公立医院党建品牌建设调研.docx

公立医院党建品牌建设调研*年*月，中央办公厅发布的关于加强公立医院党的建设工作的意见（以下简称意见）明确指出：“不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展学思想的宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央决策部署上来J基层党建品牌建设是公立医院党建工作提质升级的有效途径。近年来，公立医院通过党建品牌建设，强化了党建的引领作用，推动了党建工作的标准化规范化、提升了医院的文化建设、促进了党建业务的深度融合。但同时，公立医院普遍存在党建品牌建设质量不高、党建业务融合力不够、督促执行力不严等问题，影响着党建工作质量的进一步提升。一、公立医院党建品牌建设的意义（一）是公立医院党委落实主体责任的有效抓手。意见指出，公立医院实行党委领导下的院长负责制，党委要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。换言之，党是公立医院的领导核心，这对公立医院党委提出了新任务，也对医院党的建设提出了新要求。公立医院作为我国卫生健康事业的主力军，担负着治病救人、救死扶伤、为广大人民群众提供健康保障的重要职责。如何把党的政策方针转化成为人民服务的具体举措，不断提高医疗服务能力、服务水平，是摆在公立医院党委的重要课题。开展党建品牌化建设，是新时期贯彻落实思想，深化公立医院改革，高举公益性旗帜，发挥党组织领导核心作用的具体体现。党建品牌创建对解决新形势下如何落实基层党建工作责任制、充分发挥党员先锋模范作用、提高基层党建工作实效有着积极的作用，是全面加强公立医院党的领导的重要载体，对公立医院党的建设有积极的现实意义。（二）是公立医院医疗服务水平提升的有力措施。党的*大报告提出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。其中，医院是战略实施的最重要组成部分，医院的党建品牌建设必然和医疗服务密不可分，开展党建品牌建设，一方面可以加强医院专科特色的宣传，帮助患者更好地认识医院，实现对医院服务的识别，满足医院的发展需求；另一方面，通过品牌可以强化基层党支部的战斗堡垒作用，提升医护人员的工作积极性，树立起责任感与工作态度，营造出良好的医患关系，还能以此为平台吸引专业人才参与到医院建设中去，推动医院不断创新服务水平、提高医疗质量，满足广大人民群众日益增长的医疗服务需求。（三）是公立医院文化建设的必由之路。公立医院文化建设是医院建设的一项基础性和长期性工程，也是与医疗服务态度、医疗质量相关的“软环境”建设。医院文化内促发展、外塑形象，既能凝聚人心强化归属提升幸福感，也能打造品牌形象展示医院综合实力。文化建设已经日益成为现代医院管理的重要组成部分，先进的文化是医院的重要软实力，也是内在动力和生产力，医院文化建设在目标、路径、形式等方面，与党建工作有着同质性。新时代，公立医院文化建设之党建和党建品牌之间有着必然的内在联系，党建是医院文化建设的基石、政治保障，党建品牌是医院文化成果标杆。（四）公立医院内外发展双循环大通道。公立医院党建品牌建设可以通过党建引领作用，增强基层党组织力凝聚力、战斗力、创新力。同时，在基层党支部建设中，党建品牌是很好的联系纽带。在三级公立医院和各医联体单位之间，党建活动可以作为交流的桥梁，开展学科共建、上下级医院转诊、学术交流、检验病理结果互通等一系列提升业务医院的工作，以党建带动医院业务发展，形成上下联动双循环，既可扩展科室业务发展，又能打造科室学术地位，促进院内院外双向良性循环，进一步提升公立医院服务社会的内涵性和外延性发展。二、公立医院党建品牌建设面临的困境党的*大以来，各地基层党组织都积极尝试打造形式多样的党建品牌,引领中心工作的开展。公立医院作为医疗保障服务社会的公益性机构也加入其中。当前公立医院多按照“一支部一主题一品牌”的模式，组织创建实施，涌现出一批口号响亮、主题特色鲜明、党建业务双促进的党建品牌。但与此同时，也出现了一些为了创建而创建、品牌建设和实际工作相脱离的问题。（一）形式大于内容。按照意见提出的“坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有*名以上正式党员的，应当及时成立党支部”的要求，大型公立三甲医院，专业分类细化，设置科室众多，党支部动辄过百。因公立医院专业性强，根据业务内容，树立“一支部一主题”不是难事，但从“一支部一主题”到“一品牌”就少之又少。大多基层党支部品牌建设不与具体工作相结合，重形式轻内容，党建与业务工作“两张皮”。党建品牌形同虚设。