护人是预防中小学生溺水的第一责任人，要告知其切实履行对孩子的监护主体责任，加强安全教育，特别是加强课外时段和节假日时间的监护，并积极配合购买学生意外保险等。3、派出所。把预防学生溺水作为公共安全的重要工作内容，加强工作指导，提升应急处置能力，确保能迅速投入救援、保护现场、调查溺水原因、鉴定事故性质，加强学生溺水事件的现场处置和校闹的处理打击。4、水利站。按照职责分工，负责对直接管理的水库、河道等水域设立警示标识，建好防护设施，加强对管理水域的巡查管控。加强对采沙场所的安全管理，督促采沙企业回填因采沙形成的危险水域，无法回填的应设立警示标识和防护设施。5、纪工委。开展学生防溺水工作的监督、指导和检查，督促相关单位和各村（社区）认真落实防溺水安全管理各项工作。6、综合督察大队。负责日常监管巡查，因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，加强建筑施工监管，严格执行“围挡”作业，及时消除在建工地水坑隐患，严防学生及少年儿童进入工地。督促建筑施工单位及时回填危险水池、水坑，无法回填的应设立警示标识和防护设施。7、文化站。加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，宣传溺水的危害及相关自救知识，提醒家长关注孩子防溺水安全和游泳安全。加强公共游泳场馆的监督管理，定期组织安全检查，督促做好安全防范。督促各公共游泳场馆建立健全安全生产岗位责任制、溺水抢救操作规程、溺水突发事件应急预案和游泳设施、设备、器材安全检查制度以及救生员持证上岗执勤巡查等安全保障制度和措施。8.卫生院。负责做好溺水人员的救治工作，配合学校做好预防溺水宣传教育工作，配合教育部门在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。9、民政办。牵头指导各村（社区）落实农村留守儿童监护责任。充分发挥统筹关爱保护农村留守儿童的职责，通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的游泳安全教育，提升农村留守儿童的防溺水安全意识。10、妇联。建好留守儿童之家，开展形式多样的留守儿童关爱活动；组织开展留守儿童、外来务工人员随迁子女等防溺水安全宣传。11、团委。发挥青年志愿者的作用，充分利用微博、微信等开展形式多样的少年儿童防溺水宣传教育活动，加强对少年儿童的安全教育，提高少年儿童安全意识和自救自护能力。12、安监办。加强应急值守工作，对接到的溺水事件信息，及时报送街道办及相关领导同志，各村（社区）及相关部门提出救援请示时，及时调度相关救援力量进行应急救援。六、工作要求1、高度重视，形成合力。各村（社区）、各相关单位和各学校要高度重视学生防溺水工作，进一步树牢学生安全无小事的理念，充分认识学生防溺水工作的重要性和紧迫性,切实增强工作责任感和使命感。要成立相应的领导小组，建立健全工作机制，制定具体可行的工作方案，按照时间要求落实目标任务，明确职责分工。同时，要加强沟通协作，形成齐抓共管的良好工作氛围。2、加强协调，狠抓落实。各村（社区）、各相关单位和各学校要各司其职、密切配合，全面落实学生防溺水工作责任，合力推进学生防溺水工作。同时，要按应急信息报送的要求认真做好相关信息报送工作，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。要围绕学生零溺水死亡目标，建立并落实好联席会议制度，研究防范学生溺水重点问题和应对举措，分解工作任务，压实工作责任，确保各项工作有力有序落实。3、加强考核，严肃问责。要将学生防溺水工作纳入年度综治考评、安全生产工作、“平安校园”创建的考核，并作为绩效考核的重要依据。同时，严格事故责任倒查，加大防范学生溺水工作责任追究力度，对因工作不落实、措施不到位，对重点水域安全隐患排查整改不到位、防护措施不落实、应急救援不及时导致学生溺亡，以及迟报、漏报、瞒报学生溺水死亡事故信息的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。