城市绿色建材推广应用三年行动方案.docx

绿色建材推广应用三年行动方案(20222025年)为贯彻落实生态文明建设战略部署，立足”适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，加快推广绿色建材应用，推动城乡建设发展绿色低碳转型，促进绿色生产生活方式形成，根据关于印发绿色建材产品认证实施方案的通知、关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知等文彳牛要求,结合实际，制定本方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持问题、目标导向，坚持政府引导、市场主导，坚持创新驱动、系统观念，加大绿色建材推广应用力度，提高绿色建材应用比例，更好满足人民群众对绿色、宜居、健康、舒适生活环境的需要，加快推广绿色建材应用，推动建筑建材业转型升级，为新时代现代化强城建设作出积极贡献。二、重点任务(一)加大工程应用力度。指导各市住房城乡建设主管部门积极推广应用绿色建材，政府投资工程率先采用绿色建材，其中，政府投资或政府投资为主的城镇新建民用建筑全面推广采用绿色建材，星级绿色建筑项目绿色建材应用比例不低于30%o鼓励社会投资工程建设项目采用绿色建材，引导新建、改建农村住房采用绿色建材，结合实际情况开展绿色建材推广应用试点工作。大力发展绿色建筑和装配式建筑，十四五期间，新增绿色建筑3亿平方米以上，获得绿色建筑标识项目1亿平方米，开工建设装配式建筑1亿平方米以上；到2025年，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达到100%,新开工装配式建筑占城镇新建民用建筑比例达到40%o（二）推广适宜技术产品。建立绿色建材产品名录，培育绿色建材示范产品和示范企业，分批次编制发布建设领域推广应用和限制、禁止使用技术产品目录，重点推广高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板、节能系统门窗、可再生能源利用、装配式建筑部品部件、装配化装修、建筑垃圾循环再生等绿色建材,积极推广自然采光、通风、雨水收集、中水利用、节能、节水、隔声、减隔震等适宜配套技术产品。鼓励在绿色建筑、装配式建筑等工程建设项目中优先采用绿色建材采信应用数据库中的产品。（三）完善技术标准体系。编制绿色建材工程应用评价导则，明确绿色建材应用比例计算办法及不同类型建筑项目绿色建材应用比例要求。细化星级绿色建筑评价中绿色建材应用评分要求，将绿色建材应用情况纳入装配式建筑、健康住宅等评价标准内容。加强绿色建材生产标准与工程建设设计规范及相关工程应用标准的衔接配套,鼓励指导绿色建材生产企业主编参编国家、行业、地方和团体工程应用技术标准。2025年，基本形成满足工程设计、施工、验收需求的绿色建材应用技术标准体系。（四）提升房屋居住舒适度。加强住宅设计管理，在严格执行相关设计规范的同时，尽可能提升健康舒适、生活便利和环境宜居等绿色建筑性能，保障居民获得最大舒适度。要灵活选择屋面设计形式,加强外墙面、窗、屋面、檐沟、排水口等易发生渗漏部位的设计和施工质量管控，适当提高屋面防水标准等级，提高室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑视觉和心理舒适性。按照房屋建筑和市政基础设施工程联合验收的实施意见规定，严格竣工验收管理,落实住宅健康性能设计要求。推动绿色健康技术应用，打造星级住宅性能认定建筑项目。（五）促进提升建筑能效水效。新建居住建筑全面执行居住建筑节能设计标准，强化标准宣贯实施。结合城镇老旧小区改造、散煤污染治理攻坚行动等工作，加快推动既有建筑节能改造，不断减少供热能耗。推进供水管网改造，降低管网漏损率。发布实施公共建筑节能设计标准，加强公共机构等公共建筑能耗监测，推进能耗统计、能源审计及能效公示，鼓励合同能源管理与合同节水管理，开展高耗能公共建筑节能改造，推广超低能耗建筑技术，拓展超低能耗建筑试点示范。因地制宜推广中深层地热能、生物质能、太阳能等可再生能源供热。（六）强化科技创新驱动。支持企业加强科学技术研发，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进绿色建筑共性和关键技术研发，着重开展既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、固废资源化利用等方面的技术研究，推进绿色建材创新技术成果转化。