在调研时，没有支撑品牌的实质性内容或干脆业务工作等同党建工作。这样的党建品牌无疑是没有扎根于土壤，根基不牢靠，难以持久。（二）内驱力缺失。当前，大多数医院的党支部沿袭了“支部建在连队上”的优良传统，以科室为单位建立党支部，基层党支部书记由科室负责人担任，以便于日常工作开展和管理。党建业务“一肩挑”，难免会遇到顾此失彼的情况，而业务发展作为科室“硬指标”自然被放在优先级位置，科室负责人职称高、技术强、手术门诊量大，肩负着为科室谋发展、培养新生力量等各种责任，繁重的业务工作势必会影响党建工作的含金量和党建品牌质量。与此同时，业务专家出身的临床支部书记，普遍专业能力过硬，但党务知识不足，对党章党规理解不透，缺乏理论和制度的支撑，党建工作必然缺少条理性、规范性，导致工作过度依赖上级党组织的决定和布置，只能应付完成上级党组织安排的“规定动作”，缺乏创新和融合，而恰恰党建品牌独特性、差异性的“自选动作”才是突显党建品牌效应的最佳标志。（三）外在约束力不足。党务干部在布置品牌建设时缺乏自信心，党建品牌建设的外在刺激动力不足。不同于医院根据业务发展的特点考量，在医疗质量、感染控制、医用耗材等方面制订有规范的操作指南、明晰的考核指标及相应的奖惩措施，科室负责人依据规范进行管理，方向明确。虽然党建品牌建设在其他领域有可供参照的典范模式，但公立医院因其业务特殊性，党建品牌建设模式应因地制宜，探索共性发展规律。（四）同质化。特色化是基层党建品牌最大的特征。近几年，虽然党建品牌建设成效显著，但也存在值得探索的问题。其中同质化的问题，就是党建品牌内容的大同小异，缺少特色化。基层在党建品牌建设时最常见的做法是“借鉴”，尤其在大型公立医院，因其业务工作繁杂，都想用最短时间取得党建品牌效果，“借鉴”就成为法宝，因脱离实际情况，从主观意愿出发，最终导致党建品牌建设失败。失败的根本原因在于将科室业务与党建工作相对立，使党建工作脱离了赖以成长的土壤，失去了与众不同的内生性依靠。三、公立医院党建品牌建设的主要路径（一）立足实际开展党建品牌建设。医院党建品牌建设工作之所以存在概念化、抽象化等问题，其根本原因在于脱离了医院发展的中心工作。公立医院所有的工作都是围绕如何提升医疗救治保障能力，更好地服务于患者。因此医院在开展党建品牌建设时应围绕这一中心工作，立足于“公益性”这一根本前提，根据自身体量大小、所处位置、服务范围、服务对象提出适合自己医院的党建品牌，各科室再针对各自专业特点、服务人群受众、发展程度的差异提出自己的品牌方向，进行独特性、差异性的支部品牌建设。（二）促进党建与业务深度融合。医院的特殊性注定医院的党建不可能脱离医疗工作，但党建与业务工作“两张皮”的现象恰是基层党组织建设中存在的突出问题，在党建品牌建设过程中要积极探索党建与业务深度融合的方式方法，可尝试在医院众多党支部中，寻找条件基础较好的支部，实施“党建+N”培育工程，通过构建“党建+医疗业务”“党建+社会服务”“党建+人才培养''等方式，集中发力，探索具有示范性、可复制性的党建品牌建设模式，并进行推广普及，以点带面，全面提升基层党组织党建与业务融合的能力，只有推进科室业务发展，各基层党支部才会有动力，脚踏实地开展党建品牌建设。相反，“一阵风”“任务式”的党建品牌建设，只能让各支部疲于应付，将其作为累赘、任务，品牌开展只会浮于表面。（三）保障实施，强化党建品牌建设考核。公立医院党建品牌建设是一个不断尝试探索的过程，完善的工作制度是基础保障。从医院层面，要将支部在科室的功能定位，贯彻进临床科室一线，探索建立组织保障机制。如要求支部书记、支委必须进入核心小组，对于不是科主任担任支部书记的科室实行科室评优评先、下乡进修、职称聘任等科室主任、支部书记双签，让支部书记有平台、有分量，发挥支部书记在科室协调保障作用。对于其他支委成员，应加强待遇保障，列出专项补贴，让科室成员认识到党支部及支委在科室的地位和重要性。同时，需要制订明确有执行力的党支部工作考核细则，党支部书记对党建品牌的建设成绩进行考核。（四）开拓党建品牌外延。公立医院党建品牌除加强自身建设以外，应结合公立医院承担的医疗科普宣传、乡村振兴、乡村医疗服务等功能任务，扩大品牌范围，提升品牌影响。比如开展“健康教育讲堂”“医疗知识科普”等党建品牌，普及医学知识，提高居民健康意识；选派精兵强将参与医联体单位医院管理、医疗专家指导业务、提升医联体单位医疗服务能力；组建巡回医疗队深入偏远山区，建立乡村医生沟通平台，建立乡村居民健康档案，及时掌握乡村居民的健康情况，实现优质医疗资源真正扎根到农村厚植于乡土。党建品牌的建设不应拘泥于医院自身或科室内部的党建工作，只有不断创新形式，丰富党建品牌载体，不断扩大党建品牌的内涵和外延，才能打造出真正有价值的党建品牌形象和标杆。