将绿色建材技术产品研究作为城乡建设科技计划重点方向，支持开展高性能混凝土和预拌砂浆、高强钢筋、装配式建筑部品部件、装配化装修、节能门窗、高效节能保温材料、结构保温一体化墙板、建筑垃圾再生建材等工程应用技术攻关。组建绿色建材推广应用专业委员会，为开展绿色建材产品推广应用提供决策咨询和技术服务。（七）加强政府采购支持。落实财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知要求，指导以医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目（含适用招标投标法的政府采购工程项目）为重点，抓好政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施，选择部分项目先行实施，在总结经验基础上逐步扩大范围，到2025年实现政府采购工程项目政策实施全覆盖。会同有关部门，编制政府采购支持绿色建材产品目录，完善绿色建材政府采购需求标准，探索开展绿色建材集中带量采购，逐步推动政府采购工程项目全面采用符合标准的绿色建材。（八）推进绿色建材认证。会同有关部门，积极推进绿色建材产品认证工作，支持具备建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等有关技术产品应用推广能力和经验的机构，申请绿色建材产品认证资质；加大国家绿色建材产品认证目录和绿色建材产品认证实施规则解读宣传力度，引导绿色建材生产企业向具备资质的认证机构申请绿色建材产品认证。到2025年，绿色建材认证技术产品达到200项以上。（九）建立健全采信机制。建立绿色建材采信应用数据信息库,编制绿色建材采信技术要求,将获得绿色建材产品认证及虽未经认证但满足采信技术要求的绿色建材，纳入采信应用数据信息库，并将绿色建材产品生产企业信息、主要性能指标、工程应用情况等信息向社会公开，为工程建设各方选择应用适宜绿色建材产品提供便利。（十）健全应用管控机制。指导各市建立覆盖招标、设计、图审、施工、验收等环节的绿色建材应用闭环监管机制，将工程建设项目绿色建材应用情况纳入绿色建筑设计说明专篇，结合工程造价改革将使用绿色建材成本纳入工程预算造价。确保建设工程消防安全，消防设计审查验收中，建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。加强施工过程质量监管，加大绿色建材进场日常监督检查、巡查力度,严肃查处违法违规行为。三、保障措施（一）加强组织领导。各部门加强联动协调,建立工作协调机制，制定本地实施计划，明确各部门职责，对绿色建筑创建行动中的重点任务、政策措施，统一部署，分工负责，明确目标任务、压实工作责任，统筹推进绿色建材推广应用工作。将绿色建材推广应用情况纳入城乡建设领域碳达峰碳中和、能耗双控、城乡建设绿色发展、质量强省等考核评价，建立实施绿色建材推广应用工作定期调度通报制度，确保各项任务落到实处。（二）加强激励扶持。积极协调相关部门，落实国家、省已有适用于绿色建材推广应用的财政、税收、科技、环保等方面的优惠政策，将绿色建材纳入绿色金融及碳中和等新型债券支持范围，引导银行增加优惠利率贷款投放，针对绿色建材生产企业、应用工程提供更加优质的金融产品和服务。（三）加强示范引领。组织开展绿色建材应用示范工程建设，鼓励打造与绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑相结合的绿色建材应用综合示范工程，到2025年,创建省级绿色建材应用示范工程50个以上。将绿色建材应用情况纳入泰山杯、省优质结构工程等省级奖项评分项，符合条件的绿色建材应用项目优先推荐申报鲁班奖、国家优质工程奖等国家奖项。（四）加强宣传交流。充分发挥新闻媒体、行业协会等在加强绿色建筑宣传培训方面的作用，积极宣传相关政策措施，普及绿色建筑知识，推广先进经验和典型做法，引导群众用好各类绿色设施，合理控制室内采暖空调温度，提高对绿色建筑的认知度,推动形成绿色生活方式。充分利用建设职业培训与就业服务平台开展绿色建筑相关标准宣贯，强化绿色建筑设计、施工、验收、运行、评价等从业人员培训，将相关政策、技术、标准等纳入建设工程注册执业人员继续教育内容。发挥街道、社区等基层组织作用，积极组织群众参与，通过共谋共建共管共评共享，营造有利于绿色建筑创建的社会氛